11月16日，北京商報記者從北京市規劃國土委獲悉，近日，市規劃國土委、市住建委聯合印發了《關于進一步加強利用集體土地建設租賃住房工作的有關意見》(以下簡稱《意見》)。根據《意見》，集體租賃住房是農民集體持有的租賃產業(租賃物業)，可依法出租獲取收益，不得對外出售或以租代售。租金將參考周邊住房租賃市場水平，鼓勵簽訂長期住房租賃合同，但單次租期不得超過10年。值得一提的是，從今年起的5年里，北京將供應1000公頃集體土地，用于建設集體租賃住房。

　　五年內年均供地200公頃

　　市規劃國土委相關負責人介紹，按照市委、市政府部署，北京市計劃于2017年-2021年的五年內供應1000公頃集體土地，用于建設集體租賃住房，平均每年供地任務量約200公頃。

　　目前，市規劃國土委正會同有關部門，積極推動集體租賃住房項目前期用地工作，確保完成本年度的土地供應任務。

　　上述負責人表示，北京市啟動1000公頃集體租賃住房用地供應，是貫徹落實中央關于“房子是用來住的、不是用來炒的”重要定位、以及《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》關于建立租購并舉住房體系、建設國際一流的和諧宜居之都的重要舉措，是加快我市房地產市場供給側結構性改革、解決區域職住平衡等問題的重要途徑。

　　不得對外出售或以租代售

　　據了解，《意見》對我市集體租賃住房項目的選址條件、申報主體、運營模式及申報程序等內容進行了詳細規定，明確了我市下一階段集體租賃住房工作的基本原則和政策措施。

　　根據《意見》，集體租賃住房項目建設應堅持四個基本原則，即符合規劃原則、市場對接原則、只租不售原則、維護農民權益原則。集體租賃住房是農民集體持有的租賃產業(租賃物業)，可依法出租獲取收益。不得對外出售或以租代售。堅決杜絕變相開發建設小產權房。

　　《意見》要求，集體租賃住房要合理選取建設地點，促進職住平衡。在規劃上，應符合土地利用總體規劃和城鄉規劃;在配套上，要具有一定的交通等配套基礎設施和公共服務條件;在布局上，要結合“三城一區”和產業功能區，堅持毗鄰產業園區、交通樞紐和新城的原則進行布局建設;在實施上，統籌考慮村莊整治、城鄉一體化進程。

　　此次北京還規范了集體租賃住房項目的申報主體，原則上要以鎮級集體經濟組織為主體，統一辦理相關立項、規劃及用地等手續。有條件的村級集體經濟組織，也可作為項目申報主體。集體經濟組織以土地使用權入股與國有企業合作開發的，可以集體經濟組織為項目申報主體，也可以成立的新企業為申報主體。

　　考慮到房屋的建設需要資金的情況，根據《意見》，集體租賃住房項目的資金籌措主要包括四種模式：一是農村集體經濟組織的自有資金;二是市區住房保障專業運營機構、園區管理機構或簽約租賃的企業支付租金;三是農村集體經濟組織以建設用地的預期收益，向金融機構申請抵押貸款，獲得金融資本的支持;四是由農村集體經濟組織以土地使用權入股、聯營的方式，與國有企業聯合開發建設。但集體經濟組織在新成立企業的持股比例不得低于51%，且應有保底分紅。

　　產權證不予分割辦理

　　此外，在集體租賃住房的建設和運營方面，《意見》也詳細進行了規范。

　　在居住設計方面，租賃住房用地按照城鎮居住用地標準進行規劃和管理，配置必要的教育、醫療等居住公共服務設施。房屋套型結構和面積標準，可結合區域實際情況，按照市場需求，進行規劃、設計和建設。同時實施全裝修成品交房。

　　社會關注的租金方面，租賃住房的租金水平可統籌考慮區位、配套、市場需求等因素，并參考周邊市場物業水平，與房屋租賃市場接軌。

　　租期方面，鼓勵簽訂長期住房租賃合同，但單次租期不得超過10年。除承租人另有要求外，單次租賃期限不低于3年。但如果承租人要求承租3年或以內的，出租機構不得拒絕。

　　同時，在與公租房的對接方面，集體租賃住房對接市場租戶，也鼓勵躉租作為公租房房源，面向公租房備案家庭或人才配租。

　　此外，為杜絕變相開發建設小產權房，《意見》在集體租賃住房的產權管理上明確規定，其不動產權利證書(包括土地使用權和房屋所有權)按項目整體核發，不予分割辦理單元產權證書。同時，權利證書還應注明：僅用于租賃住房建設和運營，未經批準，不得出讓、轉讓，不得轉租，不得出售，不得改變土地用途。