連任這一年，馬英九的處境可謂焦頭爛額，民調(diào)直直落，支持率甚至不敵貪腐案發(fā)后的陳水扁。

　　社科院臺(tái)研所王建民研究員指出，馬英九的民調(diào)數(shù)字出乎外界預(yù)料，而經(jīng)濟(jì)低迷是他民調(diào)低迷的最根本原因。

　　去年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只有1.2%，今年第一季僅1.8%，均遠(yuǎn)低于事先各家機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)。在馬英九連任的這一年當(dāng)中，他究竟實(shí)施了哪些經(jīng)濟(jì)政策，為何經(jīng)濟(jì)依然如此“軟趴趴”？導(dǎo)報(bào)記者為此約請(qǐng)了王建民研究員進(jìn)行評(píng)點(diǎn)。

推三大經(jīng)濟(jì)改革短期都難奏效

　　這一年來(lái)，馬英九對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革，真可謂“大刀闊斧”，“頭戴鋼盔往前沖”，緊鑼密鼓推出了油電價(jià)格調(diào)漲、年金改革、證所稅實(shí)施等三大舉措。

　　馬在連任前，將油價(jià)一次性調(diào)漲超過(guò)10%，民生用電一次性漲價(jià)近17%，商業(yè)用電與工業(yè)用電漲幅更大。這好比掀開(kāi)了民怨壓力鍋，隨之而來(lái)的民生物資普遍漲價(jià)，開(kāi)啟了馬英九民意支持度一路下探的大幕。

專家評(píng)點(diǎn)

　　油電雙漲是為了理順價(jià)格體系，用制度化來(lái)調(diào)整的方向是正確的，改革是必要的，效果會(huì)在未來(lái)逐漸體現(xiàn)出來(lái)。但是短期來(lái)說(shuō)，對(duì)臺(tái)灣民眾造成了生活壓力，他們習(xí)慣了享受超低的油電價(jià)格，在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)反而要讓他們多掏腰包，從情感上來(lái)說(shuō)不易接受，加上反對(duì)黨操縱下的民粹主義，使馬英九成為“眾矢之的”。

　　臺(tái)灣油價(jià)已經(jīng)隨國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)，建立了價(jià)格合理調(diào)整機(jī)制，電價(jià)方面調(diào)漲了第一階段，第二階段將在今年10月再度調(diào)漲，第三階段則視臺(tái)灣電力公司改革進(jìn)展而定時(shí)間，還需較長(zhǎng)時(shí)間。無(wú)論如何，由當(dāng)局根據(jù)市場(chǎng)行情，形成穩(wěn)定的價(jià)格調(diào)整機(jī)制是必要的。

　　年金改革觸及到不同職業(yè)、不同世代的更大切身利益，事關(guān)他們退休后能領(lǐng)到多少收入，事關(guān)他們年老時(shí)的生活尊嚴(yán)。年金改革是一項(xiàng)重大而艱巨的改革工程，馬英九堅(jiān)決推動(dòng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看是非常好的政績(jī)，對(duì)未來(lái)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)改革會(huì)帶來(lái)積極影響。不過(guò)，這項(xiàng)改革為了填補(bǔ)各種養(yǎng)老金的漏洞，基本主張是“多交，少領(lǐng)，遲給”，雖然還在草案討論階段，因?yàn)閯?dòng)了幾乎各個(gè)階層的“奶酪”，自然招致一片反對(duì)聲浪。

　　實(shí)施證所稅是失敗的，弊大于利。這項(xiàng)改革過(guò)于強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平，忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，遏制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。今年來(lái)實(shí)施證所稅才幾個(gè)月，效果不好，就面臨要調(diào)整修改的狀況，放棄該稅成為島內(nèi)的主流意見(jiàn)。

自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)政策反復(fù)推動(dòng)草率

　　今年3月底，臺(tái)“行政院”拍板自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)方案，分成兩階段實(shí)施：第一階段為“五海一空”自由貿(mào)易港區(qū)，升格為海空聯(lián)運(yùn)的自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，包括蘇澳、基隆、臺(tái)北、臺(tái)中、高雄等5個(gè)海港，以及桃園機(jī)場(chǎng)一個(gè)空港；第二階段在通過(guò)“示范區(qū)特別法”后，由各縣市申設(shè)。

