【字幕】湖北襄陽

　　【解說詞】

　　湖北襄陽，國家歷史文化名城，楚、漢、三國文化的重要發源地，已有2800多年的建制歷史。千百年來，古老的城墻雄峙漢江南岸，守衛著這一方鐘靈毓秀的土地。“一城一水”也就成了襄陽最亮麗的城市名片。

　　【同期】襄陽市民徐信

　　有的人在這里搭個板房，住一下，有些人把墻挖個洞，住進去，叫人很心疼的。

　　【解說詞】

　　多年來，襄陽市對于古城墻的保護和管理缺乏完善的法律依據。自上世紀90年代以來，襄陽市一直在爭取地方立法權，希望通過立法來推進城市治理的法治化。

　　黨的十八屆四中全會決定提出“依法賦予設區的市地方立法權”。2015年，立法法作出相應修改，賦予所有設區的市地方立法權，成為我國立法史上的一件大事。

　　【同期】湖北省襄陽市人大常委會法制工作委員會主任霍焰

　　有了立法權，我們就可以源頭參與了，對經濟社會發展當中的一些重點的、難點的問題，我們可以通過立法這樣的一個過程做出立法決策，制定規則，同時后面跟蹤監督，更加全面深入地來推動地方的改革和發展。

　　【解說詞】

　　2017年5月1日，《襄陽古城墻保護條例》正式施行。統計表明，截至2017年4月底，全國新賦予地方立法權的市和自治州已經審議通過地方性法規369件。地方立法正在地方治理中發揮積極作用。

　　【解說詞】

　　為推進科學立法、民主立法，全國人大常委會法工委在湖北襄陽市、江西景德鎮市、甘肅臨洮縣和上海市長寧區虹橋街道設立了4個基層立法聯系點。截至2017年7月底，4個基層立法聯系點已完成22部法律草案的意見征詢工作，歸納整理各類意見建議988條。

　　【字幕】上海

　　【解說詞】

　　在上海虹橋街道的虹儲小區，朱國萍當了26年的居委會主任，同時，她也是連任兩屆的全國人大代表。現在，朱國萍又多了一個新的身份——虹橋街道基層立法聯系點的信息員。

　　【同期】十二屆全國人大代表朱國萍

　　本來感覺這個法律在人民大會堂，離開我們很遠，似乎和我們沒關系。現在法律就在我們家門口，我們每個公民自愿地參與到法律的修改，這是主人翁的形象，主人翁的精神。

　　【解說詞】

　　2016年11月，朱國萍應邀參加了在上海召開的《民法總則》草案基層座談會。針對草案中關于無具有監護資格的人的，由村(居)委會還是民政部門擔任監護人的規定，她根據自己在基層工作遇到的問題和居民反映的情況，提出了自己的建議。

　　【同期】十二屆全國人大代表朱國萍

　　普通的老百姓能在法律上講幾句話，講幾句自己的工作體會，我就是自豪很開心。

　　【解說詞】

　　基層立法聯系點開通了最高國家立法機關和基層干部群眾之間的“直通車”，讓百姓的心聲更快、更準地體現在立法中。2016年10至11月，四場民法總則 草案的座談會先后在北京、寧夏、上海、四川召開，四個基層立法聯系點也派出代表參加，提出的很多意見和建議被立法者采納。

　　發揮專家學者的作用，是科學立法的重要表現形式。幾年來，在民法總則的立法過程中，先后組織數十場專家咨詢會，法學界百余名專家學者參與，廣泛地凝聚了共識，形成了百萬字的專家咨詢報告。

　　【同期】全國人大常委會法制工作委員會民法室主任賈東明

　　在民法總則起草過程中，立法工作機構采用多種形式，廣泛聽取學術界的意見建議，邀請專家學者參加座談會、研討會，向法學學術團體和法學教學研究機構書面 征求意見，還就某些爭議較大的問題請專家學者提供咨詢意見。對學術界的意見建議，包括專家建議稿的內容進行認真研究和積極采納，體現了專家學者參與立法的 成效，推進了科學立法機制的不斷完善。

　　【解說詞】

　　十二屆全國人大常委會至今，已有65次法律草案公開征求意見，其中刑法修正案(九)草案二次審議稿收到意見達11萬多條。堅持開門立法，廣察民意、匯聚民智，使每一項立法成為反映人民意志、得到人民擁護的“良法”有了充分保證。

　　【同期】全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀

　　就立法工作而言，我們法治也有它自身的特點和規律，所以反映規律的要求，反映時代的要求，反映我們整個黨和國家事業發展的要求，我覺得就是科學立法的本質要求。

　　【解說詞】

　　憲法是國家的根本大法。憲法與國家前途、人民命運息息相關。全面推進依法治國，必須維護憲法權威，捍衛憲法尊嚴。

　　【解說詞】

　　香港回歸祖國20年來，香港基本法作為保障“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的憲法性法律，在保持香港持續繁榮穩定中，發揮了定海神針的作用。

