正科超53歲、副科超52歲，保留待遇、工資連漲三級后離崗，被質疑人為制造吃空餉;黃驊市委昨否認提前離崗和加薪吃空餉，河北省黃驊市委

　　核心提示 岳勇(化名)的工資要連漲三級了。對他來說，卻未必是件值得高興的事。

　　11月15日，河北黃驊市委常委會劃定了科級干部提前離崗的年齡線：正科53歲及以上，副科52歲及以上。

　　作為黃驊的一名科級干部，當日下午，53歲的岳勇交出了辦公室的鑰匙。此后他將開始自己的“退休”生活，此時，他距離法定退休年齡尚有7年。

　　岳勇的這種情況被稱之為“提前離崗”。在黃驊，還有61名干部和岳勇有類似的遭遇。除了個別人被另行安置了崗位，其他50多人都離開了原工作單位。在他們“離崗”的時間，除連漲三級工資外，還享受與在崗者相同的待遇。

　　此事經媒體曝光后引發熱議，黃驊市委昨日回應稱，相關干部只是不再擔任現任鄉科級職務，仍在編在崗，沒有要求離開工作單位、崗位“回家”，也沒有提高工資，不存在提前離崗和吃空餉問題。

　　【事件】

　　上午上班下午被趕回家

　　11月15日，岳勇正常上班。下午2點多，岳勇接到紀委辦公室電話，通知他下午4點到市委六樓開會。

　　到了市委六樓，岳勇發現人大、法院等許多單位都有人接到通知參會，其中包括許多單位的“一把手”，例如老干部局局長韓金坡、審計局局長劉學文、城投總公司總經理趙恩亭、水產局局長尹鳳剛、衛生局局長劉印榮等。

　　據多名參會干部回憶，會議由市紀委書記主持，市委組織部部長葉永賀宣布了市委的決定：參會的62名正科級和副科級干部不再擔任原有職務。最后市委副書記作了動員，要大家支持市委的決定，遵守組織紀律。

　　市委決定非常簡單，并沒有給出原因，會議開了大約15分鐘就結束了。

　　“太突然了。”一位參會的干部向記者表達了當天的意外。“上午還上班呢，下午就被趕回家了。”

　　會議結束后，62人被組織部的工作人員帶到市委大樓二樓組織部二科排隊簽字。

　　據多名簽字的干部回憶，簽字的單子是一個制式表格。上面打印著“我自愿辭去現有職務”的內容，下面留著一個簽字的空格。

　　“簽了字，保留一切待遇，工資連漲三級;不簽就是違反組織紀律。”岳勇回憶稱，動員時告訴大家要遵守組織紀律，要與市委保持一致，要求簽字后與單位完全脫鉤。對于重點人，主要是即將離崗的單位一把手，市委領導還要單獨談話動員。

　　“誰也不愿意自己擔上不遵守組織紀律，不與市委保持一致的罪名。”一位“被離崗”的干部說，大多數人都簽上了自己的名字辭職。

　　現場三干部拒簽“自愿書”

　　據介紹，11月14日，黃驊市開了全市工作務虛會議。市委書記潘海瀛在會議上的講話提到，要實現干部的階梯化，要出25歲的副科級干部，30歲以下的鄉長，35歲以下的書記。

　　一位被離崗的干部稱，15日上午，市里開了常委會確定了離崗干部的年齡：正科53歲以上，副科52歲以上。按這個年齡標準，共有62人需離崗。15日下午，超“年齡線”的62名干部被召集至市委六樓，市委組織部部長宣布了這一決定。

　　一位干部說，他覺得“心里很不舒服”，“工作了這么多年，也不提前說一聲，就突然‘被辭職’了。”

　　提前離崗后，市委給每人提三級工資，每月多一百六七十元。岳勇稱，提工資是有嚴格的程序的。這樣被免去職務又提了三級工資，岳勇覺得這是市委為了避免大家不同意的辦法。

　　但現場仍有三個人堅持沒有簽自愿辭職的表格。

　　據了解，當時沒有簽字的是衛生局副局長、婦幼保健院院長田桂秀，審計局局長劉學文，市審計局副主任科員吳從海三人。

　　有多名干部反映，下午開完會，他們回到單位，發現已經有歡送會等著了，單位領導說了幾句“辛苦”、“兢兢業業”、“高風亮節”之類的客氣話，就要求他們將辦公室鑰匙交出來。

　　政法系統干部未能幸免

　　55歲黃驊市法院副院長劉寶崗也在提前離崗的名單里。他在電話里與記者說，讓退就退吧，至于合不合規定，這要去問組織部門。記者了解到，黃驊市法院原副院長劉寶崗、黃驊市檢察院原黨組成員張寶如等在提前離崗的名單內。

