新型信用監(jiān)管來了：將更注重保護市場主體權(quán)益 探索建立信用修復(fù)機制

　　國新辦昨天下午召開國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹《關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》有關(guān)情況。國家發(fā)改委副主任連維良指出，實施以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，將大幅提升失信成本。

　　連維良指出，失信代價低、懲罰輕、傳播少是失信問題高發(fā)、頻發(fā)、復(fù)發(fā)的重要原因。今后，失信者的失信記錄將廣泛共享，因而有可能處處受限。失信信息依法依規(guī)公示，讓失信者付出接受監(jiān)督的成本。涉及嚴重違法失信行為的失信者將被列入“黑名單”，承受跨地區(qū)跨行業(yè)跨領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒的成本。此外，涉及極其嚴重違法失信行為或與國計民生安全攸關(guān)領(lǐng)域的失信者，將付出在一定期限內(nèi)甚至永遠被實施行業(yè)禁入、逐出市場的成本。

　　國家發(fā)展改革委副主任 連維良：這次意見要求，以食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼、城市運行安全等 與人民群眾生命財產(chǎn)安全直接相關(guān)的領(lǐng)域為重點，對造成重大損失的失信主體及其相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)在一定期限內(nèi)實施市場和行業(yè)禁入措施，直至永遠逐出市場。

　　為了從根本上解決失信行為反復(fù)出現(xiàn)、易地出現(xiàn)的問題，失信行為的責(zé)任主體、責(zé)任人也將付出依法依規(guī)被問責(zé)的成本。

將更注重保護市場主體權(quán)益

　　連維良表示，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，將更加注重市場主體權(quán)益保護。要嚴格保護個人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密，為非主觀故意和輕微或一般失信行為的失信主體提供信用修復(fù)渠道。

　　國家發(fā)展改革委副主任 連維良：對有誤信息要及時予以更正或撤銷，并采取措施消除不良影響。嚴肅查處違規(guī)泄露、篡改或利用信用信息謀私等行為，加大信用信息安全和市場主體權(quán)益保護力度。

信用修復(fù)有前提 有程序 有限度

　　國家發(fā)展改革委副主任連維良解讀說，探索建立信用修復(fù)機制是本次指導(dǎo)意見一個重要的創(chuàng)新舉措。

　　信用修復(fù)，指的是失信主體在徹底糾正失信行為并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的前提下；在接受誠信教育，主動做出守信承諾并按規(guī)定履行相關(guān)社會責(zé)任的前提下，依法依規(guī)退出“黑名單”并相應(yīng)解除失信聯(lián)合懲戒，依法依規(guī)縮短或結(jié)束失信信息公示，依法依規(guī)規(guī)范保存信用記錄的相關(guān)措施和過程。

　　國家發(fā)展改革委副主任 連維良：信用修復(fù)不是簡單的“洗白記錄”，也不是簡單的“退出懲戒”，而是有前提、有程序、有限度的失信整改過程。

　　連維良表示，對于輕微或一般失信行為，在徹底糾正失信行為并滿足信用修復(fù)前提的條件下，才可以按程序申請退出“黑名單”，并解除失信聯(lián)合懲戒。

　　國家發(fā)展改革委副主任 連維良：在這兒我們要特別提醒，作為市場主體特別是有失信行為的市場主體，千萬不要相信現(xiàn)在網(wǎng)上一些關(guān)于“清洗記錄”“洗白信用”的非法廣告。政府相關(guān)部門已經(jīng)安排對這樣一些違法行為進行專項治理。

逐步把“信用破產(chǎn)”引入監(jiān)管領(lǐng)域

　　為了加強信用約束，防范各種類型的信用風(fēng)險，中國人民銀行負責(zé)人在昨天(18日)下午的政策例行吹風(fēng)會上表示，將逐步研究把“信用破產(chǎn)”制度引入相關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域。

　　據(jù)介紹，目前我國已建立了覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，對企業(yè)和個人的民事交易行為信用記錄進行跟蹤記錄和信息共享。政府部門通過共享相關(guān)信用信息聯(lián)合懲戒，對包括企業(yè)和個人的市場主體形成約束，使得守信者越來越方便，不守信者越來越不方便。

　　中國人民銀行征信管理局局長 萬存知：我們要發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，逐步研究把“信用破產(chǎn)”制度引入相關(guān)信用監(jiān)管領(lǐng)域。包括個人信用破產(chǎn)，也包括企業(yè)信用破產(chǎn)，將來有可能的話針對地方政府也建立信用破產(chǎn)制度。

　　(編輯 陳曉月)