問題的關(guān)鍵在于跨越“中等收入陷阱”以后

　　從國際經(jīng)驗(yàn)看如何長期保持增長動(dòng)力

　　當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入上中等收入階段。綜合來看，再用六七年時(shí)間跨越“中等收入陷阱”、進(jìn)入高收入國家行列，并無太大懸念。問題的關(guān)鍵是，進(jìn)入高收入階段以后，我國同歐美發(fā)達(dá)國家依然存在較大差距。因此，必須著眼長遠(yuǎn)，在現(xiàn)階段就加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、重塑增長動(dòng)力源，使我國在跨越“中等收入陷阱”后依然保持強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力，順利實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢。中國經(jīng)濟(jì)長期趨勢如何？在走出中等收入階段前后如何保持強(qiáng)勁增長動(dòng)力？總結(jié)我國實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成功跨越“中等收入陷阱”經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)，可以得出一些啟示。

　　跨越“中等收入陷阱”的經(jīng)濟(jì)體及其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

　　歐美發(fā)達(dá)國家和日本最早走上工業(yè)化道路，近代以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于世界領(lǐng)先地位，其發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可以為后來者提供借鑒。二戰(zhàn)以后，先后又有一些經(jīng)濟(jì)體成功走出中等收入階段、進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體行列。首先是以“亞洲四小龍”為代表的新興經(jīng)濟(jì)體和其他幾個(gè)小型經(jīng)濟(jì)體從上世紀(jì)60年代開始起飛，到上世紀(jì)80年代和90年代初紛紛進(jìn)入高收入階段。然后是中東歐轉(zhuǎn)型的新興市場經(jīng)濟(jì)體和南美大陸的“優(yōu)等生”，進(jìn)入本世紀(jì)以來先后跨越“中等收入陷阱”，進(jìn)入高收入階段。值得一提的是，2011年是南美一些國家走出“中等收入陷阱”的元年。智利和烏拉圭在這一年成功跨越二戰(zhàn)后南美國家集體陷入的、長達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的“中等收入陷阱”，成為率先進(jìn)入高收入行列的南美國家。

　　先后發(fā)展起來的這些經(jīng)濟(jì)體，它們保持較高發(fā)展水平或進(jìn)入高收入階段的歷史條件不同、發(fā)展道路不同、經(jīng)驗(yàn)各有千秋，總的來說可歸納出三條主要經(jīng)驗(yàn)：第一，提高全要素生產(chǎn)率。老牌資本主義國家將提高全要素生產(chǎn)率作為增長的重要?jiǎng)恿υ慈夹g(shù)進(jìn)步的推動(dòng)和創(chuàng)新活力的激發(fā)使這些國家在上世紀(jì)60年代末、70年代初達(dá)到發(fā)展巔峰；雖然后來經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和危機(jī)，但始終保持世界領(lǐng)先地位。第二，堅(jiān)持對外開放。以“亞洲四小龍”為代表的東亞模式，抓住轉(zhuǎn)變增長方式的歷史機(jī)遇，實(shí)施外向型發(fā)展戰(zhàn)略，深度參與國際分工，搭上世界經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的快車，因而順利跨越“中等收入陷阱”。第三，實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)。中東歐轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，在轉(zhuǎn)型之初人均國民總收入就達(dá)到2000—3000美元，轉(zhuǎn)型之后實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)力得到較快發(fā)展；在南美大陸，智利和烏拉圭之所以能夠率先走出“中等收入陷阱”，也是因?yàn)樗鼈兪悄厦来箨懽钜?guī)范地實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的國家。

　　展望中國經(jīng)濟(jì)從低收入到高收入的四個(gè)發(fā)展階段

　　參照世界銀行對四個(gè)收入組的劃分，可以對1978年以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段進(jìn)行相應(yīng)劃分和前瞻性預(yù)測。對照國際經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合我國實(shí)際，深入分析這四個(gè)階段可以發(fā)現(xiàn)，我國已基本具備跨越“中等收入陷阱”的條件。

　　第一階段是低收入階段(1978—1998年)。在這一時(shí)間段，我國人均國民總收入從190美元增長到820美元，用20年時(shí)間從低收入階段走出來。在這一過程中，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的根本動(dòng)力，從農(nóng)村包產(chǎn)到戶到城鎮(zhèn)國企改革，從產(chǎn)權(quán)明晰到引入競爭機(jī)制，生產(chǎn)力發(fā)展?jié)摿υ谑袌鰴C(jī)制作用下不斷釋放。

　　第二階段是下中等收入階段(1999—2009年)。我國經(jīng)濟(jì)增長在這個(gè)階段的典型特征是勞動(dòng)、資本、土地和其他自然資源等有形要素投入不斷加大，增長動(dòng)力主要來自要素驅(qū)動(dòng)。在這一階段，以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口為主的對外貿(mào)易成為重要增長引擎，外匯儲備增長了十幾倍；投資率保持高位；房地產(chǎn)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。然而，高投入、高增長也付出了資源環(huán)境代價(jià)，增長不可持續(xù)的矛盾凸顯出來。

