1.關于促進數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)融合發(fā)展，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的提案

　　摘要：十四五規(guī)劃提出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。促進數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)融合發(fā)展，將為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強大助推引擎，對于打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，具有重要現(xiàn)實意義。促進數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)融合發(fā)展方面，我國還存在數(shù)字賦能總體偏低、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈未成型、數(shù)字技術短板明顯、人才供給不平衡方面的問題。因此建議：一是，聚焦企業(yè)需求，增強數(shù)字賦能。包括加快探索5G新技術的工業(yè)場景運用和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺綜合功能，積極打造高水平的生產(chǎn)性數(shù)字服務平臺；聚焦產(chǎn)品智能化、生產(chǎn)數(shù)字化、服務定制化三大數(shù)字經(jīng)濟風口，賦能企業(yè)制造數(shù)字化等。二是，發(fā)揮頭部效應，深化數(shù)字互聯(lián)。包括以產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、數(shù)字服務供應商組建產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)實現(xiàn)深度互聯(lián)；編制行業(yè)數(shù)據(jù)標準和信息管理標準，加快組建數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)標準化委員會等。三是，夯實創(chuàng)新基礎，突破核心技術。四是，創(chuàng)新人才機制，打造多層次人才隊伍。加快完善層次分明的復合型人才引進政策體系，加大力度建立企業(yè)-高校“二元”教育機制等。

　　2.關于促進我國國際供應鏈創(chuàng)新發(fā)展的提案

　　摘要：2020年5月，中共中央政治局常務委員會召開關于研究部署常態(tài)化疫情防控工作，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的會議中指出，要加強國際協(xié)調(diào)合作，共同維護國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定。為有效實施“一帶一路”倡議下的國內(nèi)國際“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，提升我國產(chǎn)業(yè)供應鏈的穩(wěn)定性和國際競爭力，加強國際供應鏈創(chuàng)新合作是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。在國際供應鏈創(chuàng)新發(fā)展方面，我國還面臨缺乏具備國際供應鏈綜合素養(yǎng)和能力的人才、雙邊或多邊物流標準缺乏統(tǒng)一性，企業(yè)服務能力不足等問題。因此建議：一是，建立對復合型專業(yè)化人才的梯隊式培養(yǎng)；二是，完善與沿邊國家的融合機制，建設標準體系；三是，整合跨區(qū)域有效資源、完善國際物流鏈、建立經(jīng)營網(wǎng)絡、擴大業(yè)務規(guī)模、增強服務能力、提升供應鏈價值；四是，發(fā)揮行業(yè)組織與涉僑涉外機構(gòu)橋梁作用，加大與外國的人才、產(chǎn)業(yè)、資金、商流、物流及貿(mào)易往來，推動僑領僑胞互訪等經(jīng)濟和社會活動的開展，從而切實有效促進國際供應鏈的建設與運行。

　　3.關于加強自貿(mào)試驗區(qū)建設，推進“一帶一路”國際合作的提案

　　摘要：我國自貿(mào)試驗區(qū)在實踐中取得了預期效果，起到了對外開放引領示范作用。但面對當前國際貿(mào)易新形勢、新情況，仍存在頂層設計有待進一步加強、部分政策措施有待進一步優(yōu)化、事中事后監(jiān)管有待強化，差異化運營有待突出的問題。因此建議：一是，加強頂層設計，建立國家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。倡導與“一帶一路”沿線國家積極開展民間交流活動，發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域功能布局，實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)建設的差異化定位；加強中央事權(quán)和地方事權(quán)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成國家層面和地方層面的對接合力。二是，以政策創(chuàng)新為核心任務和根本動力。注重金融制度創(chuàng)新；推動“上海模版”與其他自貿(mào)試驗區(qū)賬戶的聯(lián)動機制建設；推進民營企業(yè)參與自貿(mào)試驗區(qū)FT賬戶建設；適時新增一批國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則等重大試驗任務。三是，對標全球高水平自由貿(mào)易港，建設“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐。四是，盡快完善自貿(mào)試驗區(qū)法律體系，盡快完善保障機制，為自貿(mào)試驗區(qū)建設提供更完善的法制保障；五是，全面加強監(jiān)管與風險防范工作。

