中央財經領導小組

　　15次會議研究26項重大議題

　　抓好經濟工作，是治國理政重大任務。在中國，中央財經領導小組是中國共產黨領導經濟工作的重要平臺。

　　2月28日，這一小組第十五次會議召開，中國最高領導人、小組組長習近平主持會議并發表重要講話。會議審議了《關于黨的十八大以來中央財經領導小組工作和2017年重點工作的報告》。

　　這次會議指出，十八大以來，中央財經領導小組此前的14次會議，“研究22項重大議題，提出400多項任務和措施”。加上當日會議重點研究的“深入推進去產能”等4項重大議題，合計來看，15次中央財經領導小組會議共研究重大議題26項。

　　復旦大學馬克思主義學院李冉教授認為，中央財經領導小組會議研究的議題，件件都是大事，事關國家經濟命脈，事關難點、痛點、關鍵點，事關改革發展方向，事關人民群眾獲得感。

　　而這些議題的破解，需要創新思維。

　26項重大議題

　　據本報梳理，十八大以來，中央財經領導小組會議研究的26項重大議題，可大致分如下幾類：

　　重大改革類。如第十五次會議研究了“深入推進去產能”“防控金融風險”“建立促進房地產市場平穩健康發展長效機制”“振興制造業”等話題；第十三次會議(2016年5月16日)聽取了江蘇、重慶、河北以及深圳“推進供給側結構性改革情況”的匯報等。

　　重大民生類。如第十四次會議(2016年12月21日)，一共研究6個“人民群眾普遍關心的突出問題”：推進北方地區冬季清潔取暖、普遍推行垃圾分類制度、畜禽養殖廢棄物處理和資源化、提高養老院服務質量、規范住房租賃市場和抑制房地產泡沫、加強食品安全監管；第十次會議關注“扶貧開發工作、打贏脫貧攻堅戰”；第十三次會議關注“擴大中等收入群體工作”等。

　　重大規劃、重大方案類。如第十二次會議(2016年1月26日)研究了“供給側結構性改革方案”“長江經濟帶發展規劃”等；第九次會議(2015年2月10日)研究“京津冀協同發展規劃綱要”等；第八次會議(2014年11月4日)研究絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路規劃、發起建立亞洲基礎設施投資銀行和設立絲路基金，等等。

　　重大戰略類。如，第七次會議(2014年8月19日)，“研究實施創新驅動發展戰略”；第六次會議關注“我國能源安全戰略”。

　多次關注的話題

　　這些話題中，有些關鍵詞被不止一次小組會關注。

　　如“供給側結構性改革”。不到4個月，第十二次會議(2016年1月26日)和第十三次會議(2016年5月16日)，連續兩次關注這一話題。前一次會議研究“供給側結構性改革方案”，后一次則聽取了江蘇、重慶、河北以及深圳“推進供給側結構性改革情況”的匯報。研究完方案100天后，就聽取相關省份和城市的情況匯報，足見此事的緊迫程度。

　　“供給側結構性改革”，主要做法是“三去一降一補”，即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。其中，第十五次會議上，專門研究了“深入推進去產能”。會議指出，要抓住處置“僵尸企業”這個“牛鼻子”。據悉，去年，中國超額完成了鋼鐵去產能4500萬噸、煤炭去產能2.5億噸的目標任務，化解鋼鐵煤炭過剩產能涉及28個省份1905家企業，共安置了72.6萬人，總體進展比較平穩。

　　再如“房地產”。2個月內，第十四次會議(2016年12月21日)和第十五次會議(2017年2月28日)，同樣連續兩次關注這一話題，議題分別為“規范住房租賃市場和抑制房地產泡沫”“建立促進房地產市場平穩健康發展長效機制”，足見“房地產”這一話題在中國經濟工作中的分量。會議要求，要充分考慮到房地產市場特點，緊緊把握“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，深入研究短期和長期相結合的長效機制和基礎性制度安排。

　　自去年底以來，“房子是用來住的、不是用來炒的”這一新提法正在發揮作用。

　事事有要求

　　從數量上看，中央財經領導小組歷次會議，有的一次研究1個重大議題，有時多個議題。如，2014年3月14日，第五次會議研究了1個議題：水安全問題。5個月后的第六次會議研究的問題是“實施創新驅動發展戰略”。第十四次會議研究的重大議題最多，一共6個。

　　對每個重大議題，習近平均有明確要求。如就推進北方地區冬季清潔取暖，他指出，要按照企業為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。

　　就推動長江經濟帶發展，他指出，理念要先進，堅持生態優先、綠色發展，把生態環境保護擺上優先地位，涉及長江的一切經濟活動都要以不破壞生態環境為前提，共抓大保護，不搞大開發。

　　就京津冀協同發展規劃綱要，他指出，目標要明確，通過疏解北京非首都功能，調整經濟結構和空間結構，走出一條內涵集約發展的新路子，探索出一種人口經濟密集地區優化開發的模式，促進區域協調發展，形成新增長極。

　方法與落實

　　任何工作，都需要方法。

　　“穩中求進”，是中國經濟工作的方法論。去年12月9日，中央政治局會議強調，“穩中求進工作總基調是我們治國理政的重要原則”。幾天后的中央經濟工作會議強調，它“也是做好經濟工作的方法論，明年貫徹好這個總基調具有特別重要的意義”。2月28日，在中央財經領導小組第十五次會議上，習近平強調，做好2017年經濟工作，要堅持穩中求進工作總基調。

　　每個重大議題都是難題，需要新思路。習近平極為重視工作落實。

　　他強調，落實中央財經領導小組確定的事項，要真抓實干。要明確主體責任，主動作為、形成合力。要重視抓實際成效，善于與時俱進開展工作，確保黨中央各項決策落地生根。

　　他在第十五次會議上指出，中央財經領導小組會議定下來的事情，要抓好貫徹落實，明確責任、有效督查。歷次小組會議確定的事項都要落實，各地區各部門要把自己應負的責任擔起來，主動開展工作。“一錘一錘釘釘子，直到產生實際效果”。

　　他還指出，要把落實重大工程項目與推動改革、形成體制機制結合起來，堅持問題導向，有什么體制障礙就改什么。本報記者 陳振凱