今天民進黨召開的全臺黨代會，處理兩岸問題是否會有新的論述與政策、如何解決“人頭黨員”與“黑道入黨”問題、明年“七合一”選舉候選人提名將采用什么樣的機制產生、是否該恭迎陳水扁重新回歸民進黨，將成為此次全代會的四大看點。

兩岸主張是否有新決議和政策

　　自2012年“大選”失敗以來，如何面對兩岸問題的爭論在民進黨內一直不絕于耳。蘇貞昌任黨主席后，為因應兩岸問題，相繼恢復“中國事務部”，成立“中國事務委員會”，并把各派系最具代表性人物納入其中。

　　但是，民進黨是否要與時俱進調整兩岸政策，還是抱殘守缺堅持“臺獨黨綱”，至今仍然沒有共識，各派系、各世代存在著明顯分歧。相對于逐漸式微的“臺獨基本教義派”的頑固堅持，民進黨溫和派尤其是多數青壯派關于“民共對話”的呼聲越來越高，然而，民進黨“中國事務委員會”與中常會對此卻無法作出決斷。因此，兩岸政策話題可能在此次全代會上再次被引爆。

　　臺灣輿論已有傳言，民進黨此次全代會可能在處理兩岸問題上會形成新的決議文，作為今后新的行動綱領。民進黨“立委”高志鵬等跨派系黨員早就表示，在全代會上要提案要求舉辦“中國政策大辯論”。此案若通過，將是民進黨相隔15年后再辦兩岸政策大辯論。民進黨前主席許信良1998年曾辦過黨內兩岸政策大辯論，各派系分“大膽西進”與“強本西進”兩派激烈交鋒，辯論后確認“強本西進”路線。

如何處理“排黑”與“人頭黨員”

　　民進黨的“人頭黨員”問題由來已久，每當選舉來臨以及派系爭斗加劇之時尤為嚴重。今年4月，民進黨“立法院”黨團總召集人柯建銘被媒體揭露介紹大批人入黨，其中有些是黑幫成員和特殊行業從業人員，“黑幫入黨”風暴頓時卷起千堆雪。這不僅再度暴露出民進黨長期存在的“人頭黨員”弊端，也引發黨內對黨主席蘇貞昌領導能力的質疑。

　　在重重壓力之下，蘇貞昌5月1日召開民進黨中常會通過多項處理“人頭黨員”的措施，包括入黨由“形式審查”改為“實質審查”；進行黨籍總清查；將黨員選舉權與被選舉權資格要求由入黨滿一年改成兩年等。然而，有人質疑由蘇貞昌主導的“實質審查”、“排黑”，可能成為當權派系打擊異己的工具。

　　因此，如何降低“人頭黨員”影響，如何排除“黑道入黨”問題，圍繞黨員“投票權”的核心爭論，將會在此次全代會上激情上演。

明年“七合一”選舉提名規則較量

　　討論并敲定2014年“七合一”選舉黨內提名規則，可說是此次民進黨全代會最急迫和最主要的任務。“七合一”選舉結果，尤其是“六都”市長席次的消長，將直接影響2016年“總統”選舉。因此，民進黨的提名規則必然想要達到“攘外安內”的效果。對外來說，提名規則的最高指導目標是“要選出能打贏國民黨的候選人”；對內而言，提名規則要能化解爭議，讓黨內人士覺得受到尊重而又誠心接受。

　　從以往經驗來看，提名規則往往是黨內競爭對手爭斗、派系爭斗的焦點。是采“全民調”還是采“排藍民調”，是采“黨員投票”還是采“綜合投票”，提名規則不同，初選的結果可能大相徑庭，派系勢力也可能因此消長。

如何處理扁入黨與就醫問題

　　陳水扁雖然被關進監獄，但他在民進黨內的影響力卻無時不在。民進黨前“立委”林濁水這樣形容：“黨內領袖為了權力布局，兩年來隨著扁的指揮棒跟在‘阿扁’們后面亦步亦趨。”

　　四年多前，扁在承認“做了法律不容許的事”后主動退出民進黨；如今，他卻打算為了“有助病情”重新入黨。此議題一拋出，民進黨中常會5月22日就通過“陳水扁再入黨”相關提案，確認陳水扁要重新入黨“沒問題”；5月23日，柯建銘拿入黨申請書給陳水扁簽字；“總統府前秘書長”陳唐山等人已連署，將在今天的全代會上提案，要求黨中央恢復陳水扁的黨籍。如不出現意外，陳水扁重新入黨將會順利通過。

　　問題在于，陳水扁在臺灣多數選民中代表的是“貪腐”，在民進黨內代表的是“基本教義派”，如果恭迎陳水扁回黨，并不利于民進黨吸收中間選票。因此，這一議題引起黨內部分人士的極力反對。黨內大佬林濁水說，“可怕的是沒有人不知道這是大災難”；民進黨前主席許信良表示，扁如果回黨，在政治上將對民進黨造成極大傷害。

　　是支持陳水扁重新入黨還是支持他“保外就醫”，今天的全代會結論將是觀察民進黨的一個重要指標。（海峽導報駐臺記者 吳生林）