學(xué)者建議實施彈性退休制度，我國不適合執(zhí)行男女同齡退休政策

　　除了每年延遲幾個月、是否先從女性延遲這兩個焦點問題之外，到底延遲到多少歲退休，以及是否延續(xù)現(xiàn)在的“男女退休年齡不同的框架”，也是爭議的焦點。

　　在男女退休年齡方面，據(jù)人社部國際勞動保障研究所所長莫榮介紹，總體來說，大部分國家執(zhí)行男女相同的退休年齡政策。全球170個國家和地區(qū)中，男女法定退休年齡相同的共有111個，占65.3%；男女法定退休年齡不同的共有59個，占34.7%。

　　資料顯示，中國現(xiàn)行的退休年齡框架，早在上世紀(jì)50年代頒布《勞動保險條例》后就開始實施，當(dāng)時中國的人均壽命還不足50歲。

　　但是，隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的快速的發(fā)展，人均壽命早已突破76歲。這樣看來，60多年前出臺的退休政策確實已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　胡仙芝告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“現(xiàn)有政策規(guī)定的女職工50歲退休是不合時宜的，當(dāng)時出臺政策的背景是那個時候勞動力比較多，人均壽命短。而現(xiàn)在人均壽命延長了，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，勞動力變得稀缺……”

　　“男女不要實行一樣的退休年齡，還是要區(qū)分工種，比如在一線工作的拼體力的女職工，可以延遲到60歲。對于搞科研、藝術(shù)、教育的女知識分子可以延遲到63歲。男性統(tǒng)一延到65歲退休。”竹立家向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，延遲退休最好是走彈性的路子，因為每個人的身體狀況千差萬別，身體狀況不好的人，愿意提前退休，而實施彈性退休，能滿足每個人的意愿。

　　蘇海南也認(rèn)為，延遲退休年齡走的肯定是彈性的路子，分步驟穩(wěn)步推進(jìn)，不可能一下子延遲很多年。同時，允許勞動者做出自由選擇，是否選擇延遲退休自己說了算，與此同時，其領(lǐng)取的退休金也是不一樣的。

人口老齡化使延遲退休成為必然 政策公開透明后網(wǎng)友接受度更高

　　有數(shù)據(jù)顯示，按照中國當(dāng)前退休方案，預(yù)計到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億，占總?cè)丝诘?7.17%，到2050年，老年人口總量將超過4億，占總?cè)丝?0%以上。

　　我國正面臨人口老齡化的巨大壓力，而我國現(xiàn)有的退休政策并不足以應(yīng)對人口老齡化的趨勢。

　　從國際上看，延遲退休是各國應(yīng)對人口老齡化的普遍做法。莫榮所在的研究機(jī)構(gòu)對全球170個國家或地區(qū)的退休年齡情況進(jìn)行了梳理。結(jié)果可以分成三種情況：發(fā)達(dá)國家普遍執(zhí)行65歲以上的退休年齡，有的甚至達(dá)到70歲(以色列)；少數(shù)經(jīng)濟(jì)落后的小國，執(zhí)行的是低于60歲的退休年齡，他們或者是養(yǎng)老金制度不完善，覆蓋人群有限，或者是人均預(yù)期壽命較低；大多數(shù)發(fā)展中國家實行的是60～65歲之間的退休年齡。

　　而我國的實際退休年齡跟國際差距較大。人社部社會保障研究所所長金維剛表示，目前我國職工平均退休年齡偏低，實際上的平均退休年齡只有54歲，是世界上平均退休年齡比較低的國家。

　　我國提高法定退休年齡已是大勢所趨。即便是鐵板釘釘?shù)氖铝耍W(wǎng)友仍表現(xiàn)出“冰火兩重天”的極端態(tài)度，贊成和反對的聲音都有。記者梳理發(fā)現(xiàn)，跟幾年前剛提出延遲退休政策時網(wǎng)上出現(xiàn)一邊倒的反對聲音相比，目前兩種聲音已經(jīng)旗鼓相當(dāng)。

　　“這真是我們政策公開透明的結(jié)果。”竹立家向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，由于延遲退休方案涉及到所有人，大家也應(yīng)該關(guān)心和討論，畢竟方案還沒有出臺，還有商討的空間，“其實讓公眾參與討論是我們公共政策的一個重要方向。因為政策公開透明了，讓老百姓參與討論，通過各種的溝通和協(xié)商方式，大家自然會越來越愿意和接受延遲退休。”

　　胡仙芝認(rèn)為，任何政策都會有正的和反的兩個方面，關(guān)鍵是要符合大多數(shù)人的意愿，符合社會發(fā)展規(guī)律和國家人民利益。“而要符合大多數(shù)人的利益和順應(yīng)大家的意愿，從政策層面就必須講清楚，要通過充分的說服、溝通和協(xié)商，讓政策能夠有效落地。”