­　　中共北京市委 北京市人民政府印發(fā)

­　　《關于統(tǒng)籌推進北京高等教育改革發(fā)展的若干意見》的通知

­　　各區(qū)委、區(qū)政府，市委、市政府各部委辦局，各總公司，各人民團體，各高等院校：

­　　現(xiàn)將《關于統(tǒng)籌推進北京高等教育改革發(fā)展的若干意見》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

­　　中共北京市委

­　　北京市人民政府

­　　2018年6月8日

­　　為深入貫徹落實中央關于深化教育體制機制改革的有關文件精神，進一步深化北京高等教育綜合改革，推動高等教育內涵式發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

­　　一、總體要求

­　　（一）指導思想

­　　深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持高等教育為人民服務、為黨治國理政服務、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務，全面深化高等教育綜合改革，落實立德樹人根本任務，系統(tǒng)推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，引導高等學校走內涵式發(fā)展道路，提升人才培養(yǎng)能力和科技創(chuàng)新能力，加強社會服務、文化傳承創(chuàng)新及國際交流合作，加快實現(xiàn)高質量發(fā)展，努力建設一流大學和一流學科，更好地服務北京“四個中心”城市戰(zhàn)略定位，為建設國際一流的和諧宜居之都和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心提供人才保障和智力支撐。

­　　（二）基本原則

­　　——堅持內涵發(fā)展。推動高等學校轉變發(fā)展方式，完善內部治理、提升發(fā)展效益、增強辦學實力，厚積校園文化、涵養(yǎng)大學精神、強化價值引領，構建一流培養(yǎng)體系，促進學生全面發(fā)展，走以質量提升為核心的內涵式發(fā)展道路。

­　　——堅持特色發(fā)展。推動高等學校優(yōu)化投入模式，堅持有所為有所不為，集中力量發(fā)展最具優(yōu)勢和前景的學科專業(yè)，突出重點、彰顯特色，精準發(fā)力、固優(yōu)固強，提升核心競爭力。

­　　——堅持差異化發(fā)展。推動高等學校找準辦學定位，把服務國家、區(qū)域、行業(yè)需求及學生全面成長需要作為辦學根本出發(fā)點，突出辦學優(yōu)勢，形成定位互補、錯位發(fā)展的高等教育辦學格局。

­　　（三）主要目標

­　　到2020年，北京高等學校以立德樹人為根本、教育教學為主業(yè)、科學研究為支撐的管理運行體系進一步健全完善，辦學定位更加明確、優(yōu)勢特色更加突出、辦學活力進一步增強。高等教育分類發(fā)展格局基本形成，服務北京經(jīng)濟社會發(fā)展的能力有效提升。

­　　到2035年，北京高等教育率先實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，高等學校人才培養(yǎng)能力、科技創(chuàng)新能力、學科建設水平顯著提升，整體競爭力進入世界前列。

­　　到2050年，北京高等學校綜合實力實現(xiàn)跨越提升，北京成為世界一流大學的高地，一流高等教育資源的協(xié)同效應充分釋放，高等教育在全球范圍內的影響力、輻射力、引領力全面彰顯。

­　　二、明確改革任務

­　　（一）落實立德樹人根本任務，鞏固人才培養(yǎng)中心地位

­　　按照培養(yǎng)又紅又專、德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人的要求，加強和改進思想政治工作，推進全員全過程全方位育人，著力培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。健全高等學校評價體系，推動高等學校在政策制定、經(jīng)費支持、考核評價等方面突出教學、強化育人。進一步強化教育教學工作，形成教學獎勵項目與科研獎勵項目、教學人才項目與科研人才項目、教育教學成果與科學研究成果同等重要、相互促進、融合發(fā)展的新局面。對獲評北京市高等學校特級教學名師、教學名師、精品課程主講教師的，教學工作量及教學效果達到相應要求后，按照一定標準給予激勵。加大教育教學人才引進力度，為優(yōu)秀引進人才租賃或購買人才住房提供支持。探索將市級教學項目經(jīng)費一定比例用于人員績效支出，市級教學經(jīng)費一定比例用于人員績效、師資培養(yǎng)及國際交流支出。

­　　（二）改革人事制度，強化教育教學主業(yè)

­　　積極推動高等學校人事制度改革，鼓勵引導高等學校建立體現(xiàn)教育教學主業(yè)的人事管理運行體系。創(chuàng)新教師聘任機制，吸引國內外、各行業(yè)優(yōu)秀人才參與教育教學。完善教師職稱評審機制，提高教學業(yè)績在職稱評審中的比重。完善教師分類評價機制，在強化教育教學的基礎上，制定體現(xiàn)不同教師特點的分類評價標準，促進教師分類發(fā)展。健全教師激勵機制，構建分層次、多類型的教師激勵體系，引導廣大教師將提高教學水平作為個人發(fā)展的內生動力。

­　　（三）創(chuàng)新育人機制，建設一流培養(yǎng)體系

­　　建立健全市屬高校專業(yè)設置指導機制，成立由政府相關部門、行業(yè)組織等單位專家組成的專業(yè)設置咨詢管理委員會，加強對市屬高校專業(yè)設置的指導；推動高等學校建立專業(yè)設置聽證制度，促進科學合理設置專業(yè)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，探索在部分專業(yè)開展基礎教育與高等教育貫通培養(yǎng)，為不同類型人才成長提供多樣化發(fā)展路徑。推動高等學校創(chuàng)新教學管理制度，做到政策措施激勵教學、工作評價突出教學、資源配置優(yōu)先保證教學，引導教師提升課堂教學質量、加強課外師生互動，將更多時間和精力投入到教育教學之中。堅持以學生為中心的教育教學理念，完善學分制，探索建立學分制收費管理制度，開展高等學校之間學分認定和轉換。引導高等學校更加關注應用型人才培養(yǎng)，將更多辦學資源向實踐教學環(huán)節(jié)傾斜。構建大學生實習體系，研究通過政府補貼等優(yōu)惠政策對企事業(yè)單位接收學生實習進行激勵，鼓勵政府機關為學生提供實習崗位。

­　　（四）完善科研政策，構筑科技創(chuàng)新高地

­　　完善科研投入、隊伍建設、成果轉化相關政策，推進科研組織模式創(chuàng)新。加強高等學校創(chuàng)新平臺體系建設，構建國內外創(chuàng)新資源深度融合、科研與應用相互促進、科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)有機結合的長效機制。加強科學道德建設和科研評價文化建設，營造濃厚的學術氛圍和寬松的創(chuàng)新環(huán)境。完善配套政策，推進服務體系建設，優(yōu)化科技成果轉化環(huán)境，加快高等學校科技成果轉移轉化。建立導向明確、分類合理、激勵約束并重的分類評價標準和開放多元的評價方法，形成科研支撐創(chuàng)新人才培養(yǎng)、更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展的評價機制。

­　　（五）健全管理體制，釋放高等學校辦學活力

­　　加快高等教育領域綜合改革，依法落實高等學校辦學自主權，完善中國特色現(xiàn)代大學制度，推進高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化市屬高校撥款機制改革，探索分類撥款、學科專業(yè)撥款、績效撥款及生均撥款有機結合的差異化撥款方式，激發(fā)學校辦學活力。繼續(xù)加強與中央高校的共建工作，充分發(fā)揮中央在京高校辦學優(yōu)勢及引領作用，支持中央在京高校與市屬高校構建互惠共贏長效機制。完善人力資源培訓相關政策，引導高等學校主動對接本市人力資源培訓市場需求，為城鄉(xiāng)勞動力再就業(yè)提供高質量的培訓服務。