可是，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)為何要“一刀切”？公共服務(wù)保障如何跟上？富余干部安置問題怎么解決？一系列問題依然擺在眼前。

　　日前，陜西省發(fā)布撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整情況公告：全省撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)330個，撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)210個，撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處19個。目前全省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)1224個，其中鄉(xiāng)只有90個。

　　而在撤并前，陜西原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)1570個，其中鄉(xiāng)648個。此輪撤并后，鄉(xiāng)的數(shù)量大幅減少，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)比例從41.3%下降到7.4％。咸陽、寶雞、商洛、安康、漢中、楊陵等五市一區(qū)，甚至已經(jīng)沒有了鄉(xiāng)。

省政府提出撤并要求

“原則上不再保留鄉(xiāng)建制”

　　據(jù)介紹，2009年全國平均城鎮(zhèn)化率是46％，陜西省僅有40％左右。東、中部省份的農(nóng)村人口大都比陜西多得多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量卻只在600至900之間，少數(shù)為1000左右，比陜西省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量少得多。

　　“推進城鎮(zhèn)化對提高農(nóng)民收入是一個超常措施。我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模太小，形成不了城鎮(zhèn)中心，推進城鎮(zhèn)化、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的難度很大。”不少基層干部說。正是出于這個考慮，陜西在《意見》中提出：“下決心撤并人口較少、規(guī)模較小、基礎(chǔ)條件較差、經(jīng)濟總量不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；合并區(qū)域面積較小、輻射范圍較小、相距較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扶持和發(fā)展一批重點鎮(zhèn)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民到中小城市創(chuàng)業(yè)和就業(yè)……原則上不再保留鄉(xiāng)的建制。”

　　據(jù)陜西省民政廳區(qū)劃地名處處長李虎平介紹，此次大力撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，陜西全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模、數(shù)量和布局漸趨合理。“目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均面積160.87平方公里，平均人口2.36萬人，比撤并前有了較大增加。10萬人以上的鎮(zhèn)由撤并前的6個增加到11個，5萬人以上的鎮(zhèn)由撤并前的66個增加到104個，1萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由撤并前的517個減少到235個。”