洛陽市伊川縣的趙志斐日前進京旅游，卻被當做上訪人員抓回，并遭遇毆打。目前，洛陽市已對相關責任人進行了處理。洛龍區經過初步調查認為，區信訪局、古城鄉政府在處理這起上訪案件中，工作不負責任，方法簡單，群眾觀念淡薄，教訓深刻(9月24日《新京報》)。

　　當地政府并未解釋在這一事件中，兩個基層部門工作怎么“不負責任”，方法又怎么“簡單”了？但古城鄉信訪辦主任楊啟對受害人父親說過，“你兒子也要吸取教訓，不要到北京去，這次是被誤抓還找到了，下次找不到咋辦。”當地派出所有關民警在解釋為何趙被打傷時，也說過“可能是抓錯了”。更有一些媒體在報道這一事件時，也用了“洛陽男子到京旅游被錯抓”的表述。所有這些似乎都指向了同一個判斷，趙志斐事件其實只是截訪者擺了一個“烏龍”。如果沒有“錯抓”，也就不會有這輿情喧囂了。

　　于是乎，與趙志斐一同被非法綁架、非法毆打的三位上訪人員就這樣被人為忽略。“錯抓旅游者”背后的邏輯難道就是，抓上訪人員就抓對了？從當地一些官員的言行來看，他們就是這么認為的。

　　不用再一一列出憲法以及國務院信訪條例中的具體條文。信訪制度和信訪辦的存在，就已表明了信訪的合法性。無論是法律，還是在制度上，“信訪”都不是問題。有問題的其實是“上訪”。

　　理應包含在信訪流程里的“上訪”，很像海勒筆下的“第22條軍規”。之所以要“上訪”，正是因為“信”不過下面的官員，而信訪制度卻又強迫上訪者相信下面的官員。這就是上訪者不得不面對的現實：你有上訪的權利，但你又被“嚴禁越級上訪”。你若堅持上訪，等待你的，就是“截訪”。

　　北京的“截訪大軍”及截訪故事，媒體多有報道。但事實上，只有很少一部分訪民能夠成功到達北京。他們當中的大多數，早在地方就被“堵截”，甚至被“劫持”。

　　網上曾流傳著一張圖片，畫面上的廣告牌醒目地書寫著“非法上訪：一次拘留，二次勞教，三次判刑。”諸多個案表明，這句口號的作用并不僅僅是恫嚇，它還有著無法計數的現實演繹版。

　　就是這樣，也阻擋不住訪民的腳步。上訪的根源在于，訪民很清楚一些地方官員的軟肋，他們“只知有上而不知有民，只知有權而不知有法”。官員只對上級官員負責，因此要解決問題，就得找管官的官。而地方官員為了不給上級添麻煩，同時也為了避免自己的政績因為幾次上訪就被抹殺，所以千方百計要截訪。

　　這似乎成了一個無解的死結：上訪者與截訪者不斷斗智斗勇，花樣層出不窮。上訪者喬裝打扮，瞞天過海，暗度陳倉；截訪者守株待兔，重兵圍堵，不惜代價。有的地方離京城實在是山高水遠，上訪者一多，截訪就捉襟見肘。于是，“代理截訪”的經濟形態應運而生。據洛陽一位曾參與截訪的知情者稱，早幾年小旅館通知一個上訪者入住信息可得100元，黑保安公司遣返一個收費2000元。“現在，價格都翻番了”。

　　在當地政府看來，他們要截訪，是有成本的。“錯抓”了一個旅游者，其實是多付了一筆冤枉錢。大抵這筆錢也沒辦法跟截訪公司討回了。無怪乎信訪辦主任會“很生氣”，怪只怪“他跟上訪者住到一間屋”。如果不是適逢自媒體時代，搞不好被錯抓的旅游者還會被要求自付“遣返費”吧！

　　與此相關的另一個問題在于，北京某些保安公司以截訪為主業已涉嫌多重犯罪，卻依然公開或半公開地運營著。關押訪民涉嫌“非法拘禁”、暴力押送訪民回原籍涉嫌“綁架”，截訪本身直接剝奪訪民上訪的權利。更不用說有些保安公司還私設黑獄，直接挑戰國家司法權。

　　但警方似乎拿這些截訪公司沒有辦法。李蕊蕊事件后，出了個安元鼎事件，前不久又出了個戎威遠。這讓我很自然就聯想到了那則調侃《西游記》的段子：有后臺的妖怪都被收走了，沒后臺的妖怪都被打死了。和很多網友一樣，我也特想問問，至今仍活躍在北京城里的那些截訪公司，究竟都有哪些厲害的后臺？

　　所以我要說，“趙志斐事件”的背后，根本不是什么工作不負責任的問題，更不是方法簡單的問題，而是如何善待公民上訪權、保障公民人身權的大是大非問題。這也不是洛陽的個案，而是很多地方的通病。 (作者系海南大學副教授 王琳)