人社部：三措施力推養(yǎng)老金可持續(xù)發(fā)展

　　目前已有8個省份的養(yǎng)老保險基金部分結余資金委托全國社會保障基金理事會投資運營，規(guī)模有4000多億元

　　10月22日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會新聞中心舉行“滿足人民新期待保障改善民生”記者招待會。人力資源社會保障部黨組書記、部長尹蔚民在出席記者招待會時表示，就業(yè)和社會保障工作直接關系民生，為社會廣泛關注。黨的十九大報告當中，習近平總書記對過去五年就業(yè)和社會保障工作都給予了充分肯定。

　　尹蔚民表示，老有所養(yǎng)是所有老年人一個最大的期盼。中國已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展的時期，截至去年年底，60歲以上的老年人口已經(jīng)突破2.3億，占總人口的比重已經(jīng)達到16.7%，其中65歲以上的老年人口已經(jīng)突破1.5億，占總人口比重達到10.8%。

　　他表示，從社會保障角度來看，有兩個硬骨頭，或者叫難點。

　　第一個難題是怎樣讓所有人都能夠參加養(yǎng)老保險，進一步擴大覆蓋面。目前，養(yǎng)老保險的覆蓋率超過90%，但中國人口基數(shù)大，還有1億人沒有參加。這1億人主要是三種人：一是靈活就業(yè)人員；二是新業(yè)態(tài)就業(yè)人員，比如互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、快遞業(yè)等；三是中小企業(yè)人員，特別是以農(nóng)民工為主體的從業(yè)人員。怎么能夠讓這三類人員參加進來？這是需要重點攻克的一個難題。

　　第二個難題是養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)發(fā)展問題。隨著老齡化的加劇，現(xiàn)在的撫養(yǎng)比已經(jīng)降到了2.8：1，即2.8個人養(yǎng)一個人。而且再往前走，老齡化的趨勢非常明顯，撫養(yǎng)比還會持續(xù)下降，這對養(yǎng)老保險基金的支付壓力、可持續(xù)發(fā)展都帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　“必須要讓這個制度能夠可持續(xù)發(fā)展，這是遇到的兩個最大的難題。”尹蔚民強調。

　　談到解決措施，尹蔚民表示，從黨的十八屆三中全會開始，我國就在進行養(yǎng)老保險制度的改革，已經(jīng)形成了養(yǎng)老保險制度改革的總體方案。頂層設計有了，現(xiàn)在在分步實施。

　　解決第一個問題，就是十九大報告提到的“要全面實施全民參保計劃”。全民參保計劃能夠登記到所有未參保人員的具體情況。通過這個計劃，動員沒有參保的人員參加到養(yǎng)老保險制度里面來。

　　解決第二個問題，也就是解決養(yǎng)老保險基金可持續(xù)發(fā)展問題的措施就比較多。

　　第一，十九大報告提出，要盡快實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌。明年會邁出第一步，先實行基本養(yǎng)老金中央調劑制度，能夠在不同地區(qū)之間均衡養(yǎng)老保險的負擔。現(xiàn)在養(yǎng)老保險基金每年大概當期結余有4000多億元，累計結余是4萬多億元，可支撐16個月的發(fā)放，但省與省之間不平衡。所以要盡快實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，落實十九大報告的精神，先走第一步。

　　第二，推動養(yǎng)老保險基金的投資運營。國務院已經(jīng)作出決定，現(xiàn)在已經(jīng)有8個省份的養(yǎng)老保險基金部分結余資金委托全國社會保障基金理事會投資運營，規(guī)模有4000多億元。

　　第三，劃撥國有資產(chǎn)充實社會保障基金，使社會保障基金這個蓄水池能夠越來越大。

　　“這是近期在攻克第二個難題方面可能會采取的幾項措施。長遠的還有若干項措施，會成熟一項推出一項，使養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展，使所有的老年人生活都有保障。”尹蔚民表示。（記者 孫華）