——2013年1月27日在福建省第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

福建省人民政府省長(zhǎng) 蘇樹林

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表福建省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。

一、過(guò)去五年的工作回顧

　　2012年是本屆政府任期屆滿之年。五年來(lái)，在中共中央、國(guó)務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我省各級(jí)政府堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十八大精神，把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，全面實(shí)施“三規(guī)劃兩方案”，全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。

　　初步統(tǒng)計(jì)，2012年全省生產(chǎn)總值19701.78億元，增長(zhǎng)11.4%；公共財(cái)政總收入3008.91億元，增長(zhǎng)15.9%，其中，地方公共財(cái)政收入1776.21億元，增長(zhǎng)18.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資12709.66億元，增長(zhǎng)25.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額1559.27億美元，增長(zhǎng)8.6%，其中，出口978.36億美元，增長(zhǎng)5.4%；實(shí)際利用外商直接投資63.38億美元，增長(zhǎng)2.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 15.9%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28055元，增長(zhǎng)12.6%；農(nóng)民人均純收入9967元，增長(zhǎng)13.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.63%；人口自然增長(zhǎng)率7.01%。；節(jié)能減排年度目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。

　　2012年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著本屆政府實(shí)現(xiàn)了省十一屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。特別是海西戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，中央和國(guó)家部委的支持力度明顯加大，福建在服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)中的重要作用進(jìn)一步凸顯，全省上下凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。

　　五年來(lái)，我們直面危機(jī)、多措并舉，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　穩(wěn)增長(zhǎng)舉措有力有效。全面落實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，先后出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需的十個(gè)方面舉措,推出促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)、扶持中小微企業(yè)發(fā)展、支持企業(yè)技術(shù)改造、穩(wěn)定外貿(mào)出口、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等一系列政策措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。過(guò)去五年全省生產(chǎn)總值年均增速達(dá) 12.6%，經(jīng)濟(jì)總量從突破萬(wàn)億元增加到接近2萬(wàn)億元。

　　“五大戰(zhàn)役”持續(xù)推進(jìn)。把打好“五大戰(zhàn)役”作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要抓手，項(xiàng)目數(shù)和投資額逐年提高，一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成；十大新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展條件得到完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重要基地和先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)初步形成；城市規(guī)劃建設(shè)不斷加強(qiáng)，小城鎮(zhèn)改革發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，福州和廈漳泉大都市區(qū)加快建設(shè)；省委、省政府確定的為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面實(shí)施。46個(gè)國(guó)家部委、49家央企與我省簽署合作協(xié)議，以央企、民企、外企“三維”對(duì)接促進(jìn)項(xiàng)目接續(xù)和戰(zhàn)役深化，納入省級(jí)跟蹤管理的項(xiàng)目2970個(gè)、總投資3.66萬(wàn)億元。

　　基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。鐵路運(yùn)營(yíng)里程從2007年的1628公里增加到2277公里，快速鐵路從無(wú)到有、里程達(dá)到649公里，進(jìn)入了雙線快速運(yùn)輸?shù)膭?dòng)車時(shí)代。高速公路建成“兩縱四橫”主骨架，通車?yán)锍虖?366公里增加到3500公里，90%的縣城實(shí)現(xiàn)15分鐘內(nèi)上高速，普通干線新增二級(jí)及以上公路2500公里，農(nóng)村公路建設(shè)改造1.9萬(wàn)公里，所有建制村通水泥路。港口資源有效整合，吞吐能力實(shí)現(xiàn)翻番，吞吐量從2.36億噸增加到 4.14億噸。機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能穩(wěn)步實(shí)施，民航年旅客吞吐量從1470萬(wàn)人次增加到2810萬(wàn)人次。電力裝機(jī)容量由2399萬(wàn)千瓦增加到4015萬(wàn)千瓦，寧德核電首臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，福清核電加快建設(shè)，建成500千伏超高壓大環(huán)網(wǎng)。

　　五年來(lái)，我們好字當(dāng)頭、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

　　現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。集中力量抓龍頭、鑄鏈條，壯大38個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,工業(yè)增加值由2007年的3896.76億元增加到 8644.19億元、年均增長(zhǎng)15.4%。實(shí)施服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和相關(guān)政策，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.6%，旅游總收入年均增長(zhǎng)13.8%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)5%。推進(jìn)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省份建設(shè)，預(yù)計(jì)海洋生產(chǎn)總值占全省生產(chǎn)總值的26.5%。

　　“三農(nóng)”基礎(chǔ)得到夯實(shí)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)4.4%，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在650萬(wàn)噸以上。形成35家年產(chǎn)值超10億元的龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織覆蓋57.9%的農(nóng)戶。解決816.07萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題，一批大中型水庫(kù)、引調(diào)水和防洪防潮工程加快推進(jìn)。加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開發(fā),連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。農(nóng)村家園清潔行動(dòng)和環(huán)境連片整治取得階段性成效。推進(jìn)山海協(xié)作，支持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族集聚區(qū)加快發(fā)展。農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)從2300元提高到3000元，“造福工程”五年累計(jì)搬遷39.52萬(wàn)人。

　　自主創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全省89%的研發(fā)投入、81.8%的研發(fā)人員、60.9%的專利授權(quán)集中在企業(yè)。推進(jìn)“數(shù)字福建”建設(shè)，拓展“6·18”等創(chuàng)新平臺(tái)，大力實(shí)施科技重大專項(xiàng)，一批關(guān)鍵技術(shù)取得突破，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)22.7%。

　　生態(tài)省建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”，大力推進(jìn)節(jié)能減排，縣縣建成污水垃圾處理廠(場(chǎng))，主要污染物排放得到有效控制。按照“進(jìn)則全勝”的要求打好水土保持攻堅(jiān)戰(zhàn)，累計(jì)治理水土流失面積918.7萬(wàn)畝。推進(jìn)“六江兩溪”重點(diǎn)流域綜合整治，重要水源地保護(hù)和生態(tài)功能區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)。大力實(shí)施“四綠”工程，五年累計(jì)植樹造林1726萬(wàn)畝，森林覆蓋率保持全國(guó)首位，水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。