（四）全力以赴抗災救災，恢復重建有力有效

　　去年我省連續遭受特大冰雹、強降雨災害和五個強臺風襲擊。在黨中央、國務院堅強領導和國家部委大力支持下，省委、省政府始終把人民群眾生命安全放在第一位，提前部署，周密組織，全面落實“預警到鄉、預案到村、責任到人”的機制，全省黨政軍民眾志成城、奮力抗災救災，累計緊急轉移群眾 222.6萬人次，把災害造成的損失減少到最低限度，應對全球最強臺風“鲇魚”實現人員零傷亡。出臺一系列災后重建恢復生產扶持政策，確定福州、廈門對口支援三明、南平，災區恢復重建工作有序開展，重建戶春節前可搬入新居。

　　（五）強化公共服務，社會建設扎實推進

　　就業和社會保障工作繼續加強。全年新增城鎮就業65.7萬人，農村勞動力轉移就業45.6萬人。建立職工工資正常增長機制，全省最低工資標準平均提高138元。醫療、工傷、生育保險實現設區市統籌，養老保險關系實現跨省、跨市轉移接續，醫保實行異地就醫和結算，企業退休人員養老金水平繼續提高。33個縣開展新型農村社會養老保險試點。社保卡就診一卡通工作持續推進。

　　社會事業加快進步。基本建成從義務教育到高等教育完整的助學體系，72個縣市區實現“雙高普九”，高中階段毛入學率達83.4%，實現每個設區市都有一所公辦本科高校，高等教育毛入學率超過全國平均水平，財政預算內教育經費占財政支出的比例連續9年居全國首位。醫藥衛生體制改革完成階段性目標，新增床位6700張，城鄉醫療衛生服務體系逐步完善，建成500個社區居家養老服務中心。文化惠民工程深入實施，十大文化產業迅速發展。群眾性精神文明創建活動不斷深化。低生育水平保持穩定。全國人口普查順利開展。泰寧丹霞世界自然遺產、寧德世界地質公園、福州中國溫泉之都申報成功。中國航海日、全國特奧會、省運會、省老年人體育健身大會成功舉辦，我省運動員在廣州亞運會、亞殘運會上取得優異成績。婦女兒童、老齡、殘疾人和慈善事業取得新進展。對口支援成效顯著，援建彭州三年任務兩年完成，新一輪援藏援疆工作扎實推進。人事、編制、民族、宗教、氣象、防震、檔案、地方志等工作繼續加強。

　　社會保持安定穩定。新一輪平安創建活動深入推進，人民群眾對社會治安滿意和基本滿意率達94.9%。加強重大建設項目社會穩定風險評估，建立預防和處置醫患糾紛“五位一體”長效機制，開展校園安全專項整治行動，推進和諧社區建設。信訪總量明顯下降。強化安全生產“一崗雙責”，各類事故發生起數下降5.3%。國防動員、優撫安置、雙擁共建、民兵預備役、海防、人防、反走私等工作取得新進展。

　　（六）堅持依法行政，建設服務型政府

　　各級政府自覺接受人大及其常委會監督，依法執行人大決定決議，認真辦理人大代表建議、批評和意見，積極配合人大常委會開展執法檢查、人大代表視察及專項調研。支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，認真辦理政協提案，積極采納委員調研成果。全年共辦理省人大代表建議808件、省政協提案1083件，辦結率均為100%。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士及社會各界人士意見。加強政府立法，全年提請省人大常委會審議地方性法規草案4項，出臺省政府規章6件。完成地方性法規和政府規章清理任務。“五五”普法順利完成。創先爭優活動取得實效。加強行政監察，深化效能建設。抓好糾風專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。開展重點領域、重點項目、重點資金審計和稽察。落實廉政準則，反腐倡廉工作得到加強。

　　2010年工作任務的完成，標志著“十一五”規劃勝利實現。過去的五年，是發展思路拓展提升的五年，海西戰略上升為國家戰略，海西列入全國主體功能區的重點開發區域，平潭開放開發得到特殊扶持，廈門經濟特區擴大到全市，革命老區和原中央蘇區享受中西部優惠政策，國家部委在規劃、項目、資金、政策等方面加大對我省的支持力度，福建進入推動科學發展、跨越發展的新階段；是發展實力顯著增強的五年，積極應對國際金融危機沖擊，有效克服各種災害的不利影響，經濟保持平穩較快發展，全省生產總值、人均生產總值、財政總收入、外貿進出口、社會消費品零售總額都比2005年翻了一番，全社會固定資產投資是 2005年的3.5倍，特別是基礎設施全面改善，鐵路新增快速干線里程504公里、在建里程和運營里程均突破2000公里、其中快速鐵路在建和運營里程超過1500公里，高速公路新增通車里程實現翻番、總里程達2403公里、在建里程超過2000公里，港口新增吞吐能力1.8億噸、吞吐量由2005年的 1.98億噸增加到3.27億噸，機場旅客吞吐量接近翻番，電力新增裝機容量實現翻番、累計達3480萬千瓦，形成500千伏大環網；是發展方式加快轉變的五年，堅持“好”字優先、能快則快，發展的質量和效益穩步提高，三次產業比例從12.6∶48.5∶38.9調整為9.5∶51.3∶39.2，高技術產業增加值年均增長18.2%、比工業增加值年均增幅高2.1個百分點，科技促進經濟社會發展指數居全國第5位，節能減排目標預計可以完成，森林覆蓋率保持全國首位，生態環境質量位居全國前列；是發展成果惠及人民群眾的五年，大力發展社會事業和改善民生，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增加 9460元和2977元，全面實現城鄉免費義務教育，基本醫療保障制度覆蓋全省居民，公共文化服務體系初步形成，城鄉低保實現應保盡保，老百姓得到更多實惠。

　　“十一五”發展的成就來之不易，這是黨中央、國務院和中共福建省委正確領導的結果，是全省人民齊心協力、團結奮斗和各方面大力支持的結果。在此，我代表省人民政府，向為福建發展和海西建設付出辛勤勞動的全省廣大工人、農民、知識分子、企業家、公務人員，向給予政府工作有力支持與有效監督的人大代表和政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向為福建發展作出積極貢獻的中央各部門及駐閩機構、駐閩部隊、武警官兵、公安民警，向關心支持福建發展的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人，表示誠摯的感謝！

　　在看到成績的同時，我們也清醒認識到發展還面臨不少困難和問題，主要是：國際金融危機的影響還在繼續，穩定和擴大外貿出口面臨困難，物價上漲壓力加大；經濟實力還不夠強，發展后勁還顯不足，高水平的大項目落地還不多;自主創新能力提升不夠快，節能減排和生態環境保護面臨較大挑戰；農民持續增收基礎不牢固，農田水利設施依然薄弱，抵御自然災害能力不強；城鄉區域發展不平衡，城鎮化水平需要進一步提高；社會保障體系還不健全，社會事業發展和改善群眾生活還有許多亟待解決的問題；安全生產和社會治安存在薄弱環節，城市管理問題仍然不少；政府職能需要加快轉變，一些工作人員服務意識不強、工作效率不高，甚至存在不作為、亂作為和消極腐敗現象。正視差距、改進不足，各級政府責無旁貸。我們要采取更加有力的措施解決問題，以強烈的責任心做好工作。