【同期聲】呂錫文（北京市委原副書記）

　　原來我也不認(rèn)為，我說這有什么啊，都是朋友，其實(shí)很多人在觀察你，希望你有愛好，希望你有所求，他來迎合你拉近關(guān)系。就這一個打網(wǎng)球，還有多少人為了網(wǎng)球能圍上來。所以真的，我是覺得時時刻刻都得注意。就有些事兒它不當(dāng)事兒，它有可能后頭跟著很多挺可怕的事兒。就是你可能不經(jīng)心一個事兒，后頭跟著不定多少利益周轉(zhuǎn)呢。

　　【解說】搞小圈子、生活奢侈、貪圖享樂，這都是違反黨的紀(jì)律和規(guī)矩的行為。而呂錫文直到落馬之后，才真正去思考紀(jì)律為什么要這樣要求，反思這些小圈子的生活方式對自身的影響。

　　【同期聲】呂錫文（北京市委原副書記）

　　確實(shí)潛移默化，你去的有些場合，我覺得生活可能還可以這樣。所以我是覺得，你別看這生活上奢華這些東西，其實(shí)對人的作風(fēng)、人的思想、人的價值觀，真的有影響。就是你自己享受了這些東西以后，你自己的追求，包括自己對社會、對人的很多想法會變。你眼睛看的是上頭，追求的東西是那種，跟老百姓太遠(yuǎn)了。

　　【解說】去年，呂錫文回了一趟當(dāng)年插隊(duì)的農(nóng)村，看望了自己插隊(duì)時住的那戶人家。在接受紀(jì)委審查時，她忽然回想起和這家人見面時的一個小插曲。

　　【同期聲】呂錫文（北京市委原副書記）

　　上了一趟我插隊(duì)那個地兒，看了看我那個老嬸兒，原來住的那位。老嬸兒就說錫文啊，我什么時候上北京上你們家看看，我真的不敢接話。我覺得這個，因?yàn)槲以谒麄兗遥乙部此莻€生活條件，她要上我們家，我心里咯噔，我真的不敢，我覺得這個確實(shí)反差比較大，人們的生活和自己的這個。所以紀(jì)委同志也說，說錫文你想想，你這么就把這個房子都拿了，老百姓買房是個什么心態(tài)，你不讓老百姓煩你啊。真的，就真的這么想想，我是真的覺得，真的后悔死了。

　　【解說】最初被紀(jì)委立案審查時，呂錫文還并不覺得自己有多大錯誤。中央紀(jì)委辦案人員讓她對照《黨章》和黨紀(jì)仔細(xì)反思。當(dāng)真正一條條去對照，呂錫文才意識到，自己的行為已經(jīng)違反了很多條紀(jì)律。

　　【同期聲】呂錫文（北京市委原副書記）

　　我覺得是始終真的牢記黨的紀(jì)律，你要有約束力，對這個要有敬畏，對權(quán)力使用上，時時刻刻不能有一絲一毫的（放縱）。我現(xiàn)在想真的有一點(diǎn)點(diǎn)的放松、放縱，最后那種真的就，真的后頭是萬丈深淵。

　　【解說】一些黨員干部在意識到自己的錯誤時，往往為時已晚。從執(zhí)紀(jì)監(jiān)督角度來說，如果能在黨員干部違紀(jì)之初就及時提醒，或許他們就不至于繼續(xù)滑向違法的深淵。如果等到問題極其嚴(yán)重了才引起重視，不論對于個人還是對于黨組織來說，代價都太過沉重。

　　【同期聲】孫業(yè)禮（中央文獻(xiàn)研究室副主任）

　　你像現(xiàn)在我們一個非常明顯的現(xiàn)象，可能你會注意到，一個官員，昨天可能還是好同志，今天可能就是階下囚，這個反差非常大。為什么會有這樣的一個現(xiàn)象？如果我們有一些日常的黨的紀(jì)律約束非常嚴(yán)格，那么在你犯法之前已經(jīng)提醒你、已經(jīng)約束你了，就不至于你一直到了違反法律的程度。

　　【解說】中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨，都決定了紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。十八大以來，黨中央明確指出，要把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，這是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，紀(jì)律建設(shè)是治本之策。

