二、分類的范圍

　　全省各級黨委、政府直屬和部門所屬的事業(yè)單位；各級人大、政協(xié)、法院、檢察院、群眾團體和民主黨派機關及其它組織所屬的事業(yè)單位。使用事業(yè)編制的社會團體和依法由事業(yè)單位登記管理機關登記設立的事業(yè)單位，不納入分類范圍。

三、分類的標準

　　按照社會功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務三個類別。

　　（一）承擔行政職能的事業(yè)單位。即依據(jù)法律、行政法規(guī)或黨中央、國務院文件規(guī)定，承擔行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政職能，主要行使行政許可、行政處罰、行政強制、行政裁決等行政職權(quán)的事業(yè)單位。需同時具備下列三個條件：一是該事業(yè)單位完全或主要承擔行政職能；二是該事業(yè)單位承擔的行政職能有法律法規(guī)或中央有關政策規(guī)定的依據(jù)，包括法律、行政法規(guī)、全國人大常委會發(fā)布的法律解釋、黨中央和國務院文件；三是部門所屬事業(yè)單位承擔行政職能的，必須有國家有關法律法規(guī)或中央有關政策規(guī)定明確授權(quán)。部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章以及各部門自行委托等均不作為認定依據(jù)。

　　這類事業(yè)單位所承擔的行政職能應逐步劃歸行政機構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)。今后，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位。

　　（二）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。即所提供的產(chǎn)品或服務可以由市場配置資源，不承擔公益服務職責的事業(yè)單位。有以下情況之一的即可認定為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動：一是主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，以營利為目的；二是所提供的產(chǎn)品或服務不屬于政府必須提供的公共服務范圍；三是所提供的產(chǎn)品或服務能夠且應當通過市場獲得。

　　這類事業(yè)單位要逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)或撤銷。今后，不再批準設立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。

　　（三）從事公益服務的事業(yè)單位。即面向社會提供公益服務或者為機關行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。改革后，只有這類單位繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列。根據(jù)職責任務、服務對象和資源配置方式等，將從事公益服務的事業(yè)單位細分為公益一類和公益二類。

　　公益一類。即承擔義務教育、特殊教育、中職教育、基礎性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務的，以及僅為機關行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。需同時具備下列兩個條件：一是面向社會提供基本公益服務，提供的公益服務為滿足社會公共需要，涉及公眾基本利益和政府基本職能；二是所提供的產(chǎn)品或服務不能或不宜由市場配置資源。這類事業(yè)單位不得從事經(jīng)營活動，其宗旨、業(yè)務范圍和服務規(guī)范由國家確定。

　　公益二類。即承擔學前教育、普通高中教育、高等教育、非營利性醫(yī)療等公益服務，可部分由市場配置資源的事業(yè)單位。需同時具備下列三個條件：一是面向社會提供公共服務，并可部分由市場配置資源；二是按照國家確定的公益目標和相關標準開展活動；三是在確保公益目標的前提下，可依據(jù)相關法律法規(guī)提供與主業(yè)相關的服務，收益的使用按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　今后要不斷推進這類事業(yè)單位的管理體制、機構(gòu)編制、法人治理結(jié)構(gòu)、人事、收入分配、社會保險、黨建等方面改革。