依靠環保公安聯手和“互聯網+環保”等手段，我省環保執法力度越來越強，查案數量、質量居全國前列

執法“嚴值”守護生態“顏值”

　　“這輩子，再也不敢偷排污水了。”福鼎市店下鎮一家皮革加工廠老板陳某懊悔地說，由于沒有任何廢水處理設施，產生的黑臭含鉻廢水通過暗渠直排溪水，在今年6月“清水藍天”環保專項行動中被查處并移送公安，“原以為只是罰款了事，沒想到還要面臨牢獄之災，以后再也不敢有僥幸心理了！”

　　隨著污染入刑門檻降低，我省環保執法越來越硬。2015年，我省查處違法排污企業1439家，移送公安機關偵辦的涉嫌刑事犯罪案件119起。今年上半年，查處環境違法案件657起，移送公安涉嫌刑事犯罪67起。在環保部日前公布的上半年全國辦理新環保法“四個配套辦法”和移送涉嫌環境犯罪案件情況中，我省辦理的案件總數位居全國第三位，在環保部公布的供各省份學習借鑒的8起典型案例中，我省有4個案例入選，獲環保部通報表揚。

環保公安聯手 執法力度大增

　　我省環境執法人員僅1000多人，低于全國平均水平，然而，執法查案數量、質量卻居全國前列，秘訣何在？

　　“關鍵在于打破‘部門墻’，打出組合拳。”省環保廳總工程師許碧瑞說。

　　長期以來，取證難、認定難是環保部門查辦環境犯罪刑事案件的瓶頸。有時環保執法已查實涉嫌污染犯罪，但在移送公安過程中，違法排污單位破壞現場、毀滅證據，造成公安機關后續偵查困難。

　　為打破執法尷尬，近年來，我省環保部門加強同公檢法銜接，率先在全國建立聯動執法聯席會議制度、聯動執法聯絡員制度、重大案件會商督辦制度，形成案件移送機制、緊急案件聯合調查機制、案件信息共享機制、獎懲機制等。2015年10月，省環保廳、公安廳聯合開展“清水藍天”環保執法專項行動，在這場我省聯動規模最大、交叉檢查范圍最廣的環保執法專項行動中，僅一個月就查實并移送公安機關涉嫌污染犯罪案件58起，占2015年全省環保移送案件總數一半，受到環保部、公安部肯定。

　　“清水藍天”行動第一季主要針對重金屬污染，第二季宣戰危險廢物污染。據介紹，兩季專項執法共出動執法人員11975人次，查處存在環境違法問題及污染隱患企業1528家，其中涉嫌污染犯罪移送公安案件107起，行政拘留處罰183起，查封扣押處罰524起。近日，針對小流域污染的第三季行動正在展開，環保執法正從一兩場風暴變為頻刮的“四季風暴”。

　　和以往環保專項行動先基層自查再省級督查的慣例不同，“清水藍天”行動開展以來，省環保廳整合省市縣三級力量，形成一支環保執法隊伍，打破地域界限，改變過去上級督辦責成下級、下級推諉應付上級，相互不夠信任、聯動不夠緊密的局面。同時，省公安廳調度屬地市縣治安民警配合，分區分片開展專項行動。

　　不打招呼、不定時間、不聽匯報、不要陪同、直奔現場、直接排查、直取證據……執法人員打破正常上班時間檢查慣例，采取“分組包片、重點蹲守、晝夜結合、工休錯時”檢查方式。“很多污染企業以為風聲已過，短期內不會再被查，沒想到執法人員會突然殺‘回馬槍’。”許碧瑞說。

“互聯網+環保” 執法更加現代化

　　為讓百姓更便捷地舉報污染情況，去年6月，我省環保部門開通“12369環保舉報”微信公眾平臺。群眾關注這一平臺后，一發現企業污染情況，點擊“我要舉報”，打開手機GPS定位功能并現場拍攝照片，就可隨時舉報省內各地的環境污染情況。

　　“這與以往電話及信訪舉報投訴相比，更快更準。”許碧瑞介紹，根據百姓舉報，環保部門必須在規定時間內審核、受理、轉辦、辦理，并通過微信答復舉報人。

　　此外，我省還在全國率先實現環境移動執法系統省市縣全覆蓋。執法人員使用手機、筆記本電腦等便攜設備現場執法，現場采集證據，實時記錄在手機APP或電腦軟件里，自動生成執法筆錄。自2014年1月全面啟動移動執法系統以來，目前已建立超過11萬家企業的信息數據庫。

　　“以往，查處違法企業后，有時剛回辦公室，說情的電話就到了。如果證據不固化，可能存在違規操作的空間，比如對現場筆錄進行修改或對證據照片予以刪減。”省環境監察總隊執法人員說，“如今，通過互聯網錄入后，誰修改、何時修改、改什么，都須授權，并留下痕跡。誰來說情，都沒用。”

　　執法的威懾力還在進一步升級。根據省委省政府部署，從今年起，我省每兩年左右對全省各設區市和平潭綜合實驗區黨委、政府及其有關部門進行一輪環保督察。截至8月24日，已通報兩批查處的違法企業166家，27人將被移送公安行政拘留。督察結果還將抄送省委組織部等相關部門，作為被督察地方、部門領導班子干部考核評價的重要參考。

　　“環保執法不能蜻蜓點水，必須真正出重拳、用重典、動真格。”許碧瑞說，“群眾怕的就是我們對污染視而不見。我們寧可現在做‘惡人’，也不能做歷史的罪人。”

　　環保執法硬起來，換來的是清新福建亮起來。監測數據顯示，2015年，全省12條主要河流水域功能達標率97.8%、Ⅰ～Ⅲ類水質占比為94％，較全國平均水平高出近30個百分點；全省9個設區城市空氣質量達標天數比例平均為96.2％，比全國平均水平高出23.5個百分點。按空氣質量排名，去年廈門、福州在全國74個重點城市分列第2名和第6名；森林覆蓋率達65.95%,連續30多年保持全國首位。我省成為全國為數極少的水、大氣、生態全優的省份之一。（記者 潘園園 通訊員 魏然）