李克強：減少和規范涉企收費遏制向企業亂伸手現象

來源:新華網 2014-06-03 08:09 http://www.xbkwei.com/

[摘要]正稅清費、建立涉企收費清單管理制度、清理規范行政審批前置服務收費、新設涉企收費必須有法律法規規定等措施。

　　國務院總理李克強5月30日主持召開國務院常務會議，確定進一步減少和規范涉企收費、減輕企業負擔，部署落實和加大金融對實體經濟的支持，決定對國務院已出臺政策措施落實情況開展全面督查。（5月30日新華網）

　　國家統計局發布4月份的數據顯示，消費者價格指數（CPI）同比上漲1.8%，低于市場預期；生產者價格指數（PPI）同比下降2.0%，連續26個月為負值。六大外資銀行在5月30日稱中國的“微刺激”將變“強刺激”。于是，減少和規范涉企收費、減輕企業負擔的“強式刺激”迅速出臺，既對這種所謂的“強刺激”聲音進行了回應，也進一步明確了經濟刺激的預期。

　　實際上，今年4月10日，李克強總理在博鰲亞洲論壇開幕式上的主旨演講已經十分明確，“強式”刺激不是“強刺激”：“不會為經濟一時波動而采取短期的強刺激政策，而是更加注重中長期的健康發展，努力實現中國經濟持續健康發展。”減少和規范涉企收費、加強金融對實體經濟的支持力度，是對企業幫扶、共度時艱政策的延續，雖然短期內或許還只是小幅降低企業運行成本，但卻傳遞了一種長期利好的信息。

　　不同于以往對企業的“取消”、“緩征”、“免征”政策，這次直接強調“看住向企業亂伸的手”，彰顯了進一步將權力關進籠子的決心。正稅清費、建立涉企收費清單管理制度、清理規范行政審批前置服務收費、新設涉企收費必須有法律法規規定等措施，充分體現了十八屆三中全會深化改革、簡政放權的決心，必將進一步規范市場秩序，其意義不僅在于直接降低企業經營成本，更在于優化投資環境，激勵投資創業。

　　“向企業亂伸手”是一個長期存在的現象，“為企業減負”也不是今日才有的政策。但這次政策與以往的“權宜之計”相比，不是簡單強調收不收、何時收、收多少，而是強調“規范”，立下依據，具有鮮明的“頂層設計”屬性，是一種政府歸位服務以增加社會活力的固本之策。一方面，斷了政府“亂收費、亂罰款和攤派等行為”的后路；另一方面既有利于我國經濟穩增長，更讓企業丟掉“找市長不找市場”的惡習，從而助力調結構。

　　政府“向企業亂伸手”，早已經過多次清理，也有了《行政許可法》等法律法規的約束，但問題卻沒有得到根本遏制，就像“毒韭菜”一樣，發了割掉，割掉了卻又發，根本的原因就在于權力部門自肥的天然沖動和制度的不盡完善。盡管這次李克強總理為“看住向企業亂伸的手”提供了指導思路和具體路徑，但向“政府部門自我開刀”，實現起來也注定不會輕松，更不能在執行的過程中演變成政府部門“忍痛割愛”的自我表示。

　　依照現代政府的基本要義，政府自身并無開征稅費的權力，而必須經由人大決定。那么，應將哪些收費基金項目并入相應稅種？哪些收費項目應該保留進入收費清單？哪些行政審批前置服務收費項目可以進入目錄？新設涉企行政事業性收費和政府性基金項目的法規依據又如何規制？等等，除了需要企業和政府之間的充分互動之外，也不妨考慮采取盡早制定和出臺《行政收費法》等措施，以真正“把收費權力關進制度籠子”。

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