　　樹欲靜而風不止。近年來，隨著國際形勢的變化，香港極少數人置祖國利益和絕大多數香港民眾利益于不顧，公然違反基本法。2016年10月12日，在特別 行政區立法會新一屆議員宣誓入職儀式上，極個別“港獨”候任議員在宣誓時公然作出侮辱國家和民族的言行，激起香港和內地廣大民眾的強烈憤慨。

　　憲法法律權威不容挑戰。2016年11月7日，全國人大常委會依法行使憲法和香港基本法賦予的權力，作出關于香港基本法第一百零四條的解釋。隨后，香港法院根據這一釋法決定，裁定兩名候任特區立法會議員喪失議員資格，四名議員的宣誓沒有法律效力，議員資格被取消。

　　全國人大常委會的釋法決定，從法律上給香港極少數人企圖利用政治講壇宣揚“港獨”亮出了“紅牌”，也給那些挑戰基本法權威、破壞“一國兩制”、危害國家 安全的行為劃定了紅線。香港回歸20年來，全國人大常委會僅有五次對基本法作出解釋。這次關鍵時刻的釋法，充分體現了依憲治國原則，有力維護了憲法和香港 基本法的權威與尊嚴。

　　【同期】香港工會聯合會理事長吳秋北

　　全國人大常委會的解釋，就可以把這個法律有關的規定更加清晰地表達出來，而且可以防止不同的一些解釋，可以及時止息這個紛爭。

　　【解說詞】

　　憲法法律權威得到有效維護，才能保障國家根本制度的長期穩定。

　　對香港基本法第一百零四條進行解釋，通過特赦部分服刑罪犯的決定，制定國家勛章和國家榮譽稱號法等法律，設立國家憲法日和憲法宣誓制度……黨的十八大以來，憲法日益走進現實生活，憲法精神落地生根。

　　維護國家法制統一，保障法律體系內部和諧一致，是憲法和法律得到有效實施的前提和基礎。一段時期以來，一些地方和部門存在超越法定程序和權限制定規范性文件，侵害公民和法人合法權益的現象。

　　黨的十八屆四中全會決定特別提出，加強備案審查制度和能力建設，把所有規范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件。

　　【字幕】浙江杭州

　　【解說詞】

　　2015年10月10日上午，家住杭州的潘洪斌騎著一輛外地牌照的電動自行車，途經杭州環城北路與莫干山路口時，被執勤的交警攔了下來。依據《杭州市道路交通安全管理條例》中的規定，交警要查扣他的電動車并托運回原籍。

　　【同期】潘洪斌

　　我回去查閱了相關的規定，包括行政強制法以及道路交通安全法，都沒有發現非機動車在此類情況之下，可以被扣留以及被強制托運回原籍。

　　【解說詞】

　　2016年4月，潘洪斌致信全國人大常委會法工委，建議對《杭州市道路交通安全管理條例》進行審查，請求撤銷該條例中違反行政強制法設立的行政強制措施。

　　【同期】全國人大常委會法制工作委員會法規備案審查室主任梁鷹

　　我們收到這個建議以后，高度重視、登記，及時地與浙江省人大常委會，與杭州市人大常委會進行溝通，了解制定的情況。備案審查的實質，說到底，就是確保各項規范性文件與憲法法律保持一致。

　　【解說詞】

　　潘洪斌的來信啟動了規范性文件備案審查機制。杭州市人大常委會和有關部門著手研究條例修改方案，決定將條例的修改列入2017年立法計劃，同時委托專家學者對本屆人大任期內制定的全部地方性法規的合法性問題進行全面研究。

　　【同期】潘洪斌

　　事關公民權益絕非小事，這種態度也表明了國家對法治推進的決心。

　　【解說詞】

　　規范性文件備案審查制度，為普通百姓架起了一道通向憲法法律保護的橋梁，暢通了撤銷和糾正違憲違法規范性文件的渠道，保障公民合法權益。四年多來，全國 人大常委會共接受公民和組織提出的各類審查建議1200余件，對每一件審查建議都認真研究、妥善處理，取得了良好的社會效果和法律效果。

　　【解說詞】

　　當憲法和法律得到有效實施，各項法律規定從紙面走入生活，各項權利從制度走向現實。不斷完善的中國特色社會主義法律體系，已經成為定國興邦、長治久安的堅實基礎。

　　【字幕】2012年12月4日北京首都各界紀念現行憲法公布施行三十周年大會

　　【同期】習近平總書記

　　我們要以憲法為最高法律規范，繼續完善以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系，把國家各項事業和各項工作納入法制軌道。

　　【解說詞】

　　“立善法于天下，則天下治;立善法于一國，則一國治。”一部部順應最廣大人民意愿、維護最廣大人民利益的良法善法，正構筑起全面依法治國的堅固基石，凝聚起民族復興的制度偉力，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供更加堅實有力的法治保障!