改革目標是提高公共服務能力

　　榆林市一位縣領導告訴記者，撤鄉并鎮減少了機構，消化了部分公職人員，減輕了基層負擔。但對干部來說，最難的是安置問題。

　　“我們的處理方式，一種是先把干部們全部安排在撤并后的鄉鎮，然后有的調到縣直部門，有的以后慢慢消化。還有一種方式，在撤掉的地方設立為民辦事機構，干部的職級保持不變。”他說，對農民來說，主要考慮的是辦事是否方便，他們最關心的是鄉鎮政府機關設在哪里。

　　陜西省要求，嚴格編制管理，多渠道妥善安置富余人員。富余人員通過充實縣級統計調查隊伍、提倡到村組任職、安排到鎮文化站等公共服務單位、鼓勵領辦創辦為“三農”服務的經濟實體等途徑予以妥善安置。

　　最近，在聽取全省撤鄉并鎮工作情況匯報后，陜西省省長趙正永提出，“必須以提高公共服務能力為目標進一步轉變鄉鎮政府職能，同時加快推進學校、醫院、文化站、保障性住房和水電路氣等基礎設施建設，切實做好農民進城落戶、扶貧避災搬遷等工作，努力實現城鄉基本公共服務均等化。”針對有些鄉撤并到鎮后居民辦事不方便的情況，要求在撤掉的地方設立服務組等派出機構，方便居民辦事。（記者 楊彥）

【專家觀點】

撤鄉并鎮不能“一刀切”

　　陜西的縣域經濟、農村經濟基礎薄弱，撤鄉并鎮、發展鄉鎮經濟，與國家發展工業化、城市化的趨勢相吻合。大城市容量有限，小城鎮的發展，將為促使農民進城，逐步離開土地，逐步變成市民開辟環境和條件。

　　但是不是要全部把鄉撤掉？這需要因地制宜，實事求是。當地經濟發展快，步子可以快一點，發展慢，步子就慢一點，不能人為地搞“一刀切”。經濟不發展，叫了鎮也不是鎮。撤鄉并鎮是個系統工程，不能單刀獨進，撤鄉并鎮后要加強農村經濟的發展，要推進城鄉統籌，進行社會保障等一系列制度建設，實現公共服務均等化。（陜西省社科院學術委員會副主任、研究員 張寶通）}