日本候任駐華大使西宮伸一

日本候任駐美大使佐佐江賢一郎

日本候任駐韓大使別所浩郎

　　閩南網(wǎng)8月21日訊 綜合國外媒體報道，日本政府20日決定，計劃由負責(zé)經(jīng)濟事務(wù)的外務(wù)審議官西宮伸一（60歲）替代丹羽宇一郎（73歲）出任駐華大使，由外務(wù)事務(wù)次官佐佐江賢一郎（60歲）接替藤崎一郎（65歲）出任駐美國大使，負責(zé)政務(wù)事務(wù)的外務(wù)審議官別所浩郎（59歲）出任駐韓國大使。同批更換駐三個主要國家的大使，這在日本外交史上是一個十分罕見的舉動。

　　日媒稱，預(yù)計日本政府將在9月8日本屆國會閉幕后做出正式任命。政府希望通過大面積的人事調(diào)動，重新梳理因領(lǐng)土糾紛等問題而陷入混亂的外交體系。

新駐華大使在中美都具較廣人脈

　　今年4月，丹羽在接受英國金融時報的采訪時，對于東京都知事石原慎太郎計劃“購買”釣魚島一事，認為“將會給日中兩國關(guān)系帶來重大影響”。這一發(fā)言遭到了日本政府的批判，此后日本國內(nèi)一直有要求撤換丹羽的呼聲。

　　丹羽宇一郎是日本第一位民間人士出身的駐中國大使。分析稱，隨著他的卸任，任命民間人士擔(dān)任駐重要國家大使的做法也將畫上句號。日本外交高官的替換工作預(yù)計在9月中旬舉行，但駐華大使的替換估計在10月舉行，因為9月29日是中日邦交正常化40周年紀念日。

　　西宮伸一生于1952年，畢業(yè)于東京都立青山高等學(xué)校和東京大學(xué)法學(xué)部，1976年進入日本外務(wù)省。歷任北美局北美第2課長，日本國駐俄羅斯大使館參事官，大臣官房參事官兼亞洲及大洋洲局，駐中華人民共和國公使、特命全權(quán)大使。2007年開始擔(dān)任北美局局長，2010年2月調(diào)任駐紐約總領(lǐng)事，同年12月就任外務(wù)省外務(wù)審議官(主管經(jīng)濟)。

　　據(jù)日本新聞網(wǎng)和《讀賣新聞》2012年8月相關(guān)報道，西宮伸一在美國與中國都具有較廣的人脈，對中國事務(wù)頗為嫻熟的他被選中顯得順理成章。

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換大使不影響兩國關(guān)系

　　日本輿論認為，駐華大使位置十分重要，此次丹羽遭到免職，一方面表明，民間出身的大使對安全保障和領(lǐng)土問題等方面缺乏了解，不如職業(yè)外交官那樣能夠比較專業(yè)地處理這些棘手問題；另一方面也表明，日本政府將加快目前正準(zhǔn)備進行的釣魚島“國有化”行動。

　　《日本新華僑報》總編蔣豐認為，“中國通”西宮伸一出任駐華大使，令外界對破除中日“政冷經(jīng)熱”的局面產(chǎn)生期待。在蔣豐看來，有益中日外交關(guān)系的丹羽遭撤職，體現(xiàn)出日本民主黨的核心政權(quán)位置被削弱，是該黨屈服于在野黨壓力的反應(yīng)。不過，他也表示，民主黨對中日友好關(guān)系秉承支持態(tài)度，更換駐華大使人選從另一方面凸顯出其長遠的外交戰(zhàn)略。作為一名擁有經(jīng)濟背景的“中國通”，西宮伸一上任后對中日關(guān)系的態(tài)度令人有所期待。對于外界質(zhì)疑“日本撤換駐華大使是否在為釣魚島‘國有化’鋪路”的疑問，蔣豐表示，西宮伸一上任后中日關(guān)系的發(fā)展方向還得拭目以待。

