福建省首次系統(tǒng)地對(duì)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制作出制度化、規(guī)范化、程序化的規(guī)定，破解以往一票否決權(quán)制應(yīng)用難、落實(shí)難的問(wèn)題——

　　鐵規(guī)怎發(fā)力？真督辦、真問(wèn)責(zé)！

　　近日，福建省出臺(tái)《福建省健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法》，首次系統(tǒng)地對(duì)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制作出制度化、規(guī)范化、程序化規(guī)定，用“真通報(bào)、真約談、真督辦、真問(wèn)責(zé)”補(bǔ)齊綜治督導(dǎo)問(wèn)責(zé)失之于軟、失之于寬的短板，為推進(jìn)社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化提供制度保障。

　　【亮點(diǎn)一】緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)

　　落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，關(guān)鍵在于緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”。《辦法》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，各地各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志是本地區(qū)本單位社會(huì)治安綜合治理工作的第一責(zé)任人，綜治分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，工作主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主管領(lǐng)域綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　《辦法》要求，各級(jí)要切實(shí)發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心和政府主導(dǎo)作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各部門(mén)、各單位，切實(shí)肩負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任，把責(zé)任逐級(jí)傳導(dǎo)、層層壓實(shí)。

　　【亮點(diǎn)二】執(zhí)行給不給力，和職務(wù)晉升等掛鉤

　　《辦法》從綜治責(zé)任簽訂、督促檢查、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)懲誡等各個(gè)方面，提出了一系列具體措施。《辦法》明確，將執(zhí)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的情況，作為各級(jí)黨委常委會(huì)向同級(jí)全委會(huì)報(bào)告、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職報(bào)告的重要內(nèi)容，并納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)考核內(nèi)容，與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等掛鉤，健全落實(shí)綜治實(shí)績(jī)檔案。

　　這些規(guī)定抓住了“牛鼻子”，必將極大地增強(qiáng)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的權(quán)威性。

　　【亮點(diǎn)三】問(wèn)責(zé)細(xì)分七種情形、七種方式

　　落實(shí)責(zé)任制不力，誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)、問(wèn)誰(shuí)的責(zé)、怎么問(wèn)責(zé)、什么情況下問(wèn)責(zé)？對(duì)此，《辦法》明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追究的七種情形，包括轄區(qū)治安秩序嚴(yán)重混亂、連續(xù)發(fā)生重大刑事案件和群體性事件等。《辦法》特別規(guī)定了通報(bào)、約談、掛牌督辦、一票否決、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等七種責(zé)任督導(dǎo)追究的方式和程序。

　　這些舉措，用真通報(bào)、真約談、真督辦、真問(wèn)責(zé)解決以往一票否決權(quán)制應(yīng)用難、落實(shí)難的問(wèn)題，使鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。

　　【亮點(diǎn)四】構(gòu)建開(kāi)放共治的綜治新格局

　　聯(lián)動(dòng)融合、開(kāi)放共治對(duì)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)至關(guān)重要。《辦法》提出，要構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、各部門(mén)齊抓共管、社會(huì)力量積極參與的社會(huì)治安綜合治理工作格局。各地要切實(shí)發(fā)揮好部門(mén)聯(lián)動(dòng)齊抓、全社會(huì)共治共管的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，積極推動(dòng)理念、制度、機(jī)制、方法創(chuàng)新，努力提升社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。

　　“健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是深化平安建設(shè)的主要抓手，也是鞏固平安建設(shè)成果的重要保障。實(shí)踐證明，凡是平安建設(shè)搞得好的地方，一定是社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)比較到位的地方。”省綜治辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各地各部門(mén)要切實(shí)把貫徹落實(shí)《辦法》作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的“牛鼻子”工程，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)治安綜合治理的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、法治思維、改革創(chuàng)新，努力建設(shè)更高水平的平安福建。

　　（記者 閔凌欣）