教育部等八部門印發(fā)意見

　　加快和擴大新時代教育對外開放

　　“教育對外開放是教育現(xiàn)代化的鮮明特征和重要推動力。要堅持教育對外開放不動搖，主動加強同世界各國的互鑒、互容、互通，形成更全方位、更寬領(lǐng)域、更多層次、更加主動的教育對外開放局面。”教育部國際司負責(zé)人說。

　　日前，《教育部等八部門關(guān)于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》(以下簡稱《意見》)印發(fā)。《意見》堅持內(nèi)外統(tǒng)籌、提質(zhì)增效、主動引領(lǐng)、有序開放，對新時代教育對外開放進行了重點部署。

　　支持打造教育對外開放新高地

　　“加快和擴大新時代教育對外開放，是教育發(fā)展的需要，是國家建設(shè)的需要，是新時代發(fā)展的需要，既迫在眉睫，又恰逢其時。中國始終高舉合作共贏旗幟，致力于深化拓展與世界各國在教育領(lǐng)域的互利合作和交流互鑒，為推動構(gòu)建人類命運共同體貢獻力量。”教育部國際司負責(zé)人說。

　　黨的十八大以來，教育對外開放的藍圖更清晰、布局更寬廣、助力更顯著、品牌更鮮明、影響更深遠。我國已成為世界最大的國際學(xué)生生源國和亞洲最大的留學(xué)目的地國。中外合作辦學(xué)作為教育對外開放的重要載體實現(xiàn)了蓬勃發(fā)展。此外，國際中文教育方興未艾，孔子學(xué)院(孔子課堂)及其在線平臺為各國各界人士學(xué)習(xí)漢語、了解中國文化創(chuàng)造了有利條件。

　　“對照新時代新形勢新要求，我們感到，教育對外開放的作用有待進一步發(fā)揮，質(zhì)量效益有待進一步改進，治理能力和水平有待進一步提升。新冠肺炎疫情也暴露出工作中的一些短板和弱項。”教育部國際司負責(zé)人介紹，《意見》提出著力破除體制機制障礙，加大中外合作辦學(xué)改革力度，改進高校境外辦學(xué)，改革學(xué)校外事審批政策，持續(xù)推進涉及出國留學(xué)人員、來華留學(xué)生、外國專家和外籍教師的改革，著力推進相關(guān)領(lǐng)域法律制度更加成熟定型。

　　海南自由貿(mào)易港、雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長三角區(qū)域一體化……聚焦服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，教育部將支持打造教育對外開放新高地，支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際教育示范區(qū)，支持長三角地區(qū)率先開放、先行先試，支持雄安新區(qū)打造教育開放新標(biāo)桿，支持海南建設(shè)國際教育創(chuàng)新島。同時，教育部將提供智力、人力、技術(shù)、文化、情感等多方面的支持，打造“一帶一路”教育行動升級版。

　　為全球教育治理貢獻中國方案

　　近年來，中國在聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、金磚國家等多邊機制下的教育合作中發(fā)揮了積極的建設(shè)性作用，是全球教育治理的重要參與者和推動者。如今，新冠肺炎疫情給各國教育造成不同程度的沖擊，實現(xiàn)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》教育目標(biāo)面臨更大挑戰(zhàn)。

　　“新形勢下，中國將打造‘一帶一路’教育行動升級版，擴大教育國際公共產(chǎn)品供給，積極分享在‘停課不停學(xué)’、有序復(fù)學(xué)復(fù)課等方面的經(jīng)驗做法，向國際社會特別是廣大發(fā)展中國家提供力所能及的幫助。中國還將深化與聯(lián)合國教科文組織等多邊機構(gòu)的合作，為全球教育發(fā)展貢獻中國力量，為全球教育治理貢獻中國方案。”教育部國際司負責(zé)人說。

　　該負責(zé)人表示，做強“留學(xué)中國”品牌，歸根到底要靠提高來華留學(xué)教育的質(zhì)量和管理水平。接下來將按照《意見》的部署和要求，打造來華留學(xué)重點項目和精品工程，多措并舉推動來華留學(xué)實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。下一步，教育部將推動出臺來華留學(xué)質(zhì)量認證的標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)科教育標(biāo)準(zhǔn)以及各類專業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，在鼓勵第三方行業(yè)組織對來華留學(xué)開展質(zhì)量認證的基礎(chǔ)上，建立健全質(zhì)量保障機制，加強監(jiān)督，嚴格問責(zé)，切實保障來華留學(xué)教育健康有序發(fā)展。