　　【同期聲】李忠杰（監(jiān)察部特邀監(jiān)察員、中央黨史研究室原副主任）

　　如果還沒有達(dá)到違法的程度，但這個事情本身是有問題的、是錯誤的，那黨紀(jì)要處理你。一開始就要用黨員的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，這樣才不至于走到最后一步。

　　【解說】黨紀(jì)嚴(yán)于國法，必須把紀(jì)律挺在法律前面，抓早抓小、動輒則咎。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念的這一重大變化，帶來紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的一系列變化。

　　【同期聲】

　　案件審理室工作人員1：兩次打高爾夫都是用的公款。

　　案件審理室工作人員2：是不是他這些次打高爾夫球都是被舉報以后咱們核實(shí)的？還是有的次數(shù)他自己主動交代的？

　　案件審理室工作人員3：這兩次都是舉報的，不存在主動交代。

　　【解說】這是中央紀(jì)委案件審理室的一次室務(wù)會，會議審理的是某中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在出差期間，用公款打高爾夫球和住宿超標(biāo)準(zhǔn)的違紀(jì)問題?；蛟S在公眾想象中，中央紀(jì)委審理的應(yīng)該都是貪腐大案，這樣鄭重地討論住宿超標(biāo)、打球吃飯一類問題，會有些讓人意外。其實(shí)，對于案件審理室的工作人員來說，這也是近年來的新轉(zhuǎn)變。這一類只需要給予黨內(nèi)輕處分的案件，開始越來越多地出現(xiàn)在室務(wù)會上。

　　【同期聲】羅東川（中央紀(jì)委案件審理室主任）

　　把紀(jì)律挺在前面，這是我們現(xiàn)在工作一個重大的變化。在關(guān)注大案、遏制腐敗蔓延同時，也要抓早、抓小，實(shí)際上就是防患于未然，不要讓我們的黨員包括領(lǐng)導(dǎo)干部走到嚴(yán)重違紀(jì)這樣一個程度。所以應(yīng)該從長遠(yuǎn)來講，它的意義比抓貪腐大案意義應(yīng)該要更大。

　　【解說】十八大以后，中央紀(jì)委把辦案改叫紀(jì)律審查，把案件線索規(guī)范為反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，這些都不僅僅是稱謂的改變，而是體現(xiàn)了職能和理念的轉(zhuǎn)變。2014年7月，中央紀(jì)委對反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索的五類處置標(biāo)準(zhǔn)作了調(diào)整，原來的五類處置標(biāo)準(zhǔn)是擬立案、初核、暫存、留存和了結(jié)，調(diào)整之后將暫存和留存合并，增加了談話函詢環(huán)節(jié)。

　　【同期聲】韓晉萍（中央紀(jì)委案件監(jiān)督管理室副主任）

　　談話函詢是針對線索反映的問題比較一般，即使查實(shí)了，也就是做出一些輕處分或者是批評教育，像這類線索。或者還有一類線索，就是反映的問題比較籠統(tǒng)，大多是道聽途說，或者是主觀臆測的這類線索，那么我們就作談話函詢處理。

　　【解說】過去像這類線索有可能被擱置，而現(xiàn)在則會發(fā)函要求被反映人做出情況說明，或者直接約談被反映人。按照黨中央要求，被反映人所在黨組織的主要負(fù)責(zé)人必須高度重視這項(xiàng)工作，必要時要親自進(jìn)行約談。

　　【同期聲】夏寶龍（浙江省委書記）

　　我本人就先后約談了20多名省管干部，同時要求省委常委、分管副省長和省紀(jì)委、省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志，也分別約談有反映的省管干部，防止小毛病變成大問題。

　　【解說】通過談話函詢，如果被反映人主動承認(rèn)錯誤，在政策規(guī)定的范圍內(nèi)，視其情節(jié)與態(tài)度，責(zé)令改正之后，可以給予從輕、減輕、甚至免予處分。如果被反映人否認(rèn)有被反映的問題，并且說明清楚、理由充分，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將本著信任為基礎(chǔ)的原則給予了結(jié)處理。但是，一旦今后發(fā)現(xiàn)被反映人當(dāng)初的說明有隱瞞事實(shí)、欺騙組織的情況，將從重從嚴(yán)予以追究。警示教育、誡勉談話，逐漸成為日常管理監(jiān)督的常態(tài)。

