昨日，家長們關(guān)注已久的《福州市教育局關(guān)于2016年小學招生工作的意見》下發(fā)。今年福州市小學招生計劃合計97880人，意見首次明確提出“多校劃片”的做法，并指出各縣（市）區(qū)可因地因校制宜實施多校劃片，同時新增加進城購房的農(nóng)民和農(nóng)民工子女入學辦法。記者采訪了市教育局初教處相關(guān)負責人，對今年小學招生政策進行詳細解讀。

　　首次明確提出“多校劃片”

　　2016年小學招生工作意見提出，公辦小學實行“免試入學，劃片招生”。依據(jù)“免試就近入學”原則，農(nóng)村公辦小學按自然村招生，市區(qū)公辦小學按劃片范圍招生。

　　但在教育資源配置尚不均衡、擇校沖動強烈的地方，在保證社會穩(wěn)定的前提下，可結(jié)合“小片區(qū)管理”，穩(wěn)妥、適時，因地因校制宜實施多校劃片，將熱點小學、初中分散到每個片區(qū)，確保各片區(qū)之間大致均衡，實施過程務(wù)必公開、公正。而實行多校劃片的，應(yīng)通過隨機派位方式分配熱點學校招生名額；派位未能進入熱點學校的學生，仍應(yīng)就近安排至相關(guān)學校。實行多校劃片，要統(tǒng)籌學校生均資源配置，避免加劇“大校額”“大班額”現(xiàn)象。

　　多校劃片具體如何實行？據(jù)介紹，按照小學招生以縣（市）區(qū)為主負責的原則，可由各縣（市）區(qū)自行決定，并出臺具體方案。省市屬學校也可根據(jù)需要，納入當?shù)囟嘈澠秶?/p>

　　新增進城購房農(nóng)民

　　和農(nóng)民工子女入學方案

　　今年小學招生，新增進城購房農(nóng)民和農(nóng)民工孩子上學政策。對農(nóng)民和農(nóng)民工進城購房，教育行政部門憑經(jīng)房屋登記（住建）部門備案的商品房買賣合同，原則上應(yīng)按所在招生片區(qū)安排其子女就讀。

　　農(nóng)民和農(nóng)民工身份如何認定？市教育局初教處相關(guān)負責人表示，由于教育行政部門和學校無法憑戶口簿認定適齡兒童父母是否農(nóng)民和農(nóng)民工身份，為此只要購房者為鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下戶口或持農(nóng)民身份證明的即視為農(nóng)民和農(nóng)民工。

　　對于進城購房如何認定，市教育部門表示，“進城購房”不限制具體購買區(qū)域，但限制為購買新建商品房，購買辦公用房及二手房的農(nóng)民和農(nóng)民工子女不列入照顧范疇。購買時間限制于在2016年2月17日及以后進城購房的農(nóng)民和農(nóng)民工子女。在入學時，這部分人員可以商品房買賣合同和預(yù)告登記證明為入學憑證。

　　進城務(wù)工人員有房產(chǎn)證，

　　子女優(yōu)先派位

　　根據(jù)近年招生中遇到的實際情況作出調(diào)整，今年優(yōu)先照顧購房群體，避免相關(guān)適齡兒童遠距離上學。

　　具體為：在滿足“三證”條件或父母雙方均持有轄區(qū)內(nèi)居住證的前提下，隨遷子女父母一方在市區(qū)持續(xù)繳納社保6個月（截至當年6月30日）以上或隨遷子女父（母）持有轄區(qū)內(nèi)房產(chǎn)份額50%（含）以上的，其子女入學可優(yōu)先派位。其中，父（母）持有轄區(qū)內(nèi)房產(chǎn)份額50%（含）以上的隨遷子女派位優(yōu)先等級高于父母一方在市區(qū)持續(xù)繳納社保6個月（截至當年6月30日）以上的隨遷子女。

　　兩種情況作為片內(nèi)生入學

　　市教育局表示，公辦小學應(yīng)保證片內(nèi)生入學。片內(nèi)生的具體認定、審核由招生學校負責，有爭議的由學校教育主管部門裁決。

　　凡屬兩種情況之一者，均應(yīng)作為片內(nèi)學生安排入學。一是，父母一方及適齡子女戶籍同在招生片內(nèi)，在片內(nèi)同一地點有自己的房屋所有權(quán)證并作為日常生活居住地的；二是，父母雙方確因?qū)嶋H困難五城區(qū)內(nèi)未購房，父母一方及適齡兒童將祖父母或外祖父母的房屋（祖父母輩有房屋所有權(quán)證）作為日常生活居住地，且戶籍在同一地點的（如祖父母輩戶籍不在同一地點應(yīng)提供直系親屬關(guān)系證明）。

　　戶籍在片內(nèi)但不符合片內(nèi)生條件的，屬掛戶生，由戶籍所在縣（市）區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學。8月18日至20日五城區(qū)小學接受本地學生及政策照顧對象報名。

　　“三證”齊全隨遷子女

　　6月16日起報名

　　具備“三證”的進城務(wù)工人員隨遷子女（原籍戶口簿和父母身份證；父母一方與就業(yè)單位簽訂的勞動合同或工商營業(yè)執(zhí)照；父母雙方同一地點半年以上的暫住證或本轄區(qū)內(nèi)房產(chǎn)證）即符合報名條件。

