“城中村”的消防隱患、治安混亂、物業管理薄弱、鄉土文化的傳承等突出問題，是社區治理的重點，也是提升社區治理水平的難點和突破口。豐澤區東湖街道黨工委聚焦這一“神經末梢”，以打造“安全、有序、和諧、文明”為目標，成功探索了黨建引領城中村“四化融合”治理模式。

　　自治組織一體化

　　為末梢治理聚合力

　　基層治理好不好，基層組織建設是關鍵。街道黨工委聚焦組織振興，引導“城中村”社區黨組織在居民小組上構建治理機制，有效增強基層黨組織的組織力。

　　構建“主心骨”。在居民小組建立由黨員、小組長、居民代表、下片民警、志愿者和共建單位代表等組成的“黨群議事會”，并建立黨員、群眾輪流主持議事會議制度，引領、組織、監督自治組織內的事務性工作，化解“城中村”治理中遇到的可以自治解決的問題。搭建“連心橋”。加強資源整合，推進資源共建共享，發揮“一引領五優勢”作用，組建7支獨具特色的自治組織工作隊伍，架起社區居民自治連心橋，經常性開展文明勸導、道德講壇、尊德守禮及擔當民間“老娘舅”等，營造文明健康的社區新風尚。描繪“同心圓”。組建黨群智囊團、鄉賢參事會等組織，匯聚各地商會、鄉賢力量及“新東湖人”的特長優勢，圍繞“經濟型特色黨建”目標，把脈發展方向，挖掘發展潛力，進一步盤活轄區的無形資產和固定資產，創辦貿易公司、農貿市場、生鮮超市及物管經濟等，有力促進社區集體經濟持續增收增效。2019年，東湖、仁風、鳳山社區的集體資產收入2936.27萬元，比2018年的2370.91萬元增長23.84 %。

　　社區管理智慧化

　　為末梢治理聚活力

　　“城中村”的消防、治安問題突出，癥結在于監管難度大。街道黨工委聚焦這一發力點，搭建智能技術防控平臺，將“城中村”每一個角落都置于智能管理之下，有效減輕社區治理壓力。

　　搭建智慧消防系統。在“城中村”各居民樓棟、沿街店鋪、公共區域分別配備“5+2”“5+1”“6個一”智能消防系統防控設施，通過遠程發送手機警報、信息及“互聯網”遠程監控和感應開關等，實現撲火救援的最快反應，及時有效消除安全隱患。截至目前，居民樓完成配備1530棟、完成率93.1%，沿街店鋪完成配備461家、完成率97.05%，公共區域“6個1”除線路規整外，其余均已完成。搭建智慧安防系統。在“城中村”主要出入口安裝人臉識別，在安全隱患點安裝視頻監控系統，并有效整合居民區各單位視頻監控資源，接入“社區綜治網格服務管理平臺”端口，構建信息互通、資源共享、整體聯動的社會治安防控體系，累計接入視頻監控系統246個。同時在公共場所及出租人數達20人以上的樓幢，引進共享充電寶、共享收件柜、智能車輛識別系統等一系列便民智能設備，并為廣大居民群眾安裝電動車GPS防盜系統，提升居民的安全、幸福指數。2020年1-4月3個“城中村”社區刑事發案同比下降53.26%。搭建智慧服務平臺。將居民小組劃分為“街巷網格—樓棟網格—家庭網格”三級網格，并配置街巷長、樓棟長、網格員等主體，主動亮出身份、技術特長及聯系方式，通過“居民下單、黨員接單”，有效地接收處理智慧服務平臺的“指令”，為居民提供勞動就業、社會救助、代辦代繳等11項公共服務，并通過便民服務網站、QQ群、微信、微博等平臺，將管理和服務直接延伸到網格和家庭，為居民群眾創造一個科技智能、宜居宜業的“互聯網+”居民區。

　　民生服務人本化

　　為末梢治理聚民心

　　開展社區治理的落腳點是服務好居民。街道黨工委積極創新服務群眾的工作方法、工作途徑和工作機制，讓黨員干部真正下沉到基層一線知民情、解民憂、暖民心、聽民意，讓服務跟著“城中村”居民需求走。

　　解憂紓困貼心化。根據無勞動能力和已達到退休年齡的困難群眾情況，探索建立生活救助制度、生活補助制度，即每月從組財中定期向救助、補助對象發放生活補助費（每月每人100—350元），2019年共補助150多人，補助金額達36萬多元；并建立定人聯系制度、定期登門拜訪制度，及時幫助解決生產生活中的實際困難。物業服務規范化。采取分類分步推進措施，對“城中村”安置房小區以物業公司管理為主，居民小組為輔，實行雙重管理；對沒有物業管理的“城中村”居民區，探索實施“小社區大物業”管理摸式，由居民小組成立業委會并代管或由社區物業公司暫時管理。一年來，轄區12個自然村的物業管理已全面覆蓋，改造升級農貿市場4個、整治關停東湖小夜市、規范流動攤點5個、修復硬化道路2000多米，有效提升了“城中村”的顏值和城市管理內涵。民情疏解親情化。設立“古厝邊”民情疏解角，定期開展“鄰里有事說”“鄰里互相幫”“鄰里問題議”等主題活動，集中收集反映強烈的民生保障、基礎設施建設、生態環保、社會治安等問題，由街道、社區會同職能部門專題“會診”，在真誠溝通和精準對接中“零距離”營造好氛圍、形成好基礎，把矛盾化解在一線、化解在萌芽狀態，打造民情疏解親情化的“城中村”。今年來，共收集問題123條，解決122條。

　　鄉土文化品質化

　　為末梢治理聚內涵

　　“鄉土”文化是社區文化的重要組成部分，是社區治理杠桿的支點，街道聚焦這一支點，啟動“鄉土文化+基層治理”工程，提升社區文化內涵，有效增強社區文化“軟實力”。

　　挖掘文化記憶。以“尋根”為主題，挖掘散落在各居民小組的鄉賢故事、人文風情、鄉愁記憶等特色鄉村歷史文化，打造“家回歸文化”，喚醒群眾共同記憶、引發共鳴，增強鄉賢凝聚力。鳳山社區編撰了《鳳山志》，并著手建設民俗文化公園；仁風社區挖掘“古城門”文化，依托護城河，規劃打造泉州古城風情驛站。弘揚傳統文化。以“孝廉”為主題，整合“城中村”的文旅資源，挖掘“孝悌忠信禮義廉恥”八德主題和廉潔基因，進行創造性的轉化和教育性傳承，打造一條具有東湖特色的廉潔文化旅游路線，讓活潑的孝廉文化基因，融入新時代的血脈，化為向上向善的精神力量和行動自覺。涵育鄉風文化。以“德治”為主題，傳播道德新風，選樹榜樣力量、培植社區文化，推進道德文明新風建設。創建“古大厝”講壇、靈山講古等平臺，引導身邊典型、老黨員、鄉賢等，現身說法、講敘新時期紅色故事、美麗鄉愁等，宣傳社會正能量；持續組織開展身邊好人、新時代好少年等評選評議活動，扎實推進“最美人物、最美家庭、優秀共產黨員戶”等的發布，及善行義舉榜等的品牌建設，倡導社區新風尚。同時，以“古厝乾”、豐澤廣場、圣墓廣場等為陣地，開展廣場文化、家庭文化、全民健身等一系列群眾性文體活動，打造家門口文化樂園，融洽鄰里親情，營造和諧氛圍。