近日，西安市發布了《西安市鼓勵規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》，規定“企業退出運營前要提前30天向社會公示”，同時規定“本市禁止發展互聯網租賃電動自行車”。

　　為何要禁止發展共享電動車?共享單車怎么管？10月31日，西安市交委辦解讀指導意見，明確要求已經投入的共享電動車企業，盡快完成回收并退出西安市場。

1 為啥要制定指導意見？

無序投放、押金風險等問題突出

　　今年以來，西安陸續出現了ofo小黃車、酷騎、摩拜、OXO馬上到等互聯網租賃自行車企業，為短距離出行和公共交通系統接駁換乘提供了解決方案，但無序投放、亂停亂放、押金風險等一系列問題也隨之暴露出來。

　　為進一步鼓勵和規范互聯網租賃自行車在西安市健康有序發展，經市政府審慎研究，按照交通運輸部等十部委印發的關于《鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》（交運發［2017］109號）相關要求，西安市交委辦借鑒國內其他城市經驗和做法，結合西安市實際，制定了《西安市鼓勵規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

　　《指導意見》明確了各部門的職責分工、企業的運營規范及使用者的責任與義務，特別是針對互聯網租賃自行車無序投放、亂停亂放、違規騎行、押金風險等突出問題提出明確要求。

2 共享單車停靠點如何管理？

要求企業及時清理違停車輛

　　《指導意見》規定由市城管局負責制定互聯網租賃自行車停放管理標準，協調各區（縣）、開發區指導人行道互聯網租賃自行車停放管理。由各區（縣）、開發區負責根據市城管局制定的人行道互聯網租賃自行車停放管理標準，落實自行車停放區設置；負責自行車停放秩序和環境衛生的日常執法管理；負責對亂停亂放問題嚴重的運營企業限制其投放；負責組織沿街單位、小區、商鋪等在其用地范圍內根據需要合理設置自行車停放區。目前，市城管局已制定互聯網租賃自行車停放管理標準及措施并實施。

　　在西安市投放運營的互聯網租賃自行車企業要切實履行日常管理責任，按照千分之五比例落實運維人員，及時清理違停車輛，及時調運飽和車輛。

3 為何禁止發展共享電動車？

已投放車輛普遍超標、電池污染嚴重等

　　9月21日，交通運輸部新聞發言人吳春耕表示，當前市場上投放的互聯網租賃電動自行車普遍超標、容易發生交通事故、火災隱患突出、車輛運行安全風險高、電池污染問題嚴重，國家十部委印發的關于《鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》中明確提出“不鼓勵發展互聯網租賃電動自行車”，建議各地審慎對待，從嚴掌握。

　　結合西安市實際，西安市《指導意見》中明確規定“本市禁止發展互聯網租賃電動自行車”，西安市現有的互聯網租賃電動自行車企業必須履行其主體責任，完成已投放車輛的回收工作，盡快退出西安市場。

4 已投入電動車企業怎么辦？

已多次約談 要求其停止投放

　　西安市城市管理部門自互聯網租賃電動自行車在西安市投放之初便多次告知并約談企業要求其停止投放、清理車輛，企業未有效落實約談要求。9月，市交委辦、市城管局再次約談企業，要求企業盡快完成已投放車輛的回收工作；10月，西安市多部門明確要求企業自行清理已投放的互聯網租賃電動自行車，盡快退出市場。

　　鑒于目前西安市互聯網租賃電動自行車未按照有關法律法規在公安交警部門辦理牌照等相關手續，一旦出現交通安全等意外事故，將難以保障市民合法權益，建議廣大市民，不再使用互聯網租賃電動自行車。對互聯網租賃電動自行車違規停放、未辦理牌照上路行駛等違法違規行為，西安市城市管理部門及公安交警部門將依法進行查處。

相關新聞

余額還有8元 為啥只退1元

　　享騎電單車客服稱要扣除使用贈券的錢，律師稱涉嫌侵犯消費者知情權和選擇權

　　退了299元的誠信金，賬戶余額還有8元，準備退時，被享騎電動車客服告知，要退余額必須抵扣之前用過的優惠券，只能退1元。

　　國慶期間，尚女士下載了共享電動車App享騎電單車，繳了299元誠信金（押金）還充了值，使用一段時間后，尚女士覺得使用率不高，先退了押金，賬戶余額里還有8元未消費，致電客服退費時卻被告知，需扣除之前使用過的優惠券，算下來只能退1元。

　　10月31日，華商報記者就未消費余額退款事宜致電享騎電單車全國客服，對方表示，用戶退完誠信金后，可致電人工客服退余額，但需要扣除使用過的優惠券部分。如果扣完優惠券是負數，也可以選擇不退。享騎電單車智能客服也確認，“余額支持退款，需要扣除充值贈送的活動金額，以手動退款方式進行。”