　　4.關于在海南自貿(mào)港設立崖州灣國家實驗室打造種業(yè)科技創(chuàng)新高地的提案

　　摘要：習近平總書記多次強調(diào)“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”“下決心把我國種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全”。我國是糧食大國，但很多種子大量依賴國外，重大新品種培育整體創(chuàng)新能力不足。建議在海南自貿(mào)港建設種子國家實驗室，加大育種核心技術創(chuàng)新，打造糧食安全國家戰(zhàn)略科技力量。提案認為，鑒于資源優(yōu)勢得天獨厚、基礎條件成熟深厚等因素，在海南建設自貿(mào)港種子國家實驗室的時機和條件已成熟。建議：中央在海南自貿(mào)港規(guī)劃布局崖洲灣國家省部共建實驗室。以海南省政府主導，中國科學院、中國農(nóng)科院等相關科研單位，以及從事生物種業(yè)的相關高校加盟，探索新型舉國體制模式，打造種子精準分子設計創(chuàng)新平臺，建立種業(yè)創(chuàng)新高地。力爭通過10-15年努力，將自貿(mào)港種子國家實驗室建設為“世界種子科學中心”，建成“精準數(shù)字育種”技術體系，成為保障國家糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全、生態(tài)安全和國防安全的重要戰(zhàn)略力量。

　　5.關于推動生態(tài)文明試驗區(qū)與自由貿(mào)易港建設的提案

　　摘要：習近平總書記指出，要支持海南建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)，為全國生態(tài)文明建設探索經(jīng)驗。建議科學制定促進生態(tài)保護和自貿(mào)港建設同步發(fā)展的方案，探索建設中國特色生態(tài)文明試驗區(qū)和自由貿(mào)易港。因此建議：一是，加強頂層設計，系統(tǒng)性地進行生態(tài)保護和修復。針對海岸帶、流域侵蝕治理防護、森林破碎化、近岸海域、湖泊污染等問題，形成生態(tài)保護修復整體解決方案，構(gòu)建環(huán)海南島的生態(tài)防護系統(tǒng)工程。二是，加快推進清潔能源島和碳匯試點建設。支持企業(yè)通過技術升級改造、設備更新等渠道有效減少能源消耗。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度，建立藍碳標準體系及交易機制。三是，保護生態(tài)紅線，優(yōu)化土地利用空間。完善“多規(guī)合一”規(guī)劃編制，堅持海陸統(tǒng)籌，把涉及土地、林地、濕地、海洋等多個法律法規(guī)合并歸一。推動《國土空間開發(fā)保護法》《國土空間規(guī)劃法》等立法，啟動《國土空間用途管制條例》制定工作。四是，推動海南自由貿(mào)易港經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建適于全域旅游的產(chǎn)品業(yè)態(tài)體系。加快海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。建立與自由貿(mào)易港建設相適應的人才引進及管理體系。

　　6.關于推進京津冀城市群綠色發(fā)展的提案

　　摘要：隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略、2022年冬奧會成功申辦等重大部署的推進，京津冀城市群綠色發(fā)展問題再次成為國家和社會關注的熱點問題。但京津冀地區(qū)資源環(huán)境矛盾突出，部分區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，綠色金融創(chuàng)新服務體系發(fā)展滯后。建議：一是，搭建城市群綠色發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新平臺。構(gòu)筑京津冀城市群綠色發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新共同體。構(gòu)建富有活力的綠色發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。組建城市群綠色產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。二是，統(tǒng)一城市群綠色發(fā)展標準體系和相關政策。統(tǒng)一制定綠色發(fā)展標準。加快制定城市群資源與能源綜合利用的排放標準。制定碳達峰碳中和路線圖。三是，建立城市群產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境雙贏機制。實施雙向獎勵政策，引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更加高效完成。四是，大力發(fā)展綠色金融創(chuàng)新服務體系。大力推進綠色金融體系的創(chuàng)新，完善綠色金融政策，完善碳金融體系，為清潔能源開發(fā)利用、綠色建筑、綠色交通等提供資金支持。加強大數(shù)據(jù)在金融監(jiān)管中的應用，優(yōu)化提升金融監(jiān)管模式。建立大數(shù)據(jù)開放與共享機制，促進金融監(jiān)管部門、金融機構(gòu)、大數(shù)據(jù)科技企業(yè)間的數(shù)據(jù)流通。

　　7.關于促進能源一體化高質(zhì)量發(fā)展，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的提案

