大興安嶺實(shí)踐運(yùn)用“第一種形態(tài)” 防止小過(guò)錯(cuò)演變成大問(wèn)題

　　“從開(kāi)始的言行不檢、行為不端，到接二連三放松紀(jì)律約束，最終到貪得無(wú)厭的自我放縱，很多黨員干部腐化墮落，最初都是從小處開(kāi)始的。感謝黨組織的提醒和‘敲打’，幫我及時(shí)認(rèn)識(shí)和改正自身存在的問(wèn)題。”回憶起在縣政府黨組民主生活會(huì)上作檢討的情形，黑龍江省塔河縣副處級(jí)干部張某某至今印象深刻。

　　如今的他，無(wú)論是在“八小時(shí)內(nèi)”還是“八小時(shí)外”，都會(huì)時(shí)不時(shí)地反省自身言行，生怕哪里再出了問(wèn)題。

　　據(jù)了解，2016年5月，因酒后在公共場(chǎng)合言行不當(dāng)，張某某受到大興安嶺地區(qū)紀(jì)委的批評(píng)教育，塔河縣政府黨組專門召開(kāi)民主生活會(huì)，責(zé)令其作出深刻檢討。縣委書記、縣長(zhǎng)在民主生活會(huì)召開(kāi)前，還分別對(duì)張某某進(jìn)行了一對(duì)一談話，針對(duì)問(wèn)題談出“痛感”，讓他充分認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，作出深刻檢討。

　　“因?yàn)榇耸率艿骄镜牟恢皇撬蝗耍ㄟ^(guò)民主生活會(huì)，黨組所有成員都受到了教育，紛紛以此為鏡、對(duì)照檢查。”塔河縣政府黨組有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　這是大興安嶺地區(qū)各級(jí)黨委、紀(jì)委用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的一個(gè)例子。

　　“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’的提出，就是要突出抓早抓小、動(dòng)輒則咎，對(duì)苗頭性問(wèn)題或輕微違紀(jì)行為早發(fā)現(xiàn)、早處置，防止小過(guò)錯(cuò)演變成大問(wèn)題。”大興安嶺地區(qū)紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人結(jié)合具體實(shí)踐告訴記者，實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”，最關(guān)鍵、最難的是用好“第一種形態(tài)”。

　　按照中央紀(jì)委和省委、省紀(jì)委的部署要求，大興安嶺地委、地區(qū)紀(jì)委結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，在不放松后三種形態(tài)、保持反腐高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，把“第一種形態(tài)”作為重中之重積極踐行、扎實(shí)推進(jìn)。

　　2015年以來(lái)，大興安嶺地區(qū)先后出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話函詢的暫行辦法(試行)》《地級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任提示反饋實(shí)施辦法》等一系列規(guī)章制度，以“有形抓手”落實(shí)“無(wú)形責(zé)任”，為“第一種形態(tài)”落地生根提供有力遵循。制定《關(guān)于踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”暫行辦法(試行)》，明確談話函詢了結(jié)、“面對(duì)面”初步核實(shí)了結(jié)，以及經(jīng)紀(jì)律審查后僅給予提醒談話、警示談話、批評(píng)教育、責(zé)令整改、召開(kāi)民主生活會(huì)批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話等措施的，屬于“第一種形態(tài)”。

　　“大興安嶺地區(qū)地處偏遠(yuǎn)、地廣人稀，當(dāng)?shù)鼐用裼种厝饲楹妹孀樱局g鮮有‘紅臉出汗’的。”該負(fù)責(zé)人毫不避諱地指出了當(dāng)?shù)貙?shí)踐運(yùn)用“第一種形態(tài)”過(guò)程中存在的現(xiàn)實(shí)困境，尤其是在落實(shí)“第一種形態(tài)”之初，有些部門負(fù)責(zé)同志怕得罪人，找人談話時(shí)首先申明“這可是上級(jí)黨委或紀(jì)委的要求，不是我要找你談的，還請(qǐng)你多理解”。“這也從側(cè)面說(shuō)明，有些領(lǐng)導(dǎo)干部怕得罪人。”該負(fù)責(zé)人表示，對(duì)干部存在的問(wèn)題絕不能視而不見(jiàn)，揣著明白裝糊涂。

　　為避免實(shí)踐運(yùn)用“第一種形態(tài)”流于形式，大興安嶺地區(qū)紀(jì)委常委會(huì)定期點(diǎn)評(píng)各縣(區(qū))“第一種形態(tài)”落實(shí)情況，地區(qū)紀(jì)委副書記掛帥進(jìn)行檢查指導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力。同時(shí)，地區(qū)紀(jì)委每季度還按照30%的比例選取案卷進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)實(shí)施主體不認(rèn)真履職盡責(zé)、談話應(yīng)付了事，主責(zé)部門疏于對(duì)黨員干部的教育管理、該提醒而未提醒等情況時(shí)，根據(jù)不同情節(jié)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。因?qū)嵺`運(yùn)用“第一種形態(tài)”不力，已有15名縣處級(jí)黨組書記、15名紀(jì)檢組長(zhǎng)被地區(qū)紀(jì)委書記約談。

　　“以前主要靠紀(jì)委管，現(xiàn)在全縣各級(jí)黨組織都在管；以前只管違紀(jì)行為，現(xiàn)在對(duì)全體黨員實(shí)現(xiàn)了日常監(jiān)督全覆蓋；以前只注重查貪官辦大案，現(xiàn)在是既查大案也糾小錯(cuò)，真正體現(xiàn)懲前毖后，治病救人。”呼瑪縣紀(jì)委信訪室主任李玉杰深有感觸。

　　今年1至6月，大興安嶺地區(qū)各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)共運(yùn)用“四種形態(tài)”處置問(wèn)題線索1051人次，其中，“第一種形態(tài)”占比74%。

　　“綜合運(yùn)用‘第一種形態(tài)’，讓有了小過(guò)小錯(cuò)的黨員干部?jī)?nèi)心受到觸動(dòng)，真心悔過(guò)，進(jìn)而不斷增強(qiáng)其黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)接受到自覺(jué)遵循的轉(zhuǎn)變。”大興安嶺地區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任馬國(guó)林說(shuō)。

　　大興安嶺地區(qū)旅游局調(diào)研員宋某某對(duì)此感觸很深。在任大楊樹(shù)農(nóng)工商公司經(jīng)理時(shí)，他曾借出差之機(jī)看望親屬，后報(bào)銷了其間應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的1671元費(fèi)用。紀(jì)檢機(jī)關(guān)查實(shí)有關(guān)問(wèn)題后，鑒于資金數(shù)額不大，且宋某某能積極配合，如實(shí)交代問(wèn)題，主動(dòng)退還違規(guī)核銷的費(fèi)用，最終決定由地區(qū)紀(jì)委書記對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。地委常委、地區(qū)紀(jì)委書記姜宏偉誡勉談話時(shí)的一席話，至今仍令宋某某印象深刻——“違規(guī)核銷費(fèi)用是違反廉潔紀(jì)律行為，雖然數(shù)額不大，但作為單位主要領(lǐng)導(dǎo)，你的行為造成了一定的負(fù)面影響，希望你今后要吸取教訓(xùn)，嚴(yán)于律己，在遵守黨的紀(jì)律方面發(fā)揮表率作用。”

　　而宋某某在如今的工作生活中，不僅要求自身時(shí)刻牢記黨紀(jì)紅線，還對(duì)身邊同志常提醒。“雖然我不是單位領(lǐng)導(dǎo)干部，但開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督，每名黨員都應(yīng)盡一份責(zé)。”(本報(bào)記者 徐大勇 通訊員 吳迪)