教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的意見

　　教基〔2019〕14號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

　　教研工作是保障基礎(chǔ)教育質(zhì)量的重要支撐。長(zhǎng)期以來，教研工作在推進(jìn)課程改革、指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐、促進(jìn)教師發(fā)展、服務(wù)教育決策等方面，發(fā)揮了十分重要的作用。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)發(fā)展素質(zhì)教育、全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，教研工作還存在機(jī)構(gòu)體系不完善、教研隊(duì)伍不健全、教研方式不科學(xué)、條件保障不到位等問題，急需加以解決。為貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)、全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神，深化教育教學(xué)改革，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作提出如下意見。

一、總體要求

　　1.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，為構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人提供強(qiáng)有力的專業(yè)支撐。

　　2.主要任務(wù)。服務(wù)學(xué)校教育教學(xué)，引領(lǐng)課程教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量；服務(wù)教師專業(yè)成長(zhǎng)，指導(dǎo)教師改進(jìn)教學(xué)方式，提高教書育人能力；服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展，深入研究學(xué)生學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)規(guī)律，提高學(xué)生綜合素質(zhì)；服務(wù)教育管理決策，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育理論、政策和實(shí)踐研究，提高教育決策的科學(xué)化水平。

二、完善教研工作體系

　　3.健全教研機(jī)構(gòu)。按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》要求，進(jìn)一步完善國(guó)家、省、市、縣、校五級(jí)教研工作體系，有條件的地方應(yīng)獨(dú)立設(shè)置教研機(jī)構(gòu)，暫不具備條件的地方應(yīng)在相對(duì)統(tǒng)一的教育事業(yè)單位內(nèi)獨(dú)立設(shè)置，形成上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效的教研工作機(jī)制。各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)教研機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)教研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)教研機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，教研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與中小學(xué)校、高等學(xué)校、科研院所、教師培訓(xùn)、考試評(píng)價(jià)、電化教育、教育裝備等單位的協(xié)作，形成以教育行政部門為主導(dǎo)、教研機(jī)構(gòu)為主體、中小學(xué)校為基地、相關(guān)單位通力協(xié)作的教研工作新格局。

　　4.明晰工作職責(zé)。教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心在部?jī)?nèi)有關(guān)司局指導(dǎo)下，組織開展基礎(chǔ)教育教研工作，發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用，組織實(shí)施重大教學(xué)改革研究項(xiàng)目，建設(shè)基礎(chǔ)教育教研基地，指導(dǎo)各地教研工作。地方各級(jí)教育行政部門要進(jìn)一步明確教研機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，充分發(fā)揮教研機(jī)構(gòu)在推進(jìn)區(qū)域課程教學(xué)改革、教學(xué)診斷與改進(jìn)、課程教學(xué)資源建設(shè)、培育推廣優(yōu)秀教學(xué)成果等方面的重要作用。省級(jí)教研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)教研工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，市、縣級(jí)教研機(jī)構(gòu)要重心下移，深入學(xué)校、課堂、教師、學(xué)生之中，緊密聯(lián)系教育教學(xué)一線實(shí)際開展研究，指導(dǎo)學(xué)校和教師加強(qiáng)校本教研，改進(jìn)教育教學(xué)工作，形成在課程目標(biāo)引領(lǐng)下的備、教、學(xué)、評(píng)一體化的教學(xué)格局。

　　5.強(qiáng)化校本教研。校本教研要立足學(xué)校實(shí)際，以實(shí)施新課程新教材、探索新方法新技術(shù)、提高教師專業(yè)能力為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)教學(xué)設(shè)計(jì)的整體性、系統(tǒng)化，不斷提高基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)水平。學(xué)校要健全校本教研制度，開展經(jīng)常性教研活動(dòng)，充分發(fā)揮教研組、備課組、年級(jí)組在研究學(xué)生學(xué)習(xí)、改進(jìn)教學(xué)方法、優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)、解決教學(xué)問題、指導(dǎo)家庭教育等方面的作用。

三、深化教研工作改革

　　6.突出全面育人研究。聚焦構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，圍繞如何突出德育實(shí)效、提升智育水平、強(qiáng)化體育鍛煉、增強(qiáng)美育熏陶、加強(qiáng)勞動(dòng)教育等方面重點(diǎn)問題，強(qiáng)化學(xué)科整體育人功能，深入開展內(nèi)容、策略、方法、機(jī)制研究，指導(dǎo)學(xué)校將德智體美勞全面培養(yǎng)的要求有機(jī)融入教育教學(xué)全過程，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。

　　7.加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究。加強(qiáng)對(duì)課程、教學(xué)、作業(yè)和考試評(píng)價(jià)等育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究。強(qiáng)化國(guó)家課程研究，指導(dǎo)學(xué)校和教師準(zhǔn)確把握國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，做好課程實(shí)施工作；加強(qiáng)地方課程和校本課程開發(fā)研究，豐富學(xué)校課程體系，滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需求。加強(qiáng)綜合性和實(shí)踐性教學(xué)研究，指導(dǎo)學(xué)校和教師不斷創(chuàng)新教學(xué)組織形式和教育教學(xué)方式。加強(qiáng)作業(yè)設(shè)計(jì)研究，指導(dǎo)學(xué)校和教師完善作業(yè)調(diào)控機(jī)制，創(chuàng)新作業(yè)方式，提升作業(yè)設(shè)計(jì)水平。加強(qiáng)考試評(píng)價(jià)改革研究，提高考試命題質(zhì)量，推動(dòng)建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。

