原標題:局長變身董事長，鐵路公司化改革進程加快

　　鄭州鐵路局即將變身為中國鐵路鄭州局集團有限公司。

　　近日，鄭州鐵路局召開全局電視電話會議，宣布中國鐵路局總公司的任免決定：任命錢銘同志為中國鐵路鄭州局集團有限公司董事長、黨委委員、書記；免去何元同志鄭州鐵路局局長、黨委副書記、委員職務，另行安排工作。

　　事實上，不僅是鄭州鐵路局。據了解，目前已有5家，與此相對應，董事長們走馬上任，徹底取消了“局長”這一帶有政治意義的稱謂，在2017年的冬天，鐵路局的公司化改革大幕全面拉開。

　　領導任命

　　早在9月17日，中國鐵路總公司就召開了黨建暨公司制改制工作會議。

　　在這次會議上，中國鐵路總公司黨組成員、副總經理劉振芳對鐵路局公司制改革方案進行了解讀，沈陽、太原、呼和浩特、武漢、濟南、上海、南昌、昆明鐵路局和廣州鐵路（集團）公司黨委就黨建工作做了交流發言，其他鐵路局黨委做了書面交流。18個鐵路局（公司）就貫徹本次會議精神，抓好黨建和公司制改革工作做了表態發言。

　　9月下旬開始，各地鐵路局的公司制改革方案基本制定完成并審議通過。

　　9月23日，南寧鐵路局召開全局電視電話會議，會上宣讀了總公司黨組的任免通知：任命康維為中國鐵路南寧局集團有限公司董事長、黨委委員、書記；免去張千里的南寧鐵路局局長、黨委副書記、委員職務，由中國鐵路總公司另行安排工作。

　　南昌鐵路局任命王培為中國鐵路南昌局集團有限公司黨委委員、書記、董事長；免去盧文星南昌鐵路局黨委書記、委員職務，由中國鐵路總公司黨組另行安排工作。

　　昆明鐵路局任命周榮為中國鐵路昆明局集團有限公司黨委委員、黨委書記、董事長；劉柏盛因到達任職年齡界限，不再擔任昆明鐵路局局長、黨委副書記職務。

　　不僅是鐵路局。

　　9月29日，原本就是公司制的青藏鐵路公司也宣布更名，并任命王奭任中國鐵路青藏集團有限公司董事長、黨委書記，朱生憲任中國鐵路青藏集團有限公司總經理、黨委副書記。

　　據了解，根據中國鐵路總公司黨組確定的進度目標，鐵路局公司制改革2017年11月底前依法組建公司法人治理結構，完成工商變更登記，年底前完成公司制改革，2018年起全面按照新的體制機制運行。

　　改制公司

　　按照《中國鐵路總公司關于全面推進鐵路局公司制改革的指導意見》，鐵路局改制為總公司出資的一人有限責任公司。改制后，鐵路局不設股東會，由總公司行使出資人職權。設立董事會、監事會和經理層。按規定設立公司黨委會，發揮黨組織的領導核心和政治核心作用，堅持把方向、管大局、保落實，支持董事會、監事會、經理層依法履行職責。依法建立職工董事制度、職工監事制度，健全以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度。

　　在領導體制上，堅持黨的領導，實行“雙向進入、交叉任職”的領導體制。符合條件的黨委委員通過法定程序進入董事會、監事會和經理層，董事會、監事會和經理層中符合條件的黨員依照有關規定和程序進入黨委會。公司董事長、總經理原則上分設，黨委書記、董事長一般由一人擔任，董事長是公司的法定代表人，黨員總經理兼任黨委副書記。

　　在決策機制上，鐵路局公司法人治理結構建立后，按照新的體制機制運行，充分發揮董事會的決策作用、經理層的經營管理作用，同時將黨委會研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序。需要股東決策的，由總公司按規定程序研究和作出決策，相關決定置備于公司。

　　“要積極穩妥、周密細致地推進公司制改革，構建形成具有中國特色的鐵路現代企業制度。”中國鐵路總公司黨組書記、總經理陸東福在會上強調，“要牢牢把握公司制改革的基本原則，堅持國家鐵路的基本定位，堅持服務經濟發展大局不動搖，堅持處理好國家和國鐵企業的權責關系，堅持黨對國鐵企業的領導，堅持以確保鐵路安全穩定為前提，確保改革沿著正確方向前進。要抓好公司制改革的重點任務，加快構建公司法人治理結構，建立以公司章程為核心的制度體系，以制度建設帶動機制建設，推動形成符合《公司法》要求的決策機制、運行機制和監督機制。”

　　在土地處置、資產債權債務處置以及職工勞動合同和社會保障接續方面，以“承繼”為主方向，主要涉及路局決策層、主要領導職務、權利的重新定位，不會對對鐵路運營模式和站段管理的影響。

　　“一張網”不變

　　據了解，盡管公司化改革正在加速中，但全國鐵路“一張網”的中心并沒有動搖。改制后的各鐵路公司依然堅持運輸統一調度指揮、維持現行18個鐵路局的布局模式，并保持“總公司—鐵路局—基層站段”三級運輸管理構架不變。

　　“全國鐵路一張網是保證鐵路運勢安全與改革平穩推進的要素。”接近鐵路總公司人士告訴《華夏時報》記者。

　　不過，業內人士指出，現有的鐵路收益分配機制、運價機制、結算機制全都由鐵總主導，是將各鐵路局收入統一上繳鐵路總公司，再由鐵路總公司根據各地情況下撥，這種結算模式不再適用于以公司運行的鐵路局，下一步或將是改革的重點之一。

　　鐵路部門預計，通過公司制改革，建立現代企業制度，能夠有力促進由傳統運輸生產型企業向現代運輸經營型企業轉變，從而推進鐵路事業步入持續健康發展軌道。（華夏時報記者 張智 北京報道）