目前，鄭州城區有環衛工約20000人，正式工只有約2500人，其余皆為臨時工。

　　臨時工，這是一個充滿無奈的代名詞。勞動合同對他們來說，可遇而不可求。

　　“簽訂勞動合同，目前還是一個政策性瓶頸。”相關人士稱。

一份調查
91.7%的環衛工人稱
沒有人身意外保險

　　2011年7月，河南省財經政法大學工商管理專業大三學生林根深，和4名同學一起，用時14天走訪、調查，完成了一份萬余字的《鄭州市環衛工人生存現狀研究報告》。

　　他們隨機采訪了156名環衛工人，其中僅有一人是正式工，“我們調查了解到，只有那名正式工有三險一金，臨時工都沒有這樣的待遇，大部分也都沒簽訂勞動合同。”

　　林根深說，根據問卷調查結果，90.38%的環衛工人最希望擁有的待遇就是三險一金和工傷賠償的保障。其中98.1%的環衛工人希望擁有的福利待遇是養老保險，“他們對自己老年后的社會保障問題很關心，但現狀不容樂觀。”

　　環衛工作是個危險系數較高的行業，林根深幾人的調查同樣囊括了工傷保障的相關內容，“91.7%的環衛工人稱沒有人身意外保險。”林根深說，采訪中，一位在鄭東新區停車場工作的環衛工人說，去年8月他工作時被汽車意外撞上，“但最后絕大部分醫療費，都是他自己承擔的。”

一種說法
簽訂勞動合同
目前還是一個政策性瓶頸

　　“勞動合同？只要發錢就行，哪敢想這。”這是一名環衛工真實心聲的吐露。

　　根據鄭州市城管局的統計數據，目前，鄭州市(含郊縣)共有環衛工人25800多人，其中，鄭州城區有約20000人，而在這個龐大的數字中，正式工約為2500人，剩下的87%為臨時工。在一線清掃馬路的環衛工人中，95%以上都是臨時工。

　　鄭州市城管局市容環衛處處長于朝臣說，環衛工的待遇確實低，保障也確實欠缺。但和他們簽訂勞動合同，目前還是一個政策性瓶頸。

　　他說，簽了合同就必須繳納五金，這個數是很大的。比如，鄭州市最低工資標準是850元的時候，若繳納五金，一個環衛工就得1253元，一個人要多403元，多了1/3。這對政府財政來說，是一筆很大的開支，也是一種壓力。“環衛工年齡偏大，他們也不愿意交這個錢。如果干不夠15年，不干的時候，只退個人的一部分，國家交的一部分不退。”

　　不過，在環衛工老王看來，這種觀點是想多了。“除了養老，可以辦醫保啊。萬一病了，不是立即就能用嗎？”

一種現狀
養老保險，目前還沒有保障

　　“最想的就是漲工資，現在物價太高了，該漲了。”環衛工老牛說。

　　2003年，鄭州市環衛工工資為480元……2011年10月，環衛工月工資由850元提高到1080元，一次性上漲230元，是有史以來漲幅最大的一次。

　　“提高環衛工人基本工資，政府一直在努力。”金水區城管局市容環衛科科長郭紅說，除了基本工資，現在還為環衛工人購買了100多元錢的意外傷害險，“買這個保險也跟保險公司做了很多工作，因為人員流動性太大，經常需要拿新人的資料，去替換離職的人。”

　　這份保險很有必要，有統計數據顯示，鄭州每年發生的環衛工被撞事件就有100多起。

　　“《勞動合同法》中有規定，不論是否簽勞動合同，只要在我們這里干活，就視為簽合同，這些也適用于臨時工。”中原區城管局黨委副書記系祖成說，如果環衛工人出現意外死亡，按照國家標準進行賠付達50多萬元，人身意外是有保障的，“至于外包給物業的環衛工，賠付標準不太清楚。”

　　不過，對于用人單位來說，更為迫切的可能還是養老保險的問題。

　　系祖成說，養老保險這一塊兒，清掃保潔人員目前還沒有保障，“在這方面，有了一點突破，就是先把機械化清掃車司機給保障了，和他們簽訂勞動合同，繳納社會統籌，這在以前也是沒有的。此舉也是為了留住人，因為大車司機不能頻繁更換。”

一種現實
沒合同約束，用人單位也很痛苦

　　環衛工頻繁更換，制約著勞動合同的簽訂；反過來，沒有合同的約束，對環衛工用人單位來說，也是一種痛苦。

　　“對環衛工的管理很粗放，只要身體健康，到公司一登記就可以上崗。就這，能招來人就不錯了。”郭紅說，一到夏收、秋收、春節，環衛工人掃帚一放，都回家了，沒人干活了。這時，只能讓留下的環衛工多干活，上午上完班，下午還得來，哪怕給他多補點錢。

　　從林根深等人的調查報告來看，部分環衛工并沒有意識到勞動合同的意義和作用，他們更在意的還是這份工作所能帶來的實際收益和可預期的保障。

　　采訪中，記者了解到，道路清掃有明確的標準，比如說地面上有一個紙片，多長時間收走算合格？標準規定，主要道路20~30分鐘，背街小巷40分鐘。

　　這種情況，也是環衛工最害怕的地方，因為那意味著可能要罰款。

　　“領導不管多長時間，只要看見臟了就說，哪哪哪怎么沒人掃。其實我們正在前面忙著呢。”

　　對他們中的一些人來說，50元、100元的罰款，比簽訂勞動合同重要。

一種看法
法定用工年齡內
應該簽訂勞動合同

　　其實，對很多環衛工來說，簽不簽勞動合同，主動權并不在他們手中。

　　鄭州市勞動保障監察支隊工作人員孟先生說，只要在法定用工年齡內，和用人單位產生用工關系，就應該簽訂勞動合同，并繳納保險統籌。環衛工只要有工裝、胸牌等，就可以拿著到市勞動保障監察支隊投訴，支隊可以敦促公司和環衛工簽訂勞動合同。如果怕打擊報復，可以匿名。

　　“簽訂合同就必須繳納五險。”他說，但目前關于“公司主動申報是否和員工簽訂合同”，國家也沒有強制規定，監察支隊人手有限，也不可能每個公司都查到，只能有人投訴了再去查處。

　　孟先生介紹，環衛工人群體中也有相當一部分已超過法定用工年齡，“比如說有的環衛工已經70歲了，這部分人和用工單位之間是屬于勞務關系，我們是不受理這部分投訴的。他們如果勞動維權，可以到法院起訴。”

　　“環衛工人屬于低收入弱勢群體，找工作困難，才導致他們缺少法律意識，不愿或不想和用工單位正面沖突。”天之權律師事務所鄭州分所律師張少春說，自《勞動合同法》正式實施以來，我國已不存在“臨時工”這一名詞，除了超過法定用工年齡上限的之外，單位和員工都應當簽訂書面勞動合同，且為員工繳納保險。否則員工有權隨時進行舉報投訴，雙方仍存在事實勞動關系，員工有權依法維權。