國務院總理溫家寶24日主持召開國務院常務會議，討論通過《能源發展“十二五”規劃》，再次討論并通過《核電安全規劃(2011－2020年)》和《核電中長期發展規劃(2011－2020年)》。

　　關鍵詞·能源

　　推進城鄉能源基本公共服務均等化

　　會議討論通過的《能源發展“十二五”規劃》提出，“十二五”時期，要加快能源生產和利用方式變革，強化節能優先戰略，全面提高能源開發轉化和利用效率，合理控制能源消費總量，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系。

　　重點任務

　　一加強國內資源勘探開發。安全高效開發煤炭和常規油氣資源，加強頁巖氣和煤層氣勘探開發，積極有序發展水電和風能、太陽能等可再生能源。

　　二推動能源的高效清潔轉化。高效清潔發展煤電，推進煤炭洗選和深加工，集約化發展煉油加工產業，有序發展天然氣發電。

　　三推動能源供應方式變革。大力發展分布式能源，推進智能電網建設，加強新能源汽車供能設施建設。

　　四加快能源儲運設施建設，提升儲備應急保障能力。

　　五實施能源民生工程，推進城鄉能源基本公共服務均等化。

　　六合理控制能源消費總量。全面推進節能提效，加強用能管理。

　　七推進電力、煤炭、石油天然氣等重點領域改革，理順能源價格形成機制，鼓勵民間資本進入能源領域。推動技術進步，提高科技裝備水平。深化國際合作，維護能源安全。

　　關鍵詞·核電

　　“十二五”時期不安排內陸核電項目

　　會議討論通過《核電安全規劃(2011－2020年)》和《核電中長期發展規劃(2011－2020年)》。會議指出，去年3月以來，在對運行、在建核電機組進行綜合安全檢查的基礎上，國務院兩次討論這兩個規劃，對待核電安全和發展是十分嚴肅和慎重的。

　　會議強調，安全是核電的生命線。發展核電，必須按照確保環境安全、公眾健康和社會和諧的總體要求，把安全第一的方針落實到核電規劃、建設、運行、退役全過程及所有相關產業。要用最先進的成熟技術，持續開展在役在建核電機組安全改造，不斷提升我國既有核電機組安全性能。全面加強核電安全管理。加大核電安全技術裝備研發力度，加快建設核電安全標準法規體系，提高核事故應急管理和響應能力。強化核電安全社會監督和輿論監督。積極開展國際合作。

　　會議審議通過《農業保險條例(草案)》。會議認為，為分散和轉移農業風險，提高農業抗風險能力，保護農民利益，有必要制定農業保險條例。條例草案明確了農業保險業務經營主體和經營規則，規定國家采取保險費補貼、稅收優惠等措施支持發展農業保險。

　　核電建設部署

　　相關新聞

　　國務院新聞辦發布《中國的能源政策(2012)》白皮書

　　2015年非化石能源占比達11.4%

　　新華社電(記者 雷敏)國務院新聞辦公室24日發布《中國的能源政策(2012)》白皮書，全面介紹中國能源發展現狀、面臨的諸多挑戰以及努力構建現代能源產業體系和加強能源國際合作的總體部署。

　　白皮書說，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出：到2015年，中國非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%，單位國內生產總值能源消耗比2010年降低16%，單位國內生產總值二氧化碳排放比2010年降低17%。

　　中國政府承諾，到2020年非化石能源占一次能源消費比重將達到15%左右，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。作為負責任的大國，中國將為實現此目標不懈努力。

　　白皮書提出，大力發展新能源和可再生能源，是推進能源多元清潔發展、培育戰略性新興產業的重要戰略舉措，也是保護生態環境、應對氣候變化、實現可持續發展的迫切需要。中國堅定不移地大力發展新能源和可再生能源，到“十二五”末，非化石能源消費占一次能源消費比重將達到11.4%，非化石能源發電裝機比重達到30%。

　　白皮書指出，改革是加快轉變發展方式的強大動力。中國將堅定地推進能源領域改革，加強頂層設計和總體規劃，加快構建有利于能源科學發展的體制機制，改善能源發展環境，推進能源生產和利用方式變革，保障國家能源安全。