　　摘要：成渝地區(qū)合作建設清潔低碳、經(jīng)濟高效、安全可靠的能源體系，將為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)能源支撐，為提振中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供綜合能源保障。目前，在成渝地區(qū)推進能源一體化發(fā)展的過程中，還存在：能源規(guī)劃不統(tǒng)一、資源分布欠均衡、基礎設施供需不匹配、科技創(chuàng)新動能不足、一體化協(xié)同市場還未形成等問題。因此建議：一是，從國家層面出臺相關政策，對成渝地區(qū)綜合能源發(fā)展進行全面規(guī)劃，建立監(jiān)管、協(xié)調(diào)工作機制及相關法律保障體系。二是，充分發(fā)揮四川水電、風電、光伏資源豐富、天然氣產(chǎn)量高以及四川鋰礦資源儲量豐富的優(yōu)勢，構(gòu)建清潔供應體系。三是，堅持供給與需求并重，加強儲運調(diào)峰體系建設。形成“川氣自用、外氣補充、內(nèi)外互通、戰(zhàn)略儲備”的格局。塑造能源電力領域開放共享型平臺，對接工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。四是，發(fā)揮智力密集優(yōu)勢，增強科技創(chuàng)新能力。建設一體化人才市場，聯(lián)合組建“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈能源人才資源數(shù)據(jù)庫”。五是，打破能源市場壁壘，建立一體化協(xié)同市場，實現(xiàn)能源資源靈活優(yōu)化配置。

　　8.關于推動粵港澳大灣區(qū)和周邊省市聯(lián)動發(fā)展的提案

　　摘要：推動粵港澳大灣區(qū)與湖南、廣西、福建、江西、貴州、海南等周邊省區(qū)市聯(lián)動發(fā)展具有現(xiàn)實基礎、重大意義和廣闊前景。因此建議：一是，推動發(fā)展空間銜接。推動基礎設施互聯(lián)互通；在周邊省區(qū)市選址建立粵港澳大灣區(qū)合作區(qū)，引導內(nèi)地企業(yè)在香港、深圳等地建立研發(fā)中心，高起點規(guī)劃、高標準建設粵港澳科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。二是，推動產(chǎn)業(yè)鏈合作聯(lián)動。研究制定粵港澳大灣區(qū)與內(nèi)地產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈共建清單。完善一體化統(tǒng)籌推進機制，深化開展區(qū)域發(fā)展協(xié)作，在價值鏈、人才鏈、信息鏈、資金鏈上與大灣區(qū)深度融合。三是，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。強化大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心對周邊省份輻射帶動功能，推動大灣區(qū)與周邊省份共建協(xié)同創(chuàng)新平臺，推行科技創(chuàng)新信用等級和“黑名單”制度，強化對侵權(quán)和失信行為的打擊懲戒。四是，發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢。借力粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟優(yōu)勢，整合要素，互補資源。五是，優(yōu)化人才培養(yǎng)和發(fā)展環(huán)境。著力完善一體化人才使用、人才流動、人才評價和人才激勵機制。

　　9.關于進一步發(fā)揮減稅降費政策紅利的提案

　　摘要：當前的減稅降費政策還需根據(jù)經(jīng)濟形勢變化，立足構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進行研究完善。建議進一步發(fā)揮財稅政策紅利，服務高質(zhì)量發(fā)展：一是，加快稅制改革進程。保持全國稅收制度及相關政策的基本統(tǒng)一，強化納稅服務。二是，進一步優(yōu)化減稅降費政策。用好固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費用加計扣除等政策，適時研究新的政策工具，推動完善有利于科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的稅收制度政策體系；繼續(xù)深化增值稅制度改革，進一步發(fā)揮增值稅稅收中性優(yōu)勢并降低稅收征管難度；優(yōu)化企業(yè)所得稅政策。將新基建項目納入《公共基礎設施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》。完善對科創(chuàng)型企業(yè)的精準扶持，分檔征收企業(yè)所得稅；優(yōu)化個人所得稅政策。三是，提升稅源建設水平。建立健全地方稅體系，培育地方主體稅種，適當擴大省級稅收管理權(quán)限。積極落實各項稅收優(yōu)惠政策，涵養(yǎng)和培植新的稅收增長點。做大稅收總量和優(yōu)化稅源質(zhì)量，持續(xù)做優(yōu)做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新稅源。進一步加大對虛開增值稅專用發(fā)票行為的打擊力度。研究建立常態(tài)化制度化的財政資金直達機制。