　　同類行業中用戶未消費余額怎么退？華商報記者對比了摩拜單車和ofo小黃車的退費規則，摩拜單車充值協議規定，賬戶余額為用戶賬戶中顯示的金額，包括充值本金和通過“充值返利”活動中贈送的返利金。充值本金中未使用部分，可申請退款，例如充值本金為100元，且尚未使用，可申請退還100元。如充值本金為100元，已消費50元，則可申請退還50元。返利金額僅可用于支付車費，不可用于支付押金、轉移、轉贈或退款。如果充值100元返利50元，賬戶余額為150元，優先使用充值部分，返利金后使用。如果已消費本金50元，退余額時，可申請退還本金剩余的50元。退充值余額和贈送的騎行券沒有關系。

　　ofo小黃車規定，余額可申請退還（余額退款后活動贈送金額無法提現并清零），余額提現需求可與客服人員聯系。同樣，退充值余額和贈送的優惠券沒有關系。

　　尚女士認為，在用戶充值時，該軟件并未提醒用戶退余額時會扣除使用過的優惠券部分。而結算時系統默認先使用優惠券，應對用戶盡告知義務。陜西當代人律師事務所趙彥松律師認為，如果用戶協議里進行了告知，則沒有侵犯消費者權益。如果沒有提前告知，結算時也沒有讓用戶選擇是否使用優惠券，則涉嫌侵犯消費者知情權和選擇權。

享騎：將升級App修改相關規則

　　10月31日，西安市交委辦解讀指導意見，明確要求共享電動車盡快退市。那么享騎西安用戶是否將面臨無法使用軟件的可能？企業如何保障用戶退押金？日前有西安用戶發現退余額還要扣除使用過的優惠券，為何贈送的優惠券再退余額時要扣除？

　　10月31日晚，華商報記者就諸多問題致電享西安享騎相關負責人。該負責人表示，享騎目前正常運營，同時將積極配合政府管理部門做好管理工作，引導市民文明騎行，規范停放。

　　此外，對于用戶使用優惠券所存在的爭議，享騎將提升用戶體驗，升級App修改相關規則。 本組稿件由華商報記者 雷婧 采寫

>>分析

共享單車未來或現“一家獨大”

　　一份最新數據顯示，共享單車市場呈現強者恒強和競爭加劇的局面，有望迎來新一輪洗牌，未來可能出現“一家獨大”的格局。

　　有的退出市場

“行業第三”將被收購

　　一家第三方互聯網數據機構發布的《2017年夏季中國共享單車市場研究報告》顯示，ofo、摩拜等成為共享單車行業活躍用戶規模較大、具有影響力的共享單車平臺。

　　除過兩大企業，其他的共享單車企業日子并不好過。伴隨著今年夏天悟空單車、3Vbike相繼退出市場，“激戰正酣”的共享單車領域迎來了“洗牌期”。在社交網絡中，伴隨著押金問題，酷騎、小藍、小鳴單車都相繼成為熱議焦點。

　　據了解，酷騎單車已被四川某集團同意以10億收購，對方有望接手140萬輛單車及后續退押金事宜。從躋身行業第三的“黃金時代”（酷騎6月份曾推出3.0版黃金單車），到如今傳出“被收購”，僅僅只隔了3個月。

競爭加劇加速下沉

未來可能“一家獨大”

　　華商報記者了解到，由于共享單車在城市的投放量飽和，上海、珠海、南京、鄭州、廣州等地相繼要求禁止共享單車新車投放，但當地媒體記者發現仍有共享單車企業趁夜投放新車。

　　除國內市場的飽和，有資金實力的共享單車企業還將戰火燒到國外。目前，ofo在全球17個國家超過180個城市投放超過1000萬輛單車，摩拜在全球180多個城市投放超過800萬輛單車。

　　財經評論人士嚴躍進分析，隨著多家企業完成融資，共享單車平臺加速在國內和海外市場布局和競爭。市場迎來了新一輪的洗牌期，一方面整個行業清場效應正加速顯現，二三線小平臺資金緊張、市場萎縮處境愈發艱難。另一方面，隨著共享單車投入量增加，一二線城市場漸趨飽和，三四線城市和海外市場正成為新增量的競爭領域。

　　共享單車市場激烈的競爭正在加速行業的變局。10月30日消息，摩拜、ofo兩家公司部分投資人已討論過合并事宜，試圖結束這場大規模的“燒錢戰爭”，但離實質性進展還比較遠。

　　中國電子商務研究中心主任曹磊表示，由于市場容量不大，前期資產投入重，分散只會導致大家集體走向平庸，而資本也沒有退路，因此，在資本的驅動下，共享單車領域未來的發展很可能是“一統江湖，一家獨大”，合并成一家巨型公司，共享單車之戰宣告結束。