　　自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)是馬英九活力經(jīng)濟(jì)施政的主軸，這個(gè)類似“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的試驗(yàn)，在馬競(jìng)選首任時(shí)就提出，第二任就職時(shí)強(qiáng)調(diào)要通過(guò)這個(gè)“自由化櫥窗”，把臺(tái)灣打造成自由貿(mào)易島。

　　對(duì)于自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)政策，臺(tái)灣前“經(jīng)建會(huì)主委”陳博志大力撻伐，批評(píng)這是極為落伍的做法，認(rèn)為在全球化的時(shí)代，根本不需要再搞什么“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，開(kāi)放政策應(yīng)該遍地開(kāi)花，現(xiàn)在只有色情、賭博行業(yè)才需要搞特區(qū)。

專家評(píng)點(diǎn)

　　陳博志是強(qiáng)硬反對(duì)兩岸開(kāi)放的綠營(yíng)人物，因?yàn)榫G營(yíng)的極力阻撓，即使是在自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的兩岸經(jīng)貿(mào)開(kāi)放上，仍然限制太多，陸資與外資“區(qū)別對(duì)待”，導(dǎo)致“自由經(jīng)濟(jì)”徒有虛名，達(dá)不到“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”目的。

　　馬英九急于要對(duì)外全面開(kāi)放，特別是對(duì)大陸開(kāi)放，自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)是綠營(yíng)阻力下采取的折衷辦法，希望通過(guò)示范區(qū)過(guò)渡到全島開(kāi)放，進(jìn)而為臺(tái)灣融入TPP（環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議）以及東亞經(jīng)濟(jì)一體化創(chuàng)造條件。但是在自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)推動(dòng)過(guò)程中，規(guī)劃不嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)施時(shí)間、內(nèi)容多次反復(fù)，前后兩任“經(jīng)建會(huì)主委”尹啟銘、管中閔的主張差異很大，反映出草率一面。

持續(xù)深化兩岸經(jīng)貿(mào)金融成難得亮點(diǎn)

　　這一年來(lái)，兩岸金融合作明顯從馬第一任的1.0初始版，升級(jí)到2.0版。去年8月，兩岸簽署了貨幣清算合作備忘錄。今年2月，島內(nèi)開(kāi)辦了人民幣存款業(yè)務(wù)，3月起臺(tái)灣民眾可直接從島內(nèi)匯人民幣到大陸。同時(shí)，大陸商業(yè)銀行也可開(kāi)辦人民幣與新臺(tái)幣的兌換業(yè)務(wù)。

　　4月1日，兩岸將銀行互相參股比例大幅松綁。次日，中國(guó)工商銀行認(rèn)購(gòu)臺(tái)灣永豐商業(yè)銀行20%股份，成為首家通過(guò)參股方式投資臺(tái)灣金融業(yè)的大陸銀行。

　　證券業(yè)方面，大陸境內(nèi)的港澳臺(tái)居民可以炒A股，大陸QDII投資臺(tái)灣市場(chǎng)上限從5億美元放寬到10億美元，臺(tái)灣QFII可投資大陸1000億元人民幣。

　　同時(shí)，大陸開(kāi)放上海、深圳和福建各設(shè)立1家兩岸合資的全牌照證券公司，其中臺(tái)資持股比例最高可達(dá)51%，大陸股東可不限于證券公司；臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)在大陸設(shè)立合資基金管理公司，臺(tái)資持股比例最高由49%提高到50%以上。

專家評(píng)點(diǎn)

　　梳理馬英九這一年來(lái)的經(jīng)濟(jì)施政，可圈可點(diǎn)之處仍然在兩岸經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，推動(dòng)大陸臺(tái)商返臺(tái)成效顯著，ECFA（兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議）后續(xù)的投資保護(hù)協(xié)議已簽署，服務(wù)貿(mào)易協(xié)議即將簽署，貨物貿(mào)易協(xié)議和爭(zhēng)端解決機(jī)制也有望在年底前達(dá)成。兩岸經(jīng)貿(mào)交流的最大亮點(diǎn)是金融領(lǐng)域，貨幣清算機(jī)制上路，兩岸貨幣直航開(kāi)啟，結(jié)束了數(shù)十年兩岸貨幣流通必須繞經(jīng)第三地的歷史，這大大加速了兩岸各個(gè)金融領(lǐng)域的全面交流合作。（海峽導(dǎo)報(bào)記者　蘭文）