來源：新聞1+1

《新聞1+1》2012年1月6日完成臺本

——甘肅慶陽：校車來了!

節目導視：

40輛黃色的大鼻子校車，980萬政府的大手筆投入，今天甘肅慶陽市舉行了校車發放儀。

甘肅省副省 郝遠：

痛定思痛，市委市政府下了很大的決心。

這黃色的校車能否就此解決落后地區孩子們的上學難和乘車難。

慶陽市副市長 辛剛國：

原來預算購買公車六百萬基礎上，那三百多萬是政府貸款。

一起慘烈的校車事故，讓19個嫩芽般的幼小生命瞬間離去，一起慘烈的校車事故究竟會給這個隴東黃土塬上的貧困縣帶來什么樣的變化。

慶陽市正寧縣縣長 張龍杰

現在這幾輛車先用著，下一步我們打算探索校企聯合。

這是孩子們期盼已久的校車，這是全社會期盼已久的黃色，但面對校園安全，這僅僅是一個開始，《新聞1+1》今日關注，甘肅慶陽，校車來了!

評論員 白巖松：

您好觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。

今天我們節目的話題要從50天前的您知道的悲劇開始說起。在背后的大屏幕上，有上下兩張照片，上面的照片是發生在50天前，2011年11月16日上午9點多鐘，甘肅慶陽市的正寧縣，一個改裝又超載的校車發生了嚴重的事故，19個孩子的生命戛然而止。悲劇迅速震驚中國，但是當人們流過淚水之后也開始思考這樣一個問題，淚水之后我們該怎樣出發呢。

接下來就要看看大屏幕上的下半部分的照片了，50天后，也是一個上午，今天上午，40輛嶄新的校車，在發生過校車事故的慶陽市集結正待出發。這是怎樣的一個開始，會給其他地方怎樣一個啟示，來走到今天的上午去。

(播放短片)

解說：

今天當所有人看到，整齊停放在甘肅省慶陽市第中學操場上，這40輛嶄新的校車時，大家的腦海里或許只有個畫面。時間飛快，轉眼去年11月16日發生在甘肅省慶陽市正寧縣的特大校車事故已經過去了50天。今天，校車發放儀式僅僅持續了30分鐘，政府投入980萬元買來的這40輛黃色的大鼻子校車，很快被分發到了慶陽市下屬的所有轄區和縣。

甘肅省副省長 郝遠：

慶陽市開工校車開動。

解說：

40輛新校車，分別從河南鄭州及山東聊城兩家客車生產公司采購，據介紹，新校車的制造標準不但完全符合國家2010年開始執行的，專用小學生校車安全技術條件，有一些設施甚至還超過了國家標準。

山東中通客車控股股份有限公司工程師 魏濤：

這是2011年校車征求意見稿，安全技術條件增加的一個停車信號臂，它的功能主要是比如學生上下車時，司機操作停車信號臂，打開按紐，信號臂打開，爆閃燈閃，提醒后面車輛停車、避讓。

記者：

它其實是保障校車路權。這個車頭跟普通的車有什么不一樣?

魏濤：

這個車頭相比常規客車頭凸出來一米，如果發生碰撞的只有，能夠最大限度吸收碰撞能量，保證學生的安全。這是一個照管人員的座椅，2009年的國家標準有要求，超過43個座位的學生校車必須配備兩個照管人員座椅。當學生上下車時，照管人員應當下車引導學生按秩序上下車。

解說：

據了解，40輛校車有10輛被分配到了慶陽市的西峰區，其余的30車輛則分配到了慶陽市下轄的7個縣。明天上午8點，40輛校車將統一到車管所進行檢測、登記、掛牌及購買保險手續辦理，預計最快在下學期開學，慶陽市的一些學校及幼兒園就會使用上這些新校車。

40輛校車中我們最關注是正寧縣，此次一共分得了4輛，其中發生特大交通事故的原榆林鎮小博士幼兒園因規模相對較小，此次并沒分得校車。

正寧縣縣長 張龍杰：

因為我們正寧縣目前有32所幼兒園，公辦的只有三所，其中兩所都在縣城，我們準備把這兩輛放在縣城的幼兒園，它也是提供了我們的縣城大部分幼兒園入學的條件。

白巖松：

今天上午這樣一個儀式，我特別注意了這個畫面，我發現出席的很多領導以及現場的來賓，穿的都是深色的服裝，而且表現多少有一些凝重，我們可以想象一下，如果沒有50天前的校車事故，僅僅針對今天上午這樣一個發放儀式的話，會是非常非常喜慶的，但是沒有辦法，今天上午這樣一個喜慶是明顯被抑制，大家還是知道這是一個悲劇之后重新出發的一次開始。

在面對這條新聞的時候，我注意了兩個數字。有些難過，這兩個數字是什么呢，我們看首先第一個數字是24.5萬元，這是這回一共投入了980萬元購買了40輛校車，平均下來每輛校車的購買成本是24.5萬元。第二個數字是43.6萬元，這是什么呢，這是50天前發生的那起校車悲劇之后，給每一個遇難者賠償的錢和包括撫慰的錢，加起來每個人是43.6萬元。可能很多人都會直接的做一個假想，如果我們要是及早地未雨綢繆，都能早買校車的話，這一個遇難者的撫恤金都可以買一輛車還要多得