　　“《意見》著眼加快推進我國教育現(xiàn)代化和培養(yǎng)更具全球競爭力的人才。”教育部國際司負責(zé)人介紹，在高等教育領(lǐng)域，將支持高校加強與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機構(gòu)的合作，完善高校對外開放評價指標(biāo)，授予“雙一流”建設(shè)高校一定外事審批權(quán)；在職業(yè)教育領(lǐng)域，將在借鑒“雙元制”等辦學(xué)模式、引進國外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源方面取得政策突破，鼓勵有條件的國內(nèi)職業(yè)院校與企業(yè)攜手參與國際產(chǎn)能合作，著手打造“一帶一路”國際技能大賽等品牌賽事；在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，將加強中小學(xué)國際理解教育，幫助學(xué)生樹立人類命運共同體意識，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展且具有國際視野的新時代青少年。

　　疫情對出國留學(xué)的影響是暫時的

　　為了不出國門也能“留學(xué)”，過去一個時期，我國通過中外合作辦學(xué)引進了一批境外優(yōu)質(zhì)教育資源。目前，經(jīng)教育部批準(zhǔn)和備案的各層次中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目近2300個，其中本科以上機構(gòu)和項目近1200個。

　　教育部國際司負責(zé)人介紹，《意見》將加大中外合作辦學(xué)改革力度。一是完善法律制度，推進《中外合作辦學(xué)條例》及其實施辦法修訂工作，為開放辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)、高水平辦學(xué)提供制度保障；二是創(chuàng)新工作機制，通過“項目備案制”“部省聯(lián)合審批”等改進審批方式，完善評估和退出機制；三是鼓勵先行先試，配合國家新一輪改革開放，探索適當(dāng)放寬合作辦學(xué)主體和辦學(xué)模式的限制，給予相應(yīng)的鼓勵引導(dǎo)政策或?qū)嵭袦?zhǔn)入特別管理措施。

　　隨著中國與世界的聯(lián)系日益緊密和共建“一帶一路”持續(xù)深入推進，“走出去”辦學(xué)日益成為我國教育對外開放的重要內(nèi)容。目前，我國高校在近50個國家舉辦了100多個不同類型和層次的境外辦學(xué)機構(gòu)和項目。

　　據(jù)介紹，為引導(dǎo)學(xué)校自主、高效、有序赴境外辦學(xué)，《意見》明確了量力而行、依法辦學(xué)、質(zhì)量優(yōu)先、穩(wěn)步發(fā)展的基本思路。“我們將積極推動應(yīng)用型本科、職業(yè)院校配合我國企業(yè)‘走出去’，開展協(xié)同辦學(xué)，實現(xiàn)共同發(fā)展。我們還將擴大在線教育國際輻射力，支持各級各類學(xué)校和機構(gòu)開發(fā)具有中國特色和國際競爭優(yōu)勢的專業(yè)課程、教學(xué)管理模式和評價工具。借力‘中國教育云’，建立中國特色國際課程推廣平臺。”教育部國際司負責(zé)人說。

　　“疫情對出國留學(xué)的影響是暫時的。《意見》重申將繼續(xù)通過出國留學(xué)渠道培養(yǎng)我國現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類人才。”教育部國際司負責(zé)人表示，將積極開拓優(yōu)質(zhì)教育資源合作渠道，拓展出國留學(xué)空間。同時，下大力氣完善“平安留學(xué)”機制，將應(yīng)對疫情過程中摸索出的行之有效的做法進一步制度化、常態(tài)化，為廣大學(xué)子實現(xiàn)留學(xué)夢保駕護航。

　　《意見》強調(diào)，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，推動政府充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，把教育對外開放納入重要議事日程。同時，建立健全多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加大保障力度，加強智力支撐，有效防范化解風(fēng)險，廣泛調(diào)動社會力量支持教育對外開放工作。

　　張 爍