　　第三階段是上中等收入階段(2010—2023年左右)。2010年，我國進(jìn)入上中等收入階段。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長開始從高速換擋為中高速，步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。按照中高經(jīng)濟(jì)增速來推算，我國走出這一階段將用約13年時(shí)間。在上中等收入階段，傳統(tǒng)要素的優(yōu)勢逐步消失，大規(guī)模投入受到制約，增長速度減緩，要求盡快提高生產(chǎn)率，從粗放增長轉(zhuǎn)向集約增長，從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。為此，黨中央及時(shí)提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，提高供給側(cè)的質(zhì)量和效率；通過降成本、補(bǔ)短板，提高企業(yè)生產(chǎn)率、投入產(chǎn)出率和競爭力。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是確保經(jīng)濟(jì)中高增速和跨越“中等收入陷阱”的“生命線”。

　　第四階段是高收入階段(預(yù)計(jì)從2024年左右開始)。高收入經(jīng)濟(jì)體并不必然是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體要符合一套綜合評價(jià)體系，一個(gè)突出特征就是必須是技術(shù)創(chuàng)新型國家，必須以技術(shù)創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)增長的根本動(dòng)力源泉。目前，我國技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已上升至55.3%，但仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。創(chuàng)新發(fā)展是黨中央提出的新發(fā)展理念的第一條，提高創(chuàng)新能力是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。這些新理念和新舉措，既著眼于解決我國當(dāng)前問題，也著眼于實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展。只有認(rèn)真貫徹這些新理念、新舉措，努力提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，才能順利實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的目標(biāo)。

　　跨過高收入門檻后向中等發(fā)達(dá)國家邁進(jìn)

　　經(jīng)過幾十年的持續(xù)快速發(fā)展，我們對未來充滿信心：只要政治上不出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，經(jīng)濟(jì)上不出現(xiàn)毀滅性打擊，制度上不出現(xiàn)斷層式波動(dòng)，再過六七年，我國成功跨越“中等收入陷阱”將無懸念。屆時(shí)，第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，全面小康社會已經(jīng)建成。

　　我國在跨過世界銀行設(shè)定的高收入門檻之后，還有漫漫長路要走。目前，高收入門檻是人均國民總收入1.26萬美元，而美國已達(dá)5.5萬美元，盧森堡超過11萬美元，跨度很大。對我國來說，在跨越“中等收入陷阱”后，下一個(gè)目標(biāo)是邁向“中等發(fā)達(dá)國家”。中等發(fā)達(dá)國家目標(biāo)是上世紀(jì)80年代末鄧小平同志謀劃“三步走”戰(zhàn)略時(shí)首次提出的。用人均指標(biāo)來描述，中等發(fā)達(dá)國家大約相當(dāng)于2015年韓國所達(dá)到的人均國民總收入2.7萬美元的水平。如果按照中等增長速度，剔除價(jià)格因素，2035年前后我國人均國民總收入將達(dá)到2.6萬—3.0萬美元(2015年價(jià)格)。這是我國經(jīng)濟(jì)將經(jīng)歷的又一重要階段，可以看作改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第五階段”，直接關(guān)系到能否順利實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢。在躋身高收入經(jīng)濟(jì)體行列和邁向中等發(fā)達(dá)國家的道路上，盡管將迎來更大的挑戰(zhàn)，但只要堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路，就一定能夠成功實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。從前述經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中，我們還可以得到如下三點(diǎn)啟示。

　　首先，從歐美發(fā)達(dá)國家所顯示的經(jīng)驗(yàn)可見：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要性日益凸顯，以要素驅(qū)動(dòng)為主的增長必須轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的增長。我國歷來高度重視科技創(chuàng)新，每年對此投入巨大。進(jìn)入高收入階段后，推動(dòng)創(chuàng)新需要依靠全社會的力量，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的效果要用能否提高全要素生產(chǎn)率來檢驗(yàn)。越是在高收入階段，越需要提高創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

　　其次，二戰(zhàn)后兩批進(jìn)入高收入階段經(jīng)濟(jì)體的重要經(jīng)驗(yàn)分別是堅(jiān)持對外開放和實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，而這兩條正是過去30多年中國經(jīng)濟(jì)快速增長的基本經(jīng)驗(yàn)。其中，前者是外部條件，后者是內(nèi)部條件。進(jìn)入高收入階段后，這兩條基本經(jīng)驗(yàn)依然是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的兩個(gè)輪子，缺一不可。

　　第三，在跨越“中等收入陷阱”、通往中等發(fā)達(dá)國家的道路上，要想更充分釋放經(jīng)濟(jì)潛力、支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就必須努力增強(qiáng)軟實(shí)力。軟實(shí)力屬于“無形要素”，在高收入階段其重要性不亞于有形要素。增強(qiáng)軟實(shí)力的途徑主要是制度建設(shè)和文化建設(shè)，而這不是一朝一夕的事情，從現(xiàn)在起就應(yīng)加倍重視，將其作為躋身中等發(fā)達(dá)國家和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要基石。要通過不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，使我國的軟實(shí)力比硬實(shí)力還要強(qiáng)、還要硬。

　　(作者為中國社會科學(xué)院中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、美國研究所所長 鄭秉文)