　　10.關于“十四五”期間加快推進人工智能與制造業(yè)深度融合發(fā)展的提案

　　摘要：近年來，以人工智能、大數(shù)據(jù)、5G為代表的新一代信息技術的發(fā)展為傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定了基礎。特別是結(jié)合人工智能技術的傳統(tǒng)制造業(yè)的智能化改造，成為產(chǎn)業(yè)升級的熱點。但同時當前人工智能與制造業(yè)深度融合發(fā)展過程中仍存在一定問題。建議：一是，完善發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)的政策設計。以示范性企業(yè)帶動行業(yè)發(fā)展；加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度。二是，完善智能制造標準體系和共享平臺。支持企業(yè)、機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會牽頭制定高質(zhì)量國家、行業(yè)和地區(qū)的智能制造標準體系。三是，加快搭建智能制造協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡。圍繞核心領域打好技術基礎，構(gòu)建技術攻關集群，將科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)下放給單位并建立限時轉(zhuǎn)化機制。四是，強化金融及技術支撐服務體系。集合大數(shù)據(jù)分析，提供一企一策精準服務。加強政府基金撬動作用，引導社會資本投入高研發(fā)投入和重資產(chǎn)投入的智能制造業(yè)。推動金融機構(gòu)針對智能制造創(chuàng)新金融服務。培育一批符合產(chǎn)業(yè)集群特色、具備細分行業(yè)整體設計能力和解決方案提供能力的系統(tǒng)集成服務商。

　　11.關于以RCEP簽署為契機，助力我國經(jīng)濟外循環(huán)暢通運行的提案

　　摘要：RCEP簽署后，中國對外簽署的自由貿(mào)易協(xié)定將達到19個，自貿(mào)伙伴國將達到26個。如果RCEP能使各國加大執(zhí)行力度，將有助于加強地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作多邊機制，促進國際經(jīng)貿(mào)格局重構(gòu)，對于我國通過促進經(jīng)濟外循環(huán)，實現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)相互貫通具有重要意義。建議：一是，優(yōu)先推動RCEP在“10+3”范圍內(nèi)落實生效，再助推擴展到其他成員國。率先推動RCEP在東盟和中日韓生效實施，為澳大利亞和新西蘭議會批準協(xié)議提供外部推動力。二是，設立經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，積極對接企業(yè)需求，放大RCEP經(jīng)貿(mào)促進效應。可在我國地理位置毗鄰日韓和東盟的部分城市，設立專門的RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。三是，以RCEP為跳板，早日達成中日韓自貿(mào)區(qū)協(xié)議，在東北亞區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)更高層次的一體化。推動三國關系進一步改善，實現(xiàn)相互之間更高水平的開放，推動中日韓三國自貿(mào)區(qū)早日達成。四是，在推動RCEP盡快生效的同時，洽談CPTPP，實現(xiàn)更高程度的對外開放。可先確定提出申請加入的時間表，其次是商務部門提出我國加入CPTPP的加入條件以及相關具體議案，逐步推進。

　　12.關于促進我國中醫(yī)藥行業(yè)國際化發(fā)展的提案

　　摘要：當前，國際疫情仍在蔓延，應及時抓住人們健康意識不斷提升以及中醫(yī)藥在世界衛(wèi)生舞臺得到關注的契機，大力促進中醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展、推進中醫(yī)藥“走出去”。建議：一是，多措并舉，營造對外輸出好環(huán)境。鼓勵中醫(yī)藥國際標準的研制及推廣應用，打破技術壁壘；借鑒以往成功經(jīng)驗，國家層面將中醫(yī)藥合作納入政府間合作框架；加強輔導，幫助中醫(yī)藥企業(yè)適應國際化市場。二是，加強科研，增強對外輸出競爭力。鼓勵與國外頂尖科研機構(gòu)或?qū)W者合作，形成具有國際競爭力的外向型團隊。三是，國內(nèi)外資本聯(lián)手，因地制宜種植中藥材。依托“一帶一路”及對口援建工作，國內(nèi)外聯(lián)手，在經(jīng)過可行性論證后，因地制宜發(fā)展中藥材種植。四是，創(chuàng)新輸出方式，弘揚中醫(yī)藥文化知識。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)藥推廣，推動中醫(yī)遠程醫(yī)療、教學等國際合作；鼓勵建設海外中醫(yī)藥中心，鼓勵舉辦“中醫(yī)針灸風采行”等受眾喜歡、成效明顯的活動，或者在援外醫(yī)療隊伍中配備與當?shù)孛癖娦枨笃鹾隙雀叩闹嗅t(yī)等行動；結(jié)合旅游，打造“中醫(yī)藥旅游+”產(chǎn)業(yè)。

