二、構建教育和產業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局

　　(三)同步規(guī)劃產教融合與經(jīng)濟社會發(fā)展。制定實施經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，以及區(qū)域發(fā)展、產業(yè)發(fā)展、城市建設和重大生產力布局規(guī)劃，要明確產教融合發(fā)展要求，將教育優(yōu)先、人才先行融入各項政策。結合實施創(chuàng)新驅動發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、制造強國戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化教育和產業(yè)結構，同步規(guī)劃產教融合發(fā)展政策措施、支持方式、實現(xiàn)途徑和重大項目。

　　(四)統(tǒng)籌職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展布局。按照國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化職業(yè)教育布局，引導職業(yè)教育資源逐步向產業(yè)和人口集聚區(qū)集中。面向脫貧攻堅主戰(zhàn)場，積極推進貧困地區(qū)學生到城市優(yōu)質職業(yè)學校就學。加強東部對口西部、城市支援農村職業(yè)教育扶貧。支持中部打造全國重要的先進制造業(yè)職業(yè)教育基地。支持東北等老工業(yè)基地振興發(fā)展急需的職業(yè)教育。加強京津冀、長江經(jīng)濟帶城市間協(xié)同合作，引導各地結合區(qū)域功能、產業(yè)特點探索差別化職業(yè)教育發(fā)展路徑。

　　(五)促進高等教育融入國家創(chuàng)新體系和新型城鎮(zhèn)化建設。完善世界一流大學和一流學科建設推進機制，注重發(fā)揮對國家和區(qū)域創(chuàng)新中心發(fā)展的支撐引領作用。健全高等學校與行業(yè)骨干企業(yè)、中小微創(chuàng)業(yè)型企業(yè)緊密協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，增強創(chuàng)新中心集聚人才資源、牽引產業(yè)升級能力。適應以城市群為主體的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，合理布局高等教育資源，增強中小城市產業(yè)承載和創(chuàng)新能力，構建梯次有序、功能互補、資源共享、合作緊密的產教融合網(wǎng)絡。

　　(六)推動學科專業(yè)建設與產業(yè)轉型升級相適應。建立緊密對接產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的學科專業(yè)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、智能制造、高端裝備、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料以及研發(fā)設計、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代交通運輸、高效物流、融資租賃、電子商務、服務外包等產業(yè)急需緊缺學科專業(yè)。積極支持家政、健康、養(yǎng)老、文化、旅游等社會領域專業(yè)發(fā)展，推進標準化、規(guī)范化、品牌化建設。加強智慧城市、智能建筑等城市可持續(xù)發(fā)展能力相關專業(yè)建設。大力支持集成電路、航空發(fā)動機及燃氣輪機、網(wǎng)絡安全、人工智能等事關國家戰(zhàn)略、國家安全等學科專業(yè)建設。適應新一輪科技革命和產業(yè)變革及新經(jīng)濟發(fā)展，促進學科專業(yè)交叉融合，加快推進新工科建設。

　　(七)健全需求導向的人才培養(yǎng)結構調整機制。加快推進教育“放管服”改革，注重發(fā)揮市場機制配置非基本公共教育資源作用，強化就業(yè)市場對人才供給的有效調節(jié)。進一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)質量年度報告發(fā)布制度，注重發(fā)揮行業(yè)組織人才需求預測、用人單位職業(yè)能力評價作用，把市場供求比例、就業(yè)質量作為學校設置調整學科專業(yè)、確定培養(yǎng)規(guī)模的重要依據(jù)。新增研究生招生計劃向承擔國家重大戰(zhàn)略任務、積極推行校企協(xié)同育人的高校和學科傾斜。嚴格實行專業(yè)預警和退出機制，引導學校對設置雷同、就業(yè)連續(xù)不達標專業(yè)，及時調減或停止招生。

　　三、強化企業(yè)重要主體作用

　　(八)拓寬企業(yè)參與途徑。鼓勵企業(yè)以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育。堅持準入條件透明化、審批范圍最小化，細化標準、簡化流程、優(yōu)化服務，改進辦學準入條件和審批環(huán)節(jié)。通過購買服務、委托管理等，支持企業(yè)參與公辦職業(yè)學校辦學。鼓勵有條件的地區(qū)探索推進職業(yè)學校股份制、混合所有制改革，允許企業(yè)以資本、技術、管理等要素依法參與辦學并享有相應權利。

　　(九)深化“引企入教”改革。支持引導企業(yè)深度參與職業(yè)學校、高等學校教育教學改革，多種方式參與學校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學設計、課程設置、實習實訓，促進企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。推行面向企業(yè)真實生產環(huán)境的任務式培養(yǎng)模式。職業(yè)學校新設專業(yè)原則上應有相關行業(yè)企業(yè)參與。鼓勵企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學校、高等學校設立產業(yè)學院和企業(yè)工作室、實驗室、創(chuàng)新基地、實踐基地。

　　(十)開展生產性實習實訓。健全學生到企業(yè)實習實訓制度。鼓勵以引企駐校、引校進企、校企一體等方式，吸引優(yōu)勢企業(yè)與學校共建共享生產性實訓基地。支持各地依托學校建設行業(yè)或區(qū)域性實訓基地，帶動中小微企業(yè)參與校企合作。通過探索購買服務、落實稅收政策等方式，鼓勵企業(yè)直接接收學生實習實訓。推進實習實訓規(guī)范化，保障學生享有獲得合理報酬等合法權益。

　　(十一)以企業(yè)為主體推進協(xié)同創(chuàng)新和成果轉化。支持企業(yè)、學校、科研院所圍繞產業(yè)關鍵技術、核心工藝和共性問題開展協(xié)同創(chuàng)新，加快基礎研究成果向產業(yè)技術轉化。引導高校將企業(yè)生產一線實際需求作為工程技術研究選題的重要來源。完善財政科技計劃管理，高校、科研機構牽頭申請的應用型、工程技術研究項目原則上應有行業(yè)企業(yè)參與并制訂成果轉化方案。完善高校科研后評價體系，將成果轉化作為項目和人才評價重要內容。繼續(xù)加強企業(yè)技術中心和高校技術創(chuàng)新平臺建設，鼓勵企業(yè)和高校共建產業(yè)技術實驗室、中試和工程化基地。利用產業(yè)投資基金支持高校創(chuàng)新成果和核心技術產業(yè)化。

　　(十二)強化企業(yè)職工在崗教育培訓。落實企業(yè)職工培訓制度，足額提取教育培訓經(jīng)費，確保教育培訓經(jīng)費60%以上用于一線職工。創(chuàng)新教育培訓方式，鼓勵企業(yè)向職業(yè)學校、高等學校和培訓機構購買培訓服務。鼓勵有條件的企業(yè)開展職工技能競賽，對參加培訓提升技能等級的職工予以獎勵或補貼。支持企業(yè)一線骨干技術人員技能提升，加強產能嚴重過剩行業(yè)轉崗就業(yè)人員再就業(yè)培訓。將不按規(guī)定提取使用教育培訓經(jīng)費并拒不改正的行為記入企業(yè)信用記錄。

　　(十三)發(fā)揮骨干企業(yè)引領作用。鼓勵區(qū)域、行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學校、高等學校共同組建產教融合集團(聯(lián)盟)，帶動中小企業(yè)參與，推進實體化運作。注重發(fā)揮國有企業(yè)特別是中央企業(yè)示范帶頭作用，支持各類企業(yè)依法參與校企合作。結合推進國有企業(yè)改革，支持有條件的國有企業(yè)繼續(xù)辦好做強職業(yè)學校。