　　由于職業的特殊性，50多歲是法官、檢察官的黃金年齡，其理論知識、審判經驗十分豐富。很多法官檢察官離職使得人員缺乏，但案件越來越多，矛盾凸顯。為解決這一問題，2010年5月12日，中共中央組織部、最高人民法院、最高人民檢察院、人力資源和社會保障部下發了《關于切實解決法官、檢察官提前離崗、離職問題的通知》。

　　通知要求嚴格執行國家關于公務員退休年齡的規定，今后對未達到退休年齡的法官、檢察官不得強制提前離崗退養，也不得簡單地劃分年齡界限使得擔任院級或內設機構領導職務的法官、檢察官改任非領導職務。

　　一位紀檢干部介紹，單位領導曾向他透露，15日上午在市常委會上，討論提前離崗退養的年齡線，黃驊市政法委書記曹傳勇提出，將檢察院和法院的干部也納入進來不合適。但他的意見沒有得到采用。

　　【質疑】

　　在編不在崗被疑吃空餉

　　“辦公室都沒了，誰還去上班呢?而且是明確要求我們不要上班的。”一位干部說，“其實我們在編不在崗，就是一種‘吃空餉’”。

　　“這種現象造成公務人員的巨大浪費，實際就是吃空餉。”中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱認為，而且這么多人不工作還拿待遇，本身就是不公平。“過早離開隊伍以后，對社會會造成很不好的影響。”

　　2013年9月，習近平總書記到河北參加民主生活會，為學習貫徹習近平的講話精神，河北省將“吃空餉”作為群眾反映強烈的問題予以關注。

　　9月3日河北全省召開“吃空餉”專項治理工作會議，專項治理工作自9月至12月在該省開展。

　　據一名“提前離崗”的干部介紹，因為河北省最近嚴查“吃空餉”，黃驊工商局一些多年不到單位上班的人都在這個風頭上回來上班了。

　　該干部透露，黃驊市部分部門曾粗略統計在編不在崗的人數，雖然只是部分部門，但已超過1000人。

　　比較嚴重的黃驊環保局、畜牧局等都有超過百名在職不在崗的情況。而在此次河北省“吃空餉”專項治理工作中，黃驊市上報了3個人。

　　【專家】

　　“土政策”并無法律依據

　　“這就相當于免職啊，像犯了錯誤一樣。”11月15日下午，趙印華(化名)雖然簽了字，但還是覺得不滿，他認為，這樣臨時動議任免干部，不符合干部管理制度。

　　北京大學社會發展研究所副教授王文章介紹，自上世紀90年代機構改革以來，許多縣一級黨委和政府皆遵循一不成文的規則：科級干部滿53歲則須讓位退居二線，實際上就是回家賦閑，到退休年齡(男60歲，女55歲)時再辦正式退休手續，7年白拿工資占編制不干活。這其實就是提前離崗退養。

　　但王文章指出，“提前離崗”既非退休，也非提前退休，這些政策大都是各地黨政命令，沒有法律依據。

　　《公務員法》明確規定了公務員的退休事項和條件，退休年齡為男60歲、女55歲，而并沒有“提前離崗”的說法。而在第十三條公務員享有的權利中明確規定：非因法定事由、非經法定程序，不被免職等。

　　王文章認為：“這種提前離職和干部年輕化沒有太大關系。實質就是為了騰位置，干部利益的均分。”

　　王文章說，從明文規定來看，中央精神是不鼓勵提前離崗的。“提前離崗的話給下面的人騰出位置來了，更多的人能享受更高的干部待遇”，這是變相的福利。“如果按照正常年齡退的話，會減少很多官員。”

　　【回應】

　　否認提前離崗和吃空餉

　　昨日下午，黃驊市委就此事回應稱，此次調整，相關干部只是不再擔任現任鄉科級職務，仍在編在崗，沒有要求離開工作單位、崗位“回家”。同時，對上述人員也沒有提高工資。不存在提前離崗和吃空餉的問題。

　　對不再擔任職務的人員，黃驊市委堅持征求本人意見，個人自愿辭職，未作“現場簽字”等硬性要求。目前，所有相關人員都已陸續簽字自愿辭去現任鄉科級職務。由于涉及人員較多，出于提高效率考慮，統一了報告格式，但在本人簽字前都能面對面溝通。不存在被提前離崗和拒簽辭職報告的問題。

　　關于政法系統干部不再擔任職務，是經市委常委會議集體研究決定的，體現與其他單位干部“一視同仁”的原則。同時，法院、檢察院的干部也只是不再擔任科級行政職務，沒有免去法律職務，仍在原單位履行法定職務，開展工作、發揮作用。

　　另外，個別干部的工作是根據工作需要和本人特長安排的。其中：為保持工作連續性和穩定性，市紀委黃平寨同志仍負責政務大廳建設等工作。為進一步促進渤海理工學院黨的建設工作，劉印榮同志到該學院工作。沒有“因為幾個人找市委反映才被安排了工作”的情況。

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