加強社區集體資金、資產和資源的監督管理，是維護集體經濟組織和群眾利益、促進社區集體經濟發展的重要舉措。近年來，豐澤區以原村集體產權改革為契機，針對當前原村集體“三資”監管乏力、管理不規范、發展載體不足、形式單一等突出問題，探索形成“345”工作法，規范原村集體“三資”監管，助推原村集體經濟發展駛入“快車道”。

　　黨建引領 “三大引擎”共助力

　　“居民富不富，關鍵在支部；社區強不強，全看領頭雁。”豐澤區深化“一核引領·多元一體”基層黨建工作機制，通過“社區巡察、人才選育、黨建考評”三大引擎，選好配強社區原村集體經濟“掌舵人”和“劃槳者”。

　　以巡察促提升。派出8個巡察組63人對全區80個社區開展巡察全覆蓋，從群眾“痛點”破題，緊盯“強基促穩”、原村集體“三資”、惠民政策等問題，推動解決群眾身邊腐敗問題。

　　以人才助發展。實施“領頭雁”計劃，每年篩選確定20％的重點培養對象，異地掛職鍛煉1個月。積極從外出經商人員、致富能手中，挑選充實原村集體經濟組織管理隊伍，選派52名社區“金融助理”，幫助26個社區引進集體經濟發展項目75個，增加創收340多萬元。

　　以考評激活力。將原村集體經濟監管工作納入基層黨建述職評議、社區班子績效考評、干部實績評價的重要內容，考評結果與評先評優、年終績效福利等掛鉤。

　　夯實基礎 “四個規范”強筋骨

　　針對社區集體資產財務混亂、坐收坐支、記賬亂涂亂改等問題，通過建章立制、分賬運行、清產核資、專項整治等四大措施，對癥下藥，加強監管。

　　規范臺賬管理。采取先資金、資產、資源逐步清理的方式，組織對所有原村集體貨幣資金、不動產、灘涂以及債權債務等分類清查，登記造冊，全面公示，動態管理。

　　規范專項整治。深入推進集體經濟日常監督工作新模式，發揮街居監督鏈條作用。2019年共完成清理社區數78個，完成率整改率均達100%。

　　規范事務分離。在56個有集體資產的社區統一成立集體經濟聯合合作社，明確法人地位。以北峰街道為試點設立“三資”監管中心，在東美社區試點推行居委會事務和集體經濟組織事務分離，實行“居財街管”、“組財村管”。

　　規范制度體系。出臺原村集體資產監督管理、居務公開決策監督等文件，扎實抓好居務“公開、決策、監督”三項制度規范建設。

　　因地制宜 “五駕馬車”促發展

　　根據原村集體區位優勢、資產結構、股權比例等實際，為原村集體量身定做發展思路，多元化驅動原村集體經濟發展。

　　資產運營。針對固定資產較多的原村集體，引導社區摸清閑置的辦公用房、舊廠房等集體資產家底，大力發展倉儲、物流、賓館等新興行業。如豐澤街道東霞資產組利用閑置廠房改造出租開辦濱海酒店收取租金。

　　合作開發。針對居民小區較多的原村集體，采取與投資人合伙經營、按股分紅的方式，大力發展家政中介、停車收費、水電話費代繳等便民服務。如豐澤社區對豐澤新村小區停車位進行統一登記管理，年增收近100萬元。

　　跨域投資。針對資金積累較多的原村集體，引導打破轄區土地資源有限的瓶頸，通過跨地區投資購買土地、店面等不動資產、新建廠房等方式，實現集體經濟的保值。燈星社區籌集近2000萬元資金，跨區域到泉州臺商投資區征用41畝土地建設標準廠房，年收租金66萬元。

　　產業招商。針對商業街區資源豐富的原村集體，因地制宜發展零售、服務等新商業業態。如東湖社區開辦東湖菜市場和湖心后街小商品夜市，每年帶來180萬元的攤位租金及管理費收入。

　　項目帶動。針對商業發展薄弱的城郊型原村集體，引導借助城市后花園優勢，積極發展旅游休閑經濟，開發觀光農業、農家樂等項目。華大街道城東社區利用閑置土地引進鮮花港項目，年吸引游客百萬人次。