《電影產業促進法》十五大看點解析對電影產業有何影響

來源:中國新聞出版廣電報 2017-03-16 17:06 http://www.xbkwei.com/ 海峽都市報電子版

　　《電影產業促進法》從3月1日起就正式實施了，自2011年國務院法制辦發布征求意見稿以來，《電影產業促進法》頗受關注。該法的頒布不僅將進一步繁榮我國電影產業，對整個文化產業的發展也將產生深遠影響。

　　那么《電影產業促進法》究竟包括哪些內容，將對我國電影產業產生何種影響？筆者帶你走進《電影產業促進法》……

　　看點一本法調整范圍為院線電影，不包括網絡電影

　　解讀：《電影產業促進法》是整個視聽領域法律格局的奠基，故該法的調整范圍直接影響到其他相關法律法規的調整范圍劃分。本法所稱電影是指“用于電影院等固定放映場所或者流動放映設備公開放映的作品”，即僅指院線電影，而網絡電影仍然采用目前行政管理中自審自播模式。

　　看點二取消攝制電影資質許可，降低入門門檻

　　解讀：本法徹底取消了攝制電影資質許可，既包括過去對電影攝制企業要求的《電影攝制許可證》，也包括對電影單片的《電影攝制許可證（單片）》。參與電影攝制的市場主體將大大增加，會進一步激發市場活力，同時增加競爭，鼓勵創新，是對電影市場活力的一次大釋放。

　　看點三將多項審批事項下放到省級管理部門

　　解讀：《電影管理條例》規定應由國家新聞出版廣電總局行使的權限，包括電影片的審查、電影劇本的備案、批準舉辦電影節（展）等多項審批事項，本法中大部分下放至省、自治區、直轄市的新聞出版廣電管理部門。

　　看點四對電影題材內容進行監管

　　解讀：雖然取消了攝制電影資質許可，但內容管理并不放松，本法將《電影審查規定》相關內容納入，規定了對電影劇本（梗概）備案或者審查制度，“一般題材”電影需將劇本梗概報送備案，“特殊題材”電影需報送相關部門審查，且予以公告及頒發備案證明或者批準文件。該規定一方面把住“入口關”，以內容管理維護文化安全；另一方面公告和頒發證明文件的方式，也有利于防止題材過于重復，并保護權利人的權利。