原標題:局長變身董事長,鐵路公司化改革進程加快
鄭州鐵路局即將變身為中國鐵路鄭州局集團有限公司。
近日,鄭州鐵路局召開全局電視電話會議,宣布中國鐵路局總公司的任免決定:任命錢銘同志為中國鐵路鄭州局集團有限公司董事長、黨委委員、書記;免去何元同志鄭州鐵路局局長、黨委副書記、委員職務,另行安排工作。
事實上,不僅是鄭州鐵路局。據了解,目前已有5家,與此相對應,董事長們走馬上任,徹底取消了“局長”這一帶有政治意義的稱謂,在2017年的冬天,鐵路局的公司化改革大幕全面拉開。
領導任命
早在9月17日,中國鐵路總公司就召開了黨建暨公司制改制工作會議。
在這次會議上,中國鐵路總公司黨組成員、副總經理劉振芳對鐵路局公司制改革方案進行了解讀,沈陽、太原、呼和浩特、武漢、濟南、上海、南昌、昆明鐵路局和廣州鐵路(集團)公司黨委就黨建工作做了交流發言,其他鐵路局黨委做了書面交流。18個鐵路局(公司)就貫徹本次會議精神,抓好黨建和公司制改革工作做了表態發言。
9月下旬開始,各地鐵路局的公司制改革方案基本制定完成并審議通過。
9月23日,南寧鐵路局召開全局電視電話會議,會上宣讀了總公司黨組的任免通知:任命康維為中國鐵路南寧局集團有限公司董事長、黨委委員、書記;免去張千里的南寧鐵路局局長、黨委副書記、委員職務,由中國鐵路總公司另行安排工作。
南昌鐵路局任命王培為中國鐵路南昌局集團有限公司黨委委員、書記、董事長;免去盧文星南昌鐵路局黨委書記、委員職務,由中國鐵路總公司黨組另行安排工作。
昆明鐵路局任命周榮為中國鐵路昆明局集團有限公司黨委委員、黨委書記、董事長;劉柏盛因到達任職年齡界限,不再擔任昆明鐵路局局長、黨委副書記職務。
不僅是鐵路局。
9月29日,原本就是公司制的青藏鐵路公司也宣布更名,并任命王奭任中國鐵路青藏集團有限公司董事長、黨委書記,朱生憲任中國鐵路青藏集團有限公司總經理、黨委副書記。
據了解,根據中國鐵路總公司黨組確定的進度目標,鐵路局公司制改革2017年11月底前依法組建公司法人治理結構,完成工商變更登記,年底前完成公司制改革,2018年起全面按照新的體制機制運行。
改制公司
按照《中國鐵路總公司關于全面推進鐵路局公司制改革的指導意見》,鐵路局改制為總公司出資的一人有限責任公司。改制后,鐵路局不設股東會,由總公司行使出資人職權。設立董事會、監事會和經理層。按規定設立公司黨委會,發揮黨組織的領導核心和政治核心作用,堅持把方向、管大局、保落實,支持董事會、監事會、經理層依法履行職責。依法建立職工董事制度、職工監事制度,健全以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度。
在領導體制上,堅持黨的領導,實行“雙向進入、交叉任職”的領導體制。符合條件的黨委委員通過法定程序進入董事會、監事會和經理層,董事會、監事會和經理層中符合條件的黨員依照有關規定和程序進入黨委會。公司董事長、總經理原則上分設,黨委書記、董事長一般由一人擔任,董事長是公司的法定代表人,黨員總經理兼任黨委副書記。
在決策機制上,鐵路局公司法人治理結構建立后,按照新的體制機制運行,充分發揮董事會的決策作用、經理層的經營管理作用,同時將黨委會研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序。需要股東決策的,由總公司按規定程序研究和作出決策,相關決定置備于公司。
“要積極穩妥、周密細致地推進公司制改革,構建形成具有中國特色的鐵路現代企業制度。”中國鐵路總公司黨組書記、總經理陸東福在會上強調,“要牢牢把握公司制改革的基本原則,堅持國家鐵路的基本定位,堅持服務經濟發展大局不動搖,堅持處理好國家和國鐵企業的權責關系,堅持黨對國鐵企業的領導,堅持以確保鐵路安全穩定為前提,確保改革沿著正確方向前進。要抓好公司制改革的重點任務,加快構建公司法人治理結構,建立以公司章程為核心的制度體系,以制度建設帶動機制建設,推動形成符合《公司法》要求的決策機制、運行機制和監督機制。”
在土地處置、資產債權債務處置以及職工勞動合同和社會保障接續方面,以“承繼”為主方向,主要涉及路局決策層、主要領導職務、權利的重新定位,不會對對鐵路運營模式和站段管理的影響。
“一張網”不變
據了解,盡管公司化改革正在加速中,但全國鐵路“一張網”的中心并沒有動搖。改制后的各鐵路公司依然堅持運輸統一調度指揮、維持現行18個鐵路局的布局模式,并保持“總公司—鐵路局—基層站段”三級運輸管理構架不變。
“全國鐵路一張網是保證鐵路運勢安全與改革平穩推進的要素。”接近鐵路總公司人士告訴《華夏時報》記者。
不過,業內人士指出,現有的鐵路收益分配機制、運價機制、結算機制全都由鐵總主導,是將各鐵路局收入統一上繳鐵路總公司,再由鐵路總公司根據各地情況下撥,這種結算模式不再適用于以公司運行的鐵路局,下一步或將是改革的重點之一。
鐵路部門預計,通過公司制改革,建立現代企業制度,能夠有力促進由傳統運輸生產型企業向現代運輸經營型企業轉變,從而推進鐵路事業步入持續健康發展軌道。(華夏時報記者 張智 北京報道)