業內專家預測,這會引起政府機構(職能)調整、加速房產稅開征以及引發新一輪房產拋售等一系列連鎖反應。

多地國土、房管職能已合并

國土資源部副部長徐德明11日在2014年全國國土資源工作會上說,不動產統一登記是國土資源管理的一項新職能,具體內容將包括統一登記機構、統一登記依據、統一登記簿證、統一登記信息平臺等。省國土資源廳相關負責人則稱,省一級層面目前沒有接到通知,是否成立,以什么樣的形式成立不動產登記局“要等具體文件通知”。

據了解,目前北京、上海、天津、重慶、廣東和我省的青島等地,國土和房管的職能由一個部門統一負責。知名房地產專家、省政府參事、山東財經大學教授郭松海說,這些省市房屋的產權證和土地證是一個證,但大部分省市,國土資源和房屋管理由住建部門和國土部門單獨負責,“比如濟南,這兩個機構分別是濟南市國土資源局、濟南市住房保障和房產管理局,房產證發放、個人房產信息系統的建設和查詢,還是由房管局負責。”

郭松海認為,組建不動產登記局,實施不動產統一登記制度,首先意味著政府部分機構重組,“至少是與房產登記相關的政府機構職能重新劃分,房產登記的職能有統一劃歸國土部門的可能。”

這種觀點與國土資源部副部長徐德明的說法契合,徐德明表示,不動產統一登記具體工作主要在地方,市、縣一級要將不動產統一登記工作納入地方政府機構改革和職能轉變工作重點,做好省、市、縣的職責整合和機構設置工作。

為房產稅推行掃清技術障礙

記者了解到,2007年出臺的《物權法》,就提出不動產實行統一登記制度,在此后的幾年間,住建部門在全國范圍內逐步推行房地產信息系統建設、房屋登記簿制度。

我省2012年就已在全國范圍內率先實現了房地產信息系統省市縣三級聯網,由住房和城鄉建設部頒發的《房屋登記簿管理試行辦法》也在各地陸續施行。省住房和城鄉建設廳也明確,將與有關部門和機構做好房地產信息系統的共享工作,在確保信息安全的前提下,建立健全個人住房信息異地有條件查詢制度,加強市場監測分析和信息公開。

在業內人士普遍看來,不動產統一登記為房產稅掃清了技術障礙,中原地產研究部總監張大偉就稱,不動產登記系統有助于推動全國房地產信息聯網,為房產稅的全面征收提供基礎條件,房產稅的推進將會明顯加速。

郭松海認同這一觀點,但他認為從不動產統一登記制度到房產稅還需要一個過程。郭松海說,雖然按照國家的計劃,不動產統一登記6月底前實施,但機構設置,實施細則、管理辦法出臺等還需要一段時間。此外“不動產登記只是基礎工作,房產稅全面開征短時間還不具備條件”,最大的可能是“房產稅試點范圍擴大”,試點的內容有可能“從增量住宅擴大到存量住宅,從高檔住宅擴大到普通住宅”,“未來一兩年內房產稅全面推行的可能性不大”。

“客觀上可平抑房價”

去年,施行不動產登記制度的消息剛剛披露的時候,地產大佬潘石屹就發微博稱,“這是好政策,如果今年實施,房價馬上會跌。”在山東大學房地產研究中心主任李鐵崗看來,潘石屹有此觀點與此前的“房叔、房姐、房妹”被曝光有關。而全國房地產信息聯網也在坊間被貼上了“反腐利器”的標簽。

2012年底到去年年初,全國房地產信息聯網一度成為“敏感”話題,當時住房和城鄉建設部表示全國40個城市房地產信息已經與住房和城鄉部聯網,265個地級市聯網工作正在推行。與此同時,“房叔、房姐、房妹”等一批通過不當手段獲得多套住房的個人在網上被曝光,而包括北京等地,一批房源也集中被拋售。

記者也調查發現,雖然這一現象在濟南表現并不明顯,但部分小區也有少量房源拋售現象,一位中介對記者稱這些房源大都為超過130平米的大戶型,有的房子在裝修好的三四年內始終處于閑置狀態。

山東大學房地產研究中心主任李鐵崗稱,無論是房地產信息聯網還是不動產登記,與房產領域反腐沒有主動關聯,但由于房產登記信息將被上升到一種法律的高度,個人擁有的不動產信息共享程度越來越高,統一登記制度施行前后,大量囤積房源的個人可能將被發現,特別是“組建不動產登記局,說明不動產統一登記不是光說說,要動真格的了”,這“必然會刺激持有多套房產者的神經”,一波新的房產拋售潮也可能會在市場上重新出現。

基于這種判斷,李鐵崗認為,今后一段時間內,房產市場上,“二手次新房、新房源改合同等”類型的房源供給可能會有所增加,“客觀上對平抑房價起到積極作用”。

不動產登記局可能將合并的職能

住建部門——房屋所有權登記

國土部門——集體土地所有權登記

農業部門——耕地承包經營權登記

林業部門——林地登記

漁業、海洋——水面、海域等登記