　　【同期聲】羅東川（中央紀(jì)委案件審理室主任）

　　使大家認(rèn)識到，不僅僅是不能貪腐，連最基本的八項(xiàng)規(guī)定這些行為，這些紀(jì)律行為，必須要嚴(yán)格遵守。我們在這個方面將來處理的數(shù)量，可能要超過查辦大、要案的數(shù)量，這才是我們整個紀(jì)律建設(shè)的重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。

　　【解說】用好第一種形態(tài)，從第一道關(guān)口就防住，不讓黨員干部在錯誤的道路上越走越遠(yuǎn)，體現(xiàn)的是黨組織對黨員干部真正的關(guān)心和愛護(hù)。然而，這項(xiàng)工作在進(jìn)行之初，也有一些黨員干部認(rèn)為是小題大做。

　　【同期聲】萬小保（南昌市青山湖區(qū)審計(jì)局局長）

　　開始是有點(diǎn)想不通，這不是很正常嗎？

　　【解說】萬小保是南昌市青山湖區(qū)審計(jì)局局長，接受了當(dāng)?shù)匾幻甯刹克徒o他的一條香煙。不久，該村由于公務(wù)消費(fèi)較高被調(diào)查，這條香煙由此浮出水面。區(qū)紀(jì)委為此約談了萬小保，但萬小保認(rèn)為自己并沒有給對方辦事，只是平常的禮尚往來。

　　【同期聲】萬小保（南昌市青山湖區(qū)審計(jì)局局長）

　　基層嘛，抽抽煙、喝喝酒，以前在這一塊大家都是很正常，感覺很正常。煙抽掉了、酒喝掉了，我反正這個東西，我不把它放到口袋里面去，就感覺到無所謂。

　　【解說】而區(qū)紀(jì)委工作人員則提醒萬小保，這樣所謂的禮尚往來，其實(shí)是很危險的。

　　【同期聲】徐繼洪（南昌市青山湖區(qū)紀(jì)委工作人員）

　　我今天可能沒有事找你，但是我宴請你或者跟你維護(hù)好關(guān)系，那么在今后的某一天，我可能因?yàn)槟闶钱?dāng)權(quán)者，我可能就找到你，來求你辦事。那樣的話就是權(quán)力的一種變異，或是腐敗的一種變異形態(tài)。我們?nèi)绻诂F(xiàn)在就把它斬斷，就不讓它發(fā)生，這樣的話今后這種，變成腐敗案件的可能性會更小一些。

　　【解說】經(jīng)過約談，萬小保在內(nèi)心里才開始正視，村干部送的這條煙，其實(shí)并不是禮尚往來那么簡單。

　　【同期聲】萬小保（南昌市青山湖區(qū)審計(jì)局局長）

　　經(jīng)過約談我以后，對我的認(rèn)識很深。我聽說他們那個村里出了事，我才感覺到是不是想叫我這一塊，能不能給他幫忙，因?yàn)槲艺{(diào)到審計(jì)來了，村一級這一塊，在審計(jì)這一塊能不能關(guān)照他們，所以我很警醒，所以那么對我以后，后半生來說會起到很大的作用。

　　【解說】目前，江西省紀(jì)委已經(jīng)將實(shí)踐四種形態(tài)工作在全省推開。在當(dāng)?shù)丶o(jì)委工作人員看來，這段時間的實(shí)踐證明，新的理念和工作方法，有助于建立良好的作風(fēng)，也是對黨員干部真正的保護(hù)。

　　【同期聲】曾亦冰（江西省紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察一室主任）

　　四種形態(tài)我覺得是非常客觀，而且是科學(xué)的。小的錯誤，如果那時候警示了、教育了、輕處分了，甚至輕處分了、甚至把他免職了，他還沒有機(jī)會去犯后面的錯誤是不是，他沒有那個權(quán)力了。

　　【解說】深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，光靠紀(jì)委一家是管不過來的，全面從嚴(yán)治黨要靠全黨、管全黨、治全黨，黨委才是責(zé)任主體。2013年11月12日，黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中第36條明確落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。之所以做出這一重要部署，既是遵循了黨章的要求，也是源于正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。無數(shù)案例表明，一些黨組織管黨治黨不力、主體責(zé)任落實(shí)不到位，是不正之風(fēng)和腐敗問題滋生蔓延的根本原因。