　　北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授梁云祥認為，放出更換駐華大使的消息，沒有特殊意義，只是在公務(wù)上到了決定的時間點，可能快到履行手續(xù)的時候。梁云祥說，當(dāng)時任命（商人出身的）丹羽宇一郎，主要考慮中日經(jīng)濟關(guān)系。但通過最近的中日關(guān)系現(xiàn)狀，日本政府或許認識到，兩國不僅僅是經(jīng)濟關(guān)系，可能更多的是政治關(guān)系，因此需要派政治家，以更成熟地處理兩國關(guān)系。對可能接替丹羽的人選西宮伸一，梁云祥說，“外務(wù)省的官僚畢竟是懂外交的。”他還表示，日本外務(wù)省官僚完全遵照政府的命令行使職責(zé)，其本身對中國友好與否，并不決定中日關(guān)系是好是壞。

新駐韓大使曾任小泉秘書

　　更換駐韓國大使的背后，是由于韓國總統(tǒng)李明博登上兩國有爭議的島嶼“竹島”（韓國稱“獨島”）以及李明博要求日本天皇道歉的言論導(dǎo)致兩國關(guān)系迅速降溫。起用次官級別的別所浩郎意在改善與韓國的關(guān)系。別所浩郎1975年進入外務(wù)省，擔(dān)任小泉首相的事務(wù)秘書5年半左右之后，歷任外務(wù)省綜合外交政策局長等職。

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意在調(diào)整日本外交戰(zhàn)略

　　日本更換駐韓大使的決定，是與韓國總統(tǒng)李明博近期由“親日”向“反日”的“形象轉(zhuǎn)變”有關(guān)。不久前，俄羅斯總理梅德韋杰夫登上南千島群島（日稱“北方四島”）也使野田考慮撤換駐俄羅斯大使河野雅治，因為有責(zé)怪稱他在梅德韋杰夫訪問兩國存在爭議的領(lǐng)土之際搜集信息不力。

　　有分析認為，日本更換三國大使，目的之一是調(diào)整其外交戰(zhàn)略，將從整體和全局角度重新考慮和應(yīng)對與中美韓三國的關(guān)系。與這三個國家的關(guān)系構(gòu)成了日本對外關(guān)系和外交戰(zhàn)略的主干，這三個國家對日本既十分重要，又都和日本存在著不同的利益矛盾沖突。對于中韓來說，與日本存在著領(lǐng)土之爭和歷史認識的溝鴻；對美國來說，與日本在駐日美軍普天間基地搬遷問題上斗爭不斷。如何通盤處理好這些矛盾和沖突，避免因與一國交惡，影響外交整體戰(zhàn)略，將是擺在日本政府面前的一道難題。

新駐美大使是“知美派”人物

　　同樣引發(fā)關(guān)注的還有新任日本駐美大使人選。佐佐江賢一郎畢業(yè)于東京大學(xué)法學(xué)部，進入外務(wù)省工作后，擔(dān)任過綜合外交政策局審議官、經(jīng)濟局長等，2005年出任亞洲大洋洲局局長，2008年出任外務(wù)審議官，2010年8月?lián)瓮鈩?wù)省事務(wù)次官。佐佐江最近一直負責(zé)對美外交談判，被野田政權(quán)認為是“知美派”人物。

　　有關(guān)對美關(guān)系，駐日美軍普天間機場（沖繩縣）搬遷、美軍在日部署垂直起降運輸機“魚鷹”、日本加入“泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）談判等諸多難題懸而未決，令同盟關(guān)系出現(xiàn)摩擦。

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用更成熟方式選大使

　　對于更換日駐美大使的動作，蔣豐認為，此舉體現(xiàn)了美國重返亞太后美日外交關(guān)系的新動向。他說，美國在日本沖繩部署“魚鷹”戰(zhàn)機，即顯示出美日有意加強同盟關(guān)系。更換駐美大使可能出于日本政府對美日同盟關(guān)系的新考慮。

　　另有分析認為，日本政府此次同批更換駐主要三國大使，其中一個目的就是，重新按照以往已較成熟的方式選任大使，避免一旦出現(xiàn)問題在野黨追究其任命責(zé)任。此次不僅新任駐華大使人選重新來自于外務(wù)省，新任駐美大使人選11年來也首次重新按照以往慣例從有外務(wù)事務(wù)次官經(jīng)歷的外交官中選出，此前兩任駐美大使都沒有擔(dān)任外務(wù)事務(wù)次官的職業(yè)經(jīng)歷。