將設服務組等派出機構
改革目標是提高公共服務能力
榆林市一位縣領導告訴記者,撤鄉并鎮減少了機構,消化了部分公職人員,減輕了基層負擔。但對干部來說,最難的是安置問題。
“我們的處理方式,一種是先把干部們全部安排在撤并后的鄉鎮,然后有的調到縣直部門,有的以后慢慢消化。還有一種方式,在撤掉的地方設立為民辦事機構,干部的職級保持不變。”他說,對農民來說,主要考慮的是辦事是否方便,他們最關心的是鄉鎮政府機關設在哪里。
陜西省要求,嚴格編制管理,多渠道妥善安置富余人員。富余人員通過充實縣級統計調查隊伍、提倡到村組任職、安排到鎮文化站等公共服務單位、鼓勵領辦創辦為“三農”服務的經濟實體等途徑予以妥善安置。
最近,在聽取全省撤鄉并鎮工作情況匯報后,陜西省省長趙正永提出,“必須以提高公共服務能力為目標進一步轉變鄉鎮政府職能,同時加快推進學校、醫院、文化站、保障性住房和水電路氣等基礎設施建設,切實做好農民進城落戶、扶貧避災搬遷等工作,努力實現城鄉基本公共服務均等化。”針對有些鄉撤并到鎮后居民辦事不方便的情況,要求在撤掉的地方設立服務組等派出機構,方便居民辦事。(記者 楊彥)
【專家觀點】
撤鄉并鎮不能“一刀切”
陜西的縣域經濟、農村經濟基礎薄弱,撤鄉并鎮、發展鄉鎮經濟,與國家發展工業化、城市化的趨勢相吻合。大城市容量有限,小城鎮的發展,將為促使農民進城,逐步離開土地,逐步變成市民開辟環境和條件。
但是不是要全部把鄉撤掉?這需要因地制宜,實事求是。當地經濟發展快,步子可以快一點,發展慢,步子就慢一點,不能人為地搞“一刀切”。經濟不發展,叫了鎮也不是鎮。撤鄉并鎮是個系統工程,不能單刀獨進,撤鄉并鎮后要加強農村經濟的發展,要推進城鄉統籌,進行社會保障等一系列制度建設,實現公共服務均等化。(陜西省社科院學術委員會副主任、研究員 張寶通)}



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