　　其中，“半年以上的暫住證”是指當年3月1日之前辦理的有效暫住證，如換新證，應(yīng)提供舊證（新舊證的間隔時間不宜超過1個月）。父母雙方在同一地點辦理暫住證不滿6個月但在五城區(qū)連續(xù)辦理暫住證滿6個月的，其子女入學應(yīng)統(tǒng)籌安排。2016年5月1日前（不含5月1日）改變暫住地并重新辦理暫住證的，由改變后暫住地所在區(qū)教育局統(tǒng)籌安排。2016年5月1日之后改變暫住地并重新辦理暫住證的，由原暫住地所在區(qū)教育局統(tǒng)籌安排。父母雙方均持有轄區(qū)內(nèi)居住證的隨遷子女同樣符合報名條件。如果五區(qū)內(nèi)進城務(wù)工人員暫住地與工作地不一致，適齡子女由暫住地所在區(qū)教育局安排入學。

　　五城區(qū)隨遷子女報名時間為6月16日至30日（雙休日除外），屆時，福州市教育局將公布各區(qū)指定的報名點。（記者 謝薇）

　　相關(guān)新聞：

　　福州四城區(qū)今年“小招” 不實行“多校劃片”

　　昨日，福州市教育局公布了《2016年小學招生工作的意見》，“小招”方案首次提出了“多校劃片”的說法，新增進城購房的農(nóng)民和農(nóng)民工子女入學辦法，并對五城區(qū)隨遷子女設(shè)置優(yōu)先派位等級等變化。據(jù)了解，8月18日—20日，五城區(qū)小學接受本地學生及政策照顧對象報名。

　　焦點1：擇校強烈的地方 可適時推“多校劃片”

　　今年的“小招”方案中提到，公辦小學實行“免試入學、劃片招生”，但在教育資源配置尚不均衡、擇校沖動強烈的地方，可結(jié)合“小片區(qū)管理”，穩(wěn)妥、適時、因地因校制宜實施多校劃片，將熱點小學、初中分散到每個片區(qū)，通過隨機派位方式分配熱點學校招生名額，派位未能進入熱點學校的學生，仍就近安排至相關(guān)學校。

不過，記者從福州鼓樓、臺江、倉山、晉安四個城區(qū)的教育部門了解到，今年上述四城區(qū)依舊實行單校劃片政策，維持去年的“小招”政策不變。

　　焦點2：進城購房外來工子女 可優(yōu)先派位

　　對農(nóng)民和農(nóng)民工進城購房，教育行政部門憑經(jīng)房屋登記（住建）部門備案的商品房買賣合同，在不出現(xiàn)大班額的前提下，原則上按所在招生片區(qū)安排其子女就讀，無法全部安排進城購房的農(nóng)民和農(nóng)民工子女的學校，通過電腦派位方式錄取該類適齡兒童，派位不成功的由教育部門安排就近入學。需要注意的是，“進城購房”不限制具體購買區(qū)域，但購買的必須是新房，購買時間應(yīng)在2016年2月17日及以后。

　　此外，針對五城區(qū)隨遷子女的派位，將優(yōu)先照顧購房群體。在滿足“三證”（原籍戶口簿和父母身份證；父母一方與就業(yè)單位簽訂的勞動合同或工商營業(yè)執(zhí)照；父母雙方同一地點半年以上暫住證或本轄區(qū)內(nèi)房產(chǎn)證）條件或父母雙方均持有轄區(qū)內(nèi)居住證的前提下，父（母）持有轄區(qū)內(nèi)房產(chǎn)份額50%及以上的隨遷子女派位優(yōu)先等級高于父母一方在市區(qū)持續(xù)繳納社保6個月（截至當年6月30日）以上的隨遷子女。

　　焦點3：與祖父輩共有房產(chǎn)父母應(yīng)占50%及以上份額

　　在以往的“小招”政策中，對于父輩與祖父輩共有房產(chǎn)，父輩應(yīng)占房產(chǎn)多大比例，并無明確規(guī)定。今年“小招”政策則作出規(guī)定，祖輩和父輩共有房產(chǎn)，父輩應(yīng)占房產(chǎn)份額50%及以上，孩子才可以認定為片內(nèi)生（若父輩、祖父輩均無房產(chǎn)，與曾祖父輩共有房產(chǎn)，也等同于此規(guī)定）。

　　不過，要提醒大家的是，如果是與除祖父輩（含外祖父母）之外的他人共有房產(chǎn)，如與朋友、兄弟等人共有房產(chǎn)，孩子將不能認定為片內(nèi)生。

　　此外，租住在單位公租房的適齡兒童，不符合在公租房所在地劃片入學的條件。適齡兒童為養(yǎng)父母領(lǐng)養(yǎng)，未報戶口，如能出具民政部門的領(lǐng)養(yǎng)證明，由養(yǎng)父母戶口所在區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學。有戶籍的非婚生子女與婚生子女享受一樣的入學政策。(記者 高洋洋)