　　13.關于加強基層公共衛(wèi)生治理的提案

　　摘要：在當前常態(tài)化疫情防控的背景下，應強化基層衛(wèi)生機構(gòu)公共衛(wèi)生責任，持續(xù)加大投入，強化體系建設，加強基層公共衛(wèi)生治理，當好群眾的“健康守門人”。建議：一是，強化具有中國特色的基層公共衛(wèi)生體系。完善縣(區(qū))-鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)-村(社區(qū))三級衛(wèi)生健康服務與管理機制；建立基層中醫(yī)藥醫(yī)防協(xié)同工作體系；加強衛(wèi)生健康科普教育和宣傳引導工作；加強基層衛(wèi)生機構(gòu)與基層群眾自治組織的緊密聯(lián)系。二是，構(gòu)建運行有效、保障有力的基層衛(wèi)生制度。推進醫(yī)防協(xié)同一體化服務體系；落實和加大財政投入；調(diào)整完善醫(yī)保支付政策；切實落實“兩個允許”。全面實行基層衛(wèi)生機構(gòu)“一類保障、二類管理”，解決基層動力不強、活力不足問題。三是，建設數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的基層衛(wèi)生人才隊伍。理順管理體制，推進基層衛(wèi)生機構(gòu)統(tǒng)一歸口管理，推行“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)管村用”用人機制；鼓勵基層衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)人員參加本專業(yè)繼續(xù)教育培訓，參加執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師或鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試，不斷提升業(yè)務技能；完善全科醫(yī)生制度支撐政策；建立基層首席公共衛(wèi)生醫(yī)師制度；穩(wěn)定優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。

　　14.關于我國臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)體系改革的提案

　　摘要：目前，我國在基層發(fā)揮主體作用的全科醫(yī)生和高層次專科醫(yī)學人才匱乏，醫(yī)學人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理。各類全科醫(yī)生不及臨床醫(yī)生總數(shù)9%(發(fā)達國家占比超50%)，在崗的全科醫(yī)生學歷偏低、對疾病的診治與防控能力不足；高水平復合型專科醫(yī)生包括從事傳染病、呼吸疾病、公共衛(wèi)生等專業(yè)人才缺乏，應對重大突發(fā)傳染病能力薄弱。究其原因是我國醫(yī)學人才培養(yǎng)體系存在結(jié)構(gòu)性問題：缺少培養(yǎng)高水平全科醫(yī)生及專科醫(yī)生的臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)體系；多種學制共存、相同學制授予不同學位的復雜現(xiàn)象，影響醫(yī)學教育事業(yè)科學有序地發(fā)展；存在醫(yī)學學位教育與職業(yè)培訓混淆；培養(yǎng)周期過長，浪費教育資源明顯；醫(yī)學教育體系的建設缺少配套經(jīng)費支撐及激勵機制。建議構(gòu)建新的以培養(yǎng)全科醫(yī)生為重點的“5+3”一體化醫(yī)學博士學位培養(yǎng)體系；分期分批加快實施新的一體化人才培養(yǎng)體系；加速建立臨床專科醫(yī)師培訓體系，合理調(diào)整臨床醫(yī)學學位；建立基層醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)與成長的長效機制。

　　15.關于進一步完善未成年人保護處分制度的提案

　　摘要：習近平總書記多次強調(diào)少年兒童保護事業(yè)的重要性。2020年《刑法》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《社區(qū)矯正法》進行了立法完善，為實現(xiàn)未成年人全面司法保護提供更為全面的制度依據(jù)。在通過上述立法完善的諸多制度中，保護處分制度還有待進一步建設與加強。針對低齡未成年人作案率上升，作案手段成人化、暴力化傾向明顯，惡性極端案件時有發(fā)生的現(xiàn)狀，建議：一是，推進未成年人保護處分立法，健全保護處分措施的種類。確保分級干預與保護處分相銜接。實現(xiàn)保護處分措施種類的多元化。二是，加快建立專門學校，推動保護處分視角下的專門教育與專門矯治教育。規(guī)范實施針對嚴重不良行為未成年人的專門教育。分工實施專門矯治教育中的教育和矯治工作。三是，實現(xiàn)保護處分措施的專業(yè)化與體系化。加強專業(yè)化隊伍建設，提升未成年人特色保護。建立觸法未成年人信息共享平臺，實現(xiàn)信息銜接。

