社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。

　　22日，省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，圍繞我省社會(huì)救助工作開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。省民政廳等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人實(shí)事求是回答詢(xún)問(wèn)，既介紹了工作成效，也不回避存在問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了改進(jìn)舉措。

　　更高效：適度擴(kuò)大低收入人口救助覆蓋面

　　社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)、社會(huì)救助覆蓋面有待拓展、社會(huì)救助能力建設(shè)有待提升……今年5月至7月，省人大常委會(huì)在開(kāi)展社會(huì)救助專(zhuān)題調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我省在社會(huì)救助方面還存在一些短板弱項(xiàng)。

　　“請(qǐng)問(wèn)我省將如何做好低收入人口社會(huì)救助工作并建立常態(tài)化幫扶機(jī)制？”省人大常委會(huì)委員丁文清提出了問(wèn)題。

　　省民政廳廳長(zhǎng)程強(qiáng)說(shuō)，當(dāng)前，我省重新修訂低保工作規(guī)范和特困人員認(rèn)定辦法，改變之前只看收入不看支出的認(rèn)定辦法，適度擴(kuò)大低收入人口救助覆蓋面。而在認(rèn)定救助對(duì)象上，我省實(shí)現(xiàn)38家省直部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)共34類(lèi)數(shù)據(jù)信息的共享比對(duì)，提升了申請(qǐng)對(duì)象認(rèn)定的精準(zhǔn)度。

　　“我們還建立了社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，急難型臨時(shí)救助全面取消了戶(hù)籍地限制，盡可能縮短辦理時(shí)限，最快當(dāng)天就能辦結(jié)。”程強(qiáng)說(shuō)。

　　截至2023年8月底，我省共保障低保對(duì)象57.4萬(wàn)人、特困人員6.7萬(wàn)人，認(rèn)定低保邊緣人口19.9萬(wàn)人。

　　“2022年底我省城鄉(xiāng)低保覆蓋率為1.4%，低于全國(guó)平均水平。如何看待這個(gè)數(shù)據(jù)？是否存在符合低保條件的救助對(duì)象漏保現(xiàn)象？”丁文清在追問(wèn)中又直截了當(dāng)指出現(xiàn)狀。

　　“低保覆蓋率是指低保對(duì)象數(shù)量占戶(hù)籍人口數(shù)量的比例，我省低保覆蓋率低于全國(guó)，但略高于東部平均值，總體上與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平相適應(yīng)。”程強(qiáng)應(yīng)詢(xún)說(shuō)。

　　同時(shí)，他也坦承，由于基層力量不足、對(duì)困難群眾情況掌握不及時(shí)、信息比對(duì)不精準(zhǔn)等原因，個(gè)別漏保的風(fēng)險(xiǎn)還是客觀存在。他表示，民政部門(mén)將通過(guò)強(qiáng)化大數(shù)據(jù)比對(duì)、網(wǎng)格化摸排、“鐵腳板走訪(fǎng)”等措施，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

　　近年來(lái)，我省雖已實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化，但一些山區(qū)市、縣財(cái)力緊張，救助資金籌措壓力比較大。

　　“請(qǐng)問(wèn)省財(cái)政廳如何進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，為社會(huì)救助提供財(cái)政保障？”省人大常委會(huì)委員張炯佳拋出了問(wèn)題。

　　省財(cái)政廳廳長(zhǎng)林中麟應(yīng)詢(xún)說(shuō)，今年以來(lái)，在原享受80%補(bǔ)助比例的縣中，將28個(gè)財(cái)力比較困難的縣補(bǔ)助比例提高至85%；疊加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的補(bǔ)助政策，在原補(bǔ)助比例基礎(chǔ)上再提高5個(gè)百分點(diǎn)；疊加老區(qū)蘇區(qū)的補(bǔ)助政策，將老區(qū)蘇區(qū)縣低保、特困供養(yǎng)資金補(bǔ)助比例再提高10%。按照以上原則疊加后，全省有8個(gè)縣補(bǔ)助比例達(dá)到100%，32個(gè)縣達(dá)到95%以上，50個(gè)縣達(dá)到90%以上，盡最大可能減輕市縣的負(fù)擔(dān)。

　　林中麟表示，下一步還要建立低保標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，只要達(dá)到觸發(fā)條件，就必須提高標(biāo)準(zhǔn)，不能以任何理由不提、遲提或提不到位，如果存在財(cái)力不足問(wèn)題，也要通過(guò)調(diào)整其他支出結(jié)構(gòu)給予保障。

　　更精準(zhǔn)：自然災(zāi)害生活救助資金增長(zhǎng)到2.54億元

　　社會(huì)救助關(guān)系民生、連著民心，而隨著保障政策日趨精準(zhǔn)化，也讓社會(huì)救助織密民生兜底保障的安全網(wǎng)。

　　“面對(duì)臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，省應(yīng)急管理廳如何健全機(jī)制、做好受災(zāi)困難群眾救助工作？”省人大常委會(huì)委員張建福發(fā)出了詢(xún)問(wèn)。

