公積金落差凸顯收入分配改革的緊迫性

來源:北京青年報 2012-12-25 11:28 http://www.xbkwei.com/

　　盡管改革可能會受到利益集團的阻撓，但著眼于大多數人民的利益和國家的長治久安，收入分配改革已是箭在弦上，不得不發。

　　近日，一則“住房公積金最高9000元最低240元 ‘隱性福利’凸顯行業差距”的報道引起公眾關注。報道稱，我國各行業職工住房公積金的繳存數額存在很大差別，最高與最低之間的比例超過30倍，銀行、電力、煙草等壟斷行業繳存數額最高。有銀行職員稱，在一些銀行，住房公積金繳存數額超過萬元。

　　每到年關，網民們都會自發曬月工資、曬年終獎、曬顯性和隱性福利。收獲甚豐者志得意滿，進賬寒酸者垂頭喪氣。相對而言，曬公積金是一個不同以往的“新生事物”。各行各業的公積金繳存數額的差異，一方面映照了這項制度設計中的不合理部分，另一方面也再度印證了普通行業和壟斷行業之間的巨大落差，凸顯了收入分配改革的緊迫性。

　　作為一項社會福利保障制度，住房公積金的設計初衷是“高收入者不補貼，中低收入者較少補貼，最低收入者較多補貼”，讓普通職工特別是中低收入家庭買得起房、住得上房。但現實的情況是，低收入者繳存的公積金少，按月拿到的工資、獎金也少，他們收入增長的速度總是趕不上房價上漲的速度，因而很少有人能夠交得起買房的首付款。這樣，他們既無法獲得利率較低的公積金貸款，也無法把趴在賬上的公積金取出來用作他用，而是成為了“看得見，吃不上”的凈儲戶。而高收入者則既可以辦理公積金貸款，又可以支取公積金賬戶中的余額，實實在在地從這項制度中得到了好處。“幫富不幫窮”有違公積金制度設立的良好愿望，國家應該修改相關規定，降低住房公積金提取和貸款的門檻，提高使用率并適度擴大適用范圍，讓低收入者也能從中借力買房，至少是可以靈活地把自己那部分錢取出來自由支配。

　　住房公積金制度的存在，也給某些壟斷行業提供了規避監管、濫發福利的渠道。按照現有規定，住房公積金繳存比例為職工月基本工資的5%－12%。即使公積金繳存比例嚴格限定在這個范圍內，收入水平低的行業和工資福利高的行業之間也可以達到10倍之差。更嚴重的是，某些厚利行業總是按捺不住“善待”職工的沖動，動輒沖破12%的繳存比例，甚至達到20%的驚人數字，行業之間的落差更顯。

　　如果這些出手闊綽的企業是通過自主創新和經營有道創造了高利潤，他們愿意給職工多繳公積金，只要不違法，別人沒話說。問題是那些高福利企業絕大多數出于國有壟斷行業，通過國家政策的扶持和國有資源的獨享才發展壯大起來，他們創造的利潤嚴格說起來本該歸全民所有，但這些企業卻慷國家之慨，不但向職工發放高工資、高獎金，而且衍生出了月繳存上萬元的高公積金。由此，公積金落差也就成了畸形經濟結構下收入分配不公的又一表現形式。

　　經濟持續發展，社會財富的蛋糕才能做大。收入分配合理，公眾才能普遍受惠于發展成果。這些年，中國經濟一直保持了較快的增長速度，已成為世界第二大經濟體，但收入分配改革卻長期滯后，基尼系數屢屢告急。民眾對貧富差距切身有感，曬年終獎和公積金就是痛感的表達。而黨和政府也已認識到問題的嚴重性和緊迫性，十八大報告中20多次提及“公平”，并提出“確保到2020年實現城鄉居民人均收入比2010年翻一番”，中央政府正在加緊醞釀《收入分配體制改革總體方案》，新一輪改革即將啟動。在收入分配改革八項內容中，至少有兩項是針對壟斷行業的：國有資本經營預算與收益分享，公共資源出讓收益的全民共享。盡管改革可能會受到利益集團的阻撓，但著眼于大多數人民的利益和國家的長治久安，收入分配改革已是箭在弦上，不得不發。李星文

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