　　16.關于加強個人信息保護的提案

　　摘要：近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和競爭的加劇，各種各樣的資源和信息的商業(yè)價值日益凸顯，非法收集和買賣個人信息的現(xiàn)象日益突出，泄漏個人信息事件頻發(fā)。目前個人信息采集和收集所存在的主要問題有：采集和掌握個人信息的主體前所未有的廣泛；這些主體所采集掌握的個人信息內(nèi)容前所未有的寬泛；信息采集的方式更具有隱蔽性；維權(quán)途徑不暢是造成個人信息泄露、買賣亂象不絕的根源所在；對侵害個人信息的處罰打擊力度和賠償額度不足以震懾侵權(quán)者。因此建議：一是，盡快出臺個人信息保護法，加強個人信息保護的法律規(guī)制。二是，暢通個人信息保護維權(quán)途徑。鑒于公民個人在確定侵權(quán)主體和取證等方面的困難，行政監(jiān)管機構(gòu)、公安部門等應及時受理和處理公民有關侵害個人信息的投訴，建立相關責任人負責制度。三是，加大對侵害個人信息行為的處罰打擊力度、提高侵權(quán)的賠償額度和賠償范圍。相關監(jiān)管機構(gòu)要加大對侵害個人信息行為的處罰打擊力度，同時在立法層面應提高侵權(quán)賠償?shù)姆秶皖~度，將受害人因維權(quán)所支付的成本納入賠償范圍，增加懲罰性賠償?shù)囊?guī)定，在司法層面合理分配舉證責任，提高侵權(quán)成本，以遏制個人信息的買賣和侵權(quán)行為。

　　17.關于穩(wěn)定播種面積保障糧食安全的提案

　　摘要：糧食安全是國家安全的重要基礎。穩(wěn)定播種面積、保證糧食產(chǎn)量對保障糧食安全至關重要。當前國際政治經(jīng)濟形勢復雜，國際糧食進出口貿(mào)易的不確定因素大幅增加，給國家糧食安全帶來一定風險。國內(nèi)城鎮(zhèn)化占用耕地存在占優(yōu)補劣現(xiàn)象，糧食生產(chǎn)功能區(qū)保護措施有待加強。因此建議：一是，科學制定糧食生產(chǎn)專項規(guī)劃。依據(jù)大數(shù)據(jù)庫，參照需求總量、產(chǎn)量水平、儲備情況等，分作物、分地區(qū)細化分解糧食種植面積指標任務。加強基本農(nóng)田保護，推行社會公開監(jiān)督；加快建立糧食作物、經(jīng)濟作物、飼料作物的三元種植模式加強基本農(nóng)田保護。二是，加強糧食主產(chǎn)功能區(qū)建設。明確糧食主產(chǎn)功能區(qū)定位；提升糧食主產(chǎn)功能區(qū)農(nóng)技推廣和服務能力；健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。三是，加強對流轉(zhuǎn)后耕地用途的監(jiān)管，加大對耕地撂荒和隨意改變種植非糧作物的懲罰力度。四是，改善耕地質(zhì)量，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)耕地面積，落實耕地質(zhì)量監(jiān)管責任。五是，加強金融支持，加快完善服務農(nóng)業(yè)的融資擔保體系。

　　18.關于促進農(nóng)村地區(qū)新能源汽車推廣助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提案

　　摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，我國農(nóng)民人均可支配收入和消費支出的增速已經(jīng)超過了城鎮(zhèn)。廣大農(nóng)民對于出行機動化需求升級，適時引導農(nóng)村汽車消費跨越燃油車直接進入電動化時代，既能滿足廣大農(nóng)民美好生活需要，提升農(nóng)村交通安全，同時也可提升路網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎設施利用率，促進可再生能源的生產(chǎn)利用和充電設施建設，帶動銷售和服務體系等配套產(chǎn)業(yè)鏈升級，將成為農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新的增長點。農(nóng)村地區(qū)發(fā)展新能源汽車有需求、有潛力、有優(yōu)勢，但在推廣起步階段也將面臨新能源汽車售價略高、適應農(nóng)村實際需求產(chǎn)品供給不足、充電基礎設施需要超前布局等問題。建議：一是，實施“新能源汽車下鄉(xiāng)”三年行動計劃，適當延長對農(nóng)村用戶的財政補助。二是，鼓勵企業(yè)開發(fā)適用農(nóng)村的新能源汽車產(chǎn)品，健全農(nóng)村新能源汽車運維服務體系。三是，將充電設施建設納入農(nóng)村基礎設施建設重大工程，統(tǒng)籌開展新能源汽車基礎設施建設。四是，推動新能源汽車與農(nóng)村現(xiàn)代能源體系建設協(xié)同融合，探索可再生能源與電動汽車大規(guī)模融合應用的新模式。

