“城中村”的消防隱患、治安混亂、物業管理薄弱、鄉土文化的傳承等突出問題,是社區治理的重點,也是提升社區治理水平的難點和突破口。豐澤區東湖街道黨工委聚焦這一“神經末梢”,以打造“安全、有序、和諧、文明”為目標,成功探索了黨建引領城中村“四化融合”治理模式。
自治組織一體化
為末梢治理聚合力
基層治理好不好,基層組織建設是關鍵。街道黨工委聚焦組織振興,引導“城中村”社區黨組織在居民小組上構建治理機制,有效增強基層黨組織的組織力。

構建“主心骨”。在居民小組建立由黨員、小組長、居民代表、下片民警、志愿者和共建單位代表等組成的“黨群議事會”,并建立黨員、群眾輪流主持議事會議制度,引領、組織、監督自治組織內的事務性工作,化解“城中村”治理中遇到的可以自治解決的問題。搭建“連心橋”。加強資源整合,推進資源共建共享,發揮“一引領五優勢”作用,組建7支獨具特色的自治組織工作隊伍,架起社區居民自治連心橋,經常性開展文明勸導、道德講壇、尊德守禮及擔當民間“老娘舅”等,營造文明健康的社區新風尚。描繪“同心圓”。組建黨群智囊團、鄉賢參事會等組織,匯聚各地商會、鄉賢力量及“新東湖人”的特長優勢,圍繞“經濟型特色黨建”目標,把脈發展方向,挖掘發展潛力,進一步盤活轄區的無形資產和固定資產,創辦貿易公司、農貿市場、生鮮超市及物管經濟等,有力促進社區集體經濟持續增收增效。2019年,東湖、仁風、鳳山社區的集體資產收入2936.27萬元,比2018年的2370.91萬元增長23.84 %。
社區管理智慧化
為末梢治理聚活力
“城中村”的消防、治安問題突出,癥結在于監管難度大。街道黨工委聚焦這一發力點,搭建智能技術防控平臺,將“城中村”每一個角落都置于智能管理之下,有效減輕社區治理壓力。
搭建智慧消防系統。在“城中村”各居民樓棟、沿街店鋪、公共區域分別配備“5+2”“5+1”“6個一”智能消防系統防控設施,通過遠程發送手機警報、信息及“互聯網”遠程監控和感應開關等,實現撲火救援的最快反應,及時有效消除安全隱患。截至目前,居民樓完成配備1530棟、完成率93.1%,沿街店鋪完成配備461家、完成率97.05%,公共區域“6個1”除線路規整外,其余均已完成。搭建智慧安防系統。在“城中村”主要出入口安裝人臉識別,在安全隱患點安裝視頻監控系統,并有效整合居民區各單位視頻監控資源,接入“社區綜治網格服務管理平臺”端口,構建信息互通、資源共享、整體聯動的社會治安防控體系,累計接入視頻監控系統246個。同時在公共場所及出租人數達20人以上的樓幢,引進共享充電寶、共享收件柜、智能車輛識別系統等一系列便民智能設備,并為廣大居民群眾安裝電動車GPS防盜系統,提升居民的安全、幸福指數。2020年1-4月3個“城中村”社區刑事發案同比下降53.26%。搭建智慧服務平臺。將居民小組劃分為“街巷網格—樓棟網格—家庭網格”三級網格,并配置街巷長、樓棟長、網格員等主體,主動亮出身份、技術特長及聯系方式,通過“居民下單、黨員接單”,有效地接收處理智慧服務平臺的“指令”,為居民提供勞動就業、社會救助、代辦代繳等11項公共服務,并通過便民服務網站、QQ群、微信、微博等平臺,將管理和服務直接延伸到網格和家庭,為居民群眾創造一個科技智能、宜居宜業的“互聯網+”居民區。
民生服務人本化
為末梢治理聚民心
開展社區治理的落腳點是服務好居民。街道黨工委積極創新服務群眾的工作方法、工作途徑和工作機制,讓黨員干部真正下沉到基層一線知民情、解民憂、暖民心、聽民意,讓服務跟著“城中村”居民需求走。
解憂紓困貼心化。根據無勞動能力和已達到退休年齡的困難群眾情況,探索建立生活救助制度、生活補助制度,即每月從組財中定期向救助、補助對象發放生活補助費(每月每人100—350元),2019年共補助150多人,補助金額達36萬多元;并建立定人聯系制度、定期登門拜訪制度,及時幫助解決生產生活中的實際困難。物業服務規范化。采取分類分步推進措施,對“城中村”安置房小區以物業公司管理為主,居民小組為輔,實行雙重管理;對沒有物業管理的“城中村”居民區,探索實施“小社區大物業”管理摸式,由居民小組成立業委會并代管或由社區物業公司暫時管理。一年來,轄區12個自然村的物業管理已全面覆蓋,改造升級農貿市場4個、整治關停東湖小夜市、規范流動攤點5個、修復硬化道路2000多米,有效提升了“城中村”的顏值和城市管理內涵。民情疏解親情化。設立“古厝邊”民情疏解角,定期開展“鄰里有事說”“鄰里互相幫”“鄰里問題議”等主題活動,集中收集反映強烈的民生保障、基礎設施建設、生態環保、社會治安等問題,由街道、社區會同職能部門專題“會診”,在真誠溝通和精準對接中“零距離”營造好氛圍、形成好基礎,把矛盾化解在一線、化解在萌芽狀態,打造民情疏解親情化的“城中村”。今年來,共收集問題123條,解決122條。
鄉土文化品質化
為末梢治理聚內涵
“鄉土”文化是社區文化的重要組成部分,是社區治理杠桿的支點,街道聚焦這一支點,啟動“鄉土文化+基層治理”工程,提升社區文化內涵,有效增強社區文化“軟實力”。
挖掘文化記憶。以“尋根”為主題,挖掘散落在各居民小組的鄉賢故事、人文風情、鄉愁記憶等特色鄉村歷史文化,打造“家回歸文化”,喚醒群眾共同記憶、引發共鳴,增強鄉賢凝聚力。鳳山社區編撰了《鳳山志》,并著手建設民俗文化公園;仁風社區挖掘“古城門”文化,依托護城河,規劃打造泉州古城風情驛站。弘揚傳統文化。以“孝廉”為主題,整合“城中村”的文旅資源,挖掘“孝悌忠信禮義廉恥”八德主題和廉潔基因,進行創造性的轉化和教育性傳承,打造一條具有東湖特色的廉潔文化旅游路線,讓活潑的孝廉文化基因,融入新時代的血脈,化為向上向善的精神力量和行動自覺。涵育鄉風文化。以“德治”為主題,傳播道德新風,選樹榜樣力量、培植社區文化,推進道德文明新風建設。創建“古大厝”講壇、靈山講古等平臺,引導身邊典型、老黨員、鄉賢等,現身說法、講敘新時期紅色故事、美麗鄉愁等,宣傳社會正能量;持續組織開展身邊好人、新時代好少年等評選評議活動,扎實推進“最美人物、最美家庭、優秀共產黨員戶”等的發布,及善行義舉榜等的品牌建設,倡導社區新風尚。同時,以“古厝乾”、豐澤廣場、圣墓廣場等為陣地,開展廣場文化、家庭文化、全民健身等一系列群眾性文體活動,打造家門口文化樂園,融洽鄰里親情,營造和諧氛圍。