助力打造生態(tài)文明建設(shè)的“龍巖樣板” ——2021年市人大常委會助推生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作掠影

　　2021年，我市成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；2021年，《長汀縣水土流失綜合治理與生態(tài)修復(fù)實踐》成功入選聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會生態(tài)修復(fù)典型案例……

　　2021年我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得一個又一個的榮譽。榮譽的背后，是全市上下對生態(tài)環(huán)境不懈的追求與守望。

　　綠水青山就是金山銀山。2021年里，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定踐行習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦群眾關(guān)注的環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)等熱點難點，做實立法工作、做精監(jiān)督工作、做優(yōu)代表工作，找準(zhǔn)切入點、著力點、結(jié)合點，以實際行動呵護(hù)閩西的青山綠水藍(lán)天，助力推動我市生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，助力打造生態(tài)文明建設(shè)的“龍巖樣板”。

　　發(fā)揮主導(dǎo)作用

　　構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)地方性法規(guī)體系

　　良法是善治的前提。

　　2021年12月1日《龍巖市揚塵污染防治條例》正式實施，為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供新的法治武器。這是自獲得地方立法權(quán)以來，龍巖市人大常委會制定頒布的第8部關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的地方性法規(guī)。

　　市人大常委會深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，立足龍巖實際，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動、保障作用，緊扣生態(tài)文明建設(shè)，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的視野、創(chuàng)新的模式開展立法工作，先后制定頒布了《龍巖市煙花爆竹燃放管理條例》《龍巖市飲用水水源保護(hù)條例》《龍巖市實施河長制條例》《龍巖市長汀水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》等8部關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的地方性法規(guī)。

　　從人們的日常行為到青山綠水大氣，從本市行政區(qū)域管理到跨行政區(qū)域流域協(xié)同保護(hù)，環(huán)境保護(hù)“龍巖樣板”的地方性法規(guī)體系日漸完善。其中，《龍巖市長汀水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》用法治形式固化“長汀經(jīng)驗”，是第一次嘗試縣域特色立法，第一次由縣級承擔(dān)起草任務(wù)；《龍巖市實施河長制條例》健全長效機制，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是全國首部專門系統(tǒng)規(guī)范實施河長制的設(shè)區(qū)市地方性法規(guī)。

　　發(fā)揮監(jiān)督作用

　　推動生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)向好

　　市人大常委會把生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督列為人大監(jiān)督工作的重點，綜合運用執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等監(jiān)督方式，對我市推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)及重點目標(biāo)任務(wù)完成、推動經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、解決區(qū)域突出生態(tài)環(huán)境問題等進(jìn)行持續(xù)跟蹤監(jiān)督。同時，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)人大及基層代表在助力生態(tài)文明建設(shè)方面的優(yōu)勢，創(chuàng)新形式，建立健全三級人大聯(lián)動機制，助力打造生態(tài)文明建設(shè)的“龍巖樣板”。

　　——制度化聽取審議市政府年度全市環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報告，跟蹤環(huán)境突出問題整改落實，2021年提出了4條審議意見，促進(jìn)市政府制定整改措施認(rèn)真抓好了落實。市人大常委會根據(jù)落實情況，逐條梳理、逐項分析，形成《審議意見辦理情況評估表》，提出評估意見，跟進(jìn)支持和保障“雙碳”工作，助力讓良好的生態(tài)環(huán)境成為發(fā)展支撐點與民生幸福點。

　　——連續(xù)5年將水生態(tài)環(huán)境保護(hù)列入市縣鄉(xiāng)三級人大聯(lián)動監(jiān)督重要議題，2021年開展全市小流域水環(huán)境保護(hù)工作情況調(diào)研，較為全面掌握我市小流域水環(huán)境保護(hù)工作基本情況、治理成效、存在的困難和問題；創(chuàng)新監(jiān)督形式，采取“合并同類項”的方式，將《龍巖市飲用水水源保護(hù)條例》實施情況執(zhí)法檢查與水環(huán)境治理情況、長江保護(hù)法實施情況專題調(diào)研相結(jié)合，持續(xù)跟蹤監(jiān)督水環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)推動全市水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好、好中有升，逐步實現(xiàn)水清、河暢、岸綠、景美的良好生態(tài)。

　　——與上級人大聯(lián)動開展大氣、土壤、固廢等污染防治法律法規(guī)執(zhí)法檢查，開展《龍巖市飲用水水源保護(hù)條例》執(zhí)法檢查等，推動解決法律法規(guī)實施中存在的突出問題，有力促進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　　——回應(yīng)百姓關(guān)切助力環(huán)境優(yōu)化。2021年組織開展了城鄉(xiāng)生活垃圾分類實施情況專題調(diào)研，圍繞源頭減量目標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，提出了5個方面的改進(jìn)意見。特別是針對群眾反映較為強烈的生活垃圾“先分后混、先混后分、混裝混運”的現(xiàn)象，提出了健全生活垃圾全程分類體系，實現(xiàn)與前端分類投放相匹配的中端分類收運、末端分類處理的能力，解決“混裝混運”等問題。

　　發(fā)揮主體作用

　　為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)人大力量

　　“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。”習(xí)近平總書記在十二屆全國人大三次會議上提出了民生視角下的生態(tài)觀，向全體人大代表發(fā)出了污染防治攻堅的戰(zhàn)斗號召。總書記的殷切囑托猶在耳畔，全市人大代表為守護(hù)閩西青山碧水藍(lán)天履職盡責(zé)。

　　2021年，市人大代表提出的涉及環(huán)境及城鄉(xiāng)建設(shè)方面建議一共75件：

　　代表丘榮水建議“繼續(xù)支持長汀縣水土流失精準(zhǔn)治理深層治理”；

　　代表江曉燕等建議“完善垃圾分類工作機制，進(jìn)一步鞏固和提升文明城市創(chuàng)建成果”；

　　代表藍(lán)中健等建議“提高對水源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付補助標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)村生活污水補助”；

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　　市人大常委會認(rèn)真跟蹤督辦代表建議，完善“1030”建議辦理機制，采取“上門跟辦、現(xiàn)場督辦、滿意度測評”等全鏈條辦理方式，督促承辦單位“面對面”與代表溝通，邀請代表參與建議辦理等方式，開展重點督辦建議滿意度測評，增強建議辦理“硬約束”，推動建議辦理從“答復(fù)型”向“落實型”轉(zhuǎn)變，提升代表建議辦理質(zhì)量。

　　行百里者半九十。市第六次黨代會提出“堅持生態(tài)立市，建設(shè)山清水秀、綠色低碳的美麗龍巖”，市人大常委會將緊緊圍繞全市中心工作，依法履職盡責(zé)，彰顯人大擔(dān)當(dāng)、人大作為，助力打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。（曾俊欽 傅加斌）