　　19.關于構(gòu)建社會信用體系的提案

　　摘要：社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟體制和社會治理體制的重要組成部分。中共中央、國務院高度重視社會信用體系建設，出臺了一系列指導意見。各地根據(jù)實際，加緊推進社會信用體系建設，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制初顯成效。但對照進一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機制、提高社會治理方面的基礎性作用，讓信用更精準的服務于實體經(jīng)濟，更好激發(fā)市場主體活力，構(gòu)建以信用為基礎的“事前、事中、事后”監(jiān)管機制，助力優(yōu)化營商環(huán)境和推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，需要進一步完善制度設計，加大信用治理應用。因此建議：一是，加速推動信用監(jiān)管納入法治化、規(guī)范化軌道。建議對各行業(yè)領域現(xiàn)有的信用監(jiān)管相關法律進行系統(tǒng)性梳理，對信用監(jiān)管代表性案例、現(xiàn)有監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和未來可能存在的監(jiān)管真空帶進行分析，加速推進中央、地方兩級信用監(jiān)管立法進程。二是，加速推動信用數(shù)據(jù)共享，形成政務、市場的數(shù)據(jù)閉環(huán)。運用大數(shù)據(jù)，發(fā)揮各部門聯(lián)動作用，構(gòu)筑起加快社會信用體系建設的立體網(wǎng)；促進行政信用和市場信用融合發(fā)展。三是，加速推動信用監(jiān)管在行政服務應用場景的豐富化。推進“信用+審批”“信用+管理”“信用+監(jiān)管”。四是，深化社會信用環(huán)境建設。

　　20.關于加強沿黃傳統(tǒng)村落保護開發(fā)，推動黃河文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展的提案

　　摘要：傳統(tǒng)村落是黃河文化最為生動的“活化石”，沿黃9省區(qū)眾多的傳統(tǒng)村落是記錄和傳承古老黃河文化的重要載體。近年來，保護發(fā)展沿黃傳統(tǒng)村落備受各地重視，一些傳統(tǒng)村落得以重新振興，但是也有許多傳統(tǒng)村落保護和開發(fā)現(xiàn)狀堪憂，原因在于整體規(guī)劃不夠、途徑方式不活、推廣效果不佳等。因此建議：一是，加強研究，科學制定保護規(guī)劃。全方位收集沿黃傳統(tǒng)村落文物資源和民俗文化，進一步優(yōu)化保護方式、明晰開發(fā)路徑。秉持協(xié)調(diào)統(tǒng)一的理念，將沿黃傳統(tǒng)村落保護開發(fā)納入國家和地方黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，一體布局。大力改善沿黃傳統(tǒng)村落基礎設施和人居環(huán)境。二是，古今結(jié)合，錯位發(fā)展。以歷史文化為核心，推動沿黃傳統(tǒng)村落的現(xiàn)代化改造，錯位推進。以弘揚黃河文化為核心，結(jié)合現(xiàn)代交通、通訊技術，提升傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)，推進文旅融合，豐富業(yè)態(tài)布局，完善要素保障，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。三是，加大宣傳，弘揚優(yōu)秀黃河文化。加強研究，開展沿黃傳統(tǒng)村落系列宣傳活動；支持地方政府以沿黃傳統(tǒng)村落為載體，對外傳播和樹立整體形象；充分利用黃河文化資源，更好講述黃河文化和沿黃傳統(tǒng)村落故事；推動全社會參與。

