就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本支撐。近日，中國(guó)政府印發(fā)的《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》明確，將實(shí)施就業(yè)優(yōu)先和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。到2020年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)，并著力破解勞動(dòng)者素質(zhì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求不相適應(yīng)，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出等問題。

　　數(shù)據(jù)顯示，“十二五”時(shí)期，中國(guó)連續(xù)5年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)在1200萬以上，累計(jì)新增就業(yè)超過6400萬人，圓滿完成預(yù)期目標(biāo)。不過，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中國(guó)勞動(dòng)者素質(zhì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不適應(yīng)等問題也在日益凸顯。正在求職大學(xué)畢業(yè)生小姜告訴記者，找份合適的工作并不像想象中容易：“比想象中難找，投了有二三十份，回應(yīng)的可能就五六個(gè)。”

　　展望未來，就業(yè)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。尤其是今年高校畢業(yè)生持續(xù)增加、化解過剩產(chǎn)能的職工安置、人和崗位不匹配的“招工難、就業(yè)難”并存等問題仍然存在。

　　對(duì)此，中國(guó)國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》明確，將實(shí)施就業(yè)優(yōu)先和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)比較充分和高質(zhì)量的就業(yè)。國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)司副司長(zhǎng)哈增友解讀說，與以往相比，《規(guī)劃》更加突出政策協(xié)同，以及發(fā)揮社會(huì)資本帶動(dòng)作用：“就業(yè)問穩(wěn)則心定，家寧，國(guó)安。能不能保證妥善就業(yè)，這是關(guān)系民生的重要指標(biāo)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，就是真正把就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的更加重要位置，列入各政府職能部門議事日程，在資金投入和項(xiàng)目安排、優(yōu)惠政策等政策地位和管用性上有所體現(xiàn)。”

　　《規(guī)劃》目標(biāo)提出，到2020年，中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)。與此同時(shí)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力持續(xù)增強(qiáng)；人力資源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，技術(shù)技能人才短缺狀況有效緩解。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，哈增友說，《規(guī)劃》明確將提升五大能力：“一是增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力；二是提升創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力；三是加強(qiáng)重點(diǎn)群體的就業(yè)保障能力，重點(diǎn)群體包括大學(xué)生、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、化解過剩產(chǎn)能安置職工，包括煤城鋼城等下崗失業(yè)人員等突出困難群體；四是提高人力資源市場(chǎng)供求匹配能力；最后一個(gè)是治本的措施，強(qiáng)化提高勞動(dòng)者的素質(zhì)能力。”

　　《規(guī)劃》還明確，為強(qiáng)化勞動(dòng)者素質(zhì)提升能力，將研究建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提高勞動(dòng)者職業(yè)技能。到2020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)技能勞動(dòng)者總量達(dá)到約1．7億人，高技能人才5500萬人的目標(biāo)。