　　8.創(chuàng)新教研工作方式。要根據(jù)不同學(xué)科、不同學(xué)段、不同教師的實(shí)際情況，因地制宜采用區(qū)域教研、網(wǎng)絡(luò)教研、綜合教研、主題教研以及教學(xué)展示、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、項(xiàng)目研究等多種方式，提升教研工作的針對(duì)性、有效性和吸引力、創(chuàng)造力。積極探索信息技術(shù)背景下的教研模式改革。各地要對(duì)教研員每學(xué)期到學(xué)校講授示范課、公開課，組織研究課，開展聽評(píng)課和說課活動(dòng)等提出明確要求；建立教研員鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校聯(lián)系點(diǎn)制度，組織教研員到農(nóng)村、貧困、民族、邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校持續(xù)開展教學(xué)指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校提升教育教學(xué)質(zhì)量。

四、加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)

　　9.嚴(yán)格專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格教研員準(zhǔn)入制度。教研員一般應(yīng)具備以下基本條件：（1）政治素質(zhì)過硬。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹黨的教育方針。（2）事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)。有教育理想和教育情懷，熱愛教研工作，自覺為提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量貢獻(xiàn)智慧。（3）教育觀念正確。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持德智體美勞全面培養(yǎng)，積極踐行發(fā)展素質(zhì)教育。（4）教研能力較強(qiáng)。具有扎實(shí)的教育理論功底，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，原則上應(yīng)有6年以上教學(xué)工作經(jīng)歷，具有中級(jí)以上教師專業(yè)技術(shù)職稱，在教育教學(xué)上取得優(yōu)異成績(jī)。（5）職業(yè)道德良好。遵守教研工作學(xué)術(shù)道德，作風(fēng)民主，有較強(qiáng)的服務(wù)精神，善于聽取和總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，勇于探索教育教學(xué)改革創(chuàng)新。各省級(jí)教育行政部門可從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步明確各級(jí)教研員準(zhǔn)入條件。

　　10.認(rèn)真遴選配備。嚴(yán)格按照專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件完善教研員遴選配備辦法。建立專兼結(jié)合的教研隊(duì)伍，省、市、縣三級(jí)教研機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家課程方案配齊所有學(xué)科專職教研員，有條件的地方應(yīng)分學(xué)段配齊所有學(xué)科專職教研員；各級(jí)教研機(jī)構(gòu)可在中小學(xué)或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)若干名符合條件的兼職教研員。優(yōu)化教研隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，及時(shí)遴選優(yōu)秀年輕教師充實(shí)教研隊(duì)伍，保持教研隊(duì)伍充滿活力。建立專職教研員定期到中小學(xué)任教制度，教研員在崗工作滿5年后，原則上要到中小學(xué)校從事1學(xué)年以上教育教學(xué)工作。對(duì)于不履行教研職責(zé)、違背教研員職業(yè)道德、不適宜繼續(xù)從事教研工作的教研員，應(yīng)及時(shí)調(diào)整出教研隊(duì)伍。

　　11.促進(jìn)專業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)教研員培訓(xùn)，將其納入教師“國(guó)培計(jì)劃”，教育部每年組織骨干教研員國(guó)家級(jí)示范培訓(xùn)；省、市、縣級(jí)教育行政部門要建立教研員全員培訓(xùn)制度，每位教研員每年接受不少于72課時(shí)的培訓(xùn)。各級(jí)教育行政部門和教研機(jī)構(gòu)，要根據(jù)教育教學(xué)改革需要，設(shè)立若干重點(diǎn)研究項(xiàng)目，組織教研員開展課題研究，提高教研能力和教學(xué)指導(dǎo)水平。教研員專業(yè)技術(shù)職稱原則上執(zhí)行中小學(xué)教師職稱系列，也可根據(jù)自身情況，選擇社會(huì)科學(xué)研究系列；各地要充分考慮教研員崗位專業(yè)要求高、指導(dǎo)責(zé)任重的特殊性，適當(dāng)提高教研機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位比例。依法依規(guī)保障教研員工資待遇，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的教研員應(yīng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

五、完善保障機(jī)制

　　12.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地教育行政部門要高度重視教研工作，將其擺在更加突出的重要位置，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保教研工作正確方向，及時(shí)研究解決教研工作中遇到的困難和問題，保障教研工作有效開展。要認(rèn)真做好教研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和教研員的遴選配備工作。加強(qiáng)教研制度建設(shè)，抓緊完善教研工作體系，積極推進(jìn)教研工作創(chuàng)新，加大對(duì)各地各校教研工作典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣力度，促進(jìn)教研工作科學(xué)化、專業(yè)化和規(guī)范化發(fā)展。

　　13.加大經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)教育行政部門要把教研工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障教研工作經(jīng)費(fèi)隨教育事業(yè)的發(fā)展逐步增加，確保教研機(jī)構(gòu)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和組織開展重要教研課題研究的經(jīng)費(fèi)需要，并對(duì)學(xué)校開展教研工作給予經(jīng)費(fèi)支持。

　　14.強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。教研工作要作為地方人民政府履行教育職責(zé)的重要內(nèi)容，各地教育督導(dǎo)部門要將其納入督導(dǎo)評(píng)估體系，重點(diǎn)督導(dǎo)評(píng)估教研工作方向、機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、條件保障和教研工作實(shí)效等。強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，將評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)政府履行教育職責(zé)行為和對(duì)教研機(jī)構(gòu)及教研員實(shí)施績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面的重要參考依據(jù)。

　　教育部

　　2019年11月20日