　　21.關于協(xié)調(diào)推進海洋資源保護與開發(fā)的提案

　　摘要：我國是海洋大國，擁有漫長的海岸線、廣袤的管轄海域和豐富的海洋資源。中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央高度重視海洋事業(yè)發(fā)展。為“十四五”時期協(xié)調(diào)推進海洋資源保護與開發(fā)，建議：一是，完善頂層設計，統(tǒng)籌藍色國土的保護與開發(fā)。制定發(fā)展戰(zhàn)略，涵蓋海洋資源的保護、開發(fā)、合作與維權(quán)等，完善法治建設，協(xié)調(diào)管理機制。二是，堅持生態(tài)優(yōu)先，實施海洋生態(tài)環(huán)境綜合治理。陸域、海域一盤棋強化源頭污染防控，重點防控海洋養(yǎng)殖污染，加強海洋環(huán)境生態(tài)修復。三是，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，加強海洋可再生能源利用，加快發(fā)展現(xiàn)代海洋服務業(yè)，引導金融、保險和社會資金投向海洋發(fā)展領域。四是，加強科技引領，持續(xù)提升海洋科技創(chuàng)新能力。聚焦深海領域，進行深海勘探、深海網(wǎng)絡、深海生物、深海礦產(chǎn)資源等全面考察；圍繞海洋核心關鍵技術加大自主創(chuàng)新，發(fā)揮海洋科學與技術國家實驗室在海洋科技中基礎研究、前沿探索、技術創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培育和國際合作中的領軍和示范作用；加快發(fā)展海洋信息技術，加快制定海洋創(chuàng)新人才發(fā)展規(guī)劃。

　　22.關于全面推進碳減排、鞏固《巴黎協(xié)定》成效的提案

　　摘要：通過衛(wèi)星遙感等手段分析得出，《巴黎協(xié)定》生效5年來，全球在應對氣候變化取得了明顯成效，同時全球生態(tài)系統(tǒng)固碳能力逐年增加，期間我國做出了巨大貢獻。為進一步鞏固《巴黎協(xié)定》成效，建議：一是，繼續(xù)加強我國在應對氣候變化中的引領者作用。繼續(xù)實施積極的應對氣候變化國家戰(zhàn)略，并推動和引導建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系；完善頂層設計，實行最嚴格的資源環(huán)境管理制度。二是，提升我國應對氣候變化技術能力，實現(xiàn)從國際政治引領向政治和技術兼具的國際引領轉(zhuǎn)變。在《巴黎協(xié)定》的框架下，發(fā)展碳排放統(tǒng)計及核算技術、氣候風險統(tǒng)計及評估技術體系，真正實現(xiàn)全球氣候治理的大國擔當。三是，推廣我國生態(tài)保護技術與經(jīng)驗，引領全球走出一條兼具低碳和氣候恢復力的可持續(xù)發(fā)展之路。四是，加強碳排放衛(wèi)星監(jiān)測能力，構(gòu)建碳排放遙感監(jiān)測及應用全球信息共享平臺，引領碳排放監(jiān)測技術能力。五是，加強源頭清潔生產(chǎn)審核，助力碳排放目標達成。六是，推進碳排放市場交易。

　　23.關于推進地下空間安全規(guī)范有序開發(fā)利用的提案

　　摘要：近年來，我國地下空間，尤其是城市地下空間開發(fā)利用取得了長足進步，地下空間利用逐步綜合化、系統(tǒng)化、深層化，已具備了作為城市未來戰(zhàn)略資源的條件。但在地下空間綜合開發(fā)利用方面仍存在地下空間開發(fā)利用的生態(tài)地質(zhì)安全隱患重視不夠、存量資源底數(shù)不清、規(guī)劃體系不健全、權(quán)屬界定不清晰、協(xié)同管理不足等問題。因此建議：一是，建立地下空間綜合管理機構(gòu)。在明確城市地下空間綜合管理機構(gòu)的基礎上，可從現(xiàn)有地下空間相關管理部門中選擇地下空間綜合協(xié)調(diào)部門，進一步建立“一家為主，多家協(xié)管”的部門協(xié)調(diào)機制。二是，推進地下空間資源信息普查。適時開展全國地下空間資源信息普查工作。加強地下工程的信息普查力度。完善地下生態(tài)地質(zhì)調(diào)查工作機制。三是，推進地下空間安全監(jiān)測體系建設。嚴控地下工程施工期間的工程安全風險。建立全生命周期的地下工程智慧監(jiān)管系統(tǒng)。建立地下結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)，開展地下結(jié)構(gòu)的全壽命健康狀態(tài)評估。建立多災害作用下城市地下空間逃生救援安全管理體系。(完)