　　“我們主要圍繞健全救災(zāi)資金投入機(jī)制、救災(zāi)物資保障機(jī)制、救災(zāi)救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制、避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)管理機(jī)制和保險(xiǎn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制5個(gè)方面，做好受災(zāi)群眾救助工作。”省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)丘毅回答了有關(guān)詢(xún)問(wèn)，并以“杜蘇芮”“海葵”臺(tái)風(fēng)影響為例，介紹了受災(zāi)群眾的理賠情況。

　　“截至9月20日，全省共有8270戶(hù)受臺(tái)風(fēng)影響的農(nóng)村住房出險(xiǎn)，已全部賠付到位，共支付理賠款2281.9萬(wàn)元。目前，受‘蘇拉’‘海葵’臺(tái)風(fēng)影響的受災(zāi)群眾理賠情況正在抓緊核實(shí)賠付中。”丘毅說(shuō)。

　　據(jù)了解，自然災(zāi)害生活救助資金（含中央）由2020年的0.4億元增長(zhǎng)到2022年的2.54億元，冬春救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2019年的100元/人提高至2022年的212元/人，增長(zhǎng)112%。

　　住房問(wèn)題一直都是老百姓的心頭大事，住房救助也是社會(huì)救助的一個(gè)重要組成部分。

　　“請(qǐng)問(wèn)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳是如何建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制的？”省人大常委會(huì)委員羅蜀榕提問(wèn)。

　　“當(dāng)前，我省主要采取精準(zhǔn)建立臺(tái)賬、嚴(yán)格審批程序、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和拓寬資金渠道四項(xiàng)措施，建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)朱子君介紹，農(nóng)村危房改造實(shí)行以農(nóng)戶(hù)自籌資金為主、政府予以適當(dāng)補(bǔ)助的方式。我省通過(guò)積極爭(zhēng)取中央財(cái)政等補(bǔ)助資金，2021至2022年共下達(dá)各地補(bǔ)助資金2938萬(wàn)元，2023年又下達(dá)2154萬(wàn)元，每戶(hù)補(bǔ)助2.5萬(wàn)元。

　　據(jù)了解，2021年我省建立該項(xiàng)機(jī)制后，已完成1579戶(hù)農(nóng)村危房改造，2023年還計(jì)劃改造完成829戶(hù)，接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　更溫暖：幫助1萬(wàn)名困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)

　　民有所盼、政有所為，社會(huì)救助聚焦群眾關(guān)切和特殊群體，托起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”，努力交出一份溫暖厚重的民生答卷。

　　“當(dāng)前一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較困難，部分困難群眾失業(yè)時(shí)間拉長(zhǎng)、就業(yè)難度增大，有哪些辦法能夠幫助困難群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)？”省人大常委會(huì)委員林龍金發(fā)出了詢(xún)問(wèn)。

　　“我省鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員，對(duì)企業(yè)為其繳納社保給予補(bǔ)貼，按吸納人員比例給予企業(yè)貸款貼息，并支持就業(yè)困難人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，給予個(gè)人小額貸款貼息、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼、靈活就業(yè)人身意外傷害保險(xiǎn)的補(bǔ)貼。”省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)孔繁軍表示，我省還通過(guò)開(kāi)展招聘、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)和托底四類(lèi)就業(yè)援助服務(wù)，將崗位、政策和培訓(xùn)送到困難群眾身邊。

　　據(jù)了解，今年，我省已舉辦相關(guān)招聘會(huì)超3396場(chǎng)，提供崗位187萬(wàn)個(gè)，為13.87萬(wàn)名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金8.9億元，幫助1萬(wàn)名困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　醫(yī)療救助是困難群眾乃至社會(huì)大眾最關(guān)心的問(wèn)題之一。

　　“‘先診療后付費(fèi)’和積極推進(jìn)省域內(nèi)醫(yī)療救助‘一站式’結(jié)算，這兩條規(guī)定在全省范圍內(nèi)落實(shí)情況怎么樣？”省人大社會(huì)委委員韓韜軼拋出問(wèn)題。

　　“2017年以來(lái)，一共有148萬(wàn)人次享受了‘先診療后付費(fèi)’政策。”省衛(wèi)生健康委員會(huì)主任楊閩紅介紹，這項(xiàng)政策不僅讓困難群眾獲得了醫(yī)療救治，同時(shí)又減輕費(fèi)用壓力，起到了非常好的作用。

　　“‘一站式’服務(wù)這項(xiàng)工作對(duì)困難群眾很重要，很大程度減少了困難群眾的墊資壓力和往返來(lái)回報(bào)銷(xiāo)的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1—8月醫(yī)療救助對(duì)象約450萬(wàn)人次，99.9%都實(shí)行了一站式結(jié)算。”省醫(yī)療保障局局長(zhǎng)林圣魁應(yīng)詢(xún)說(shuō)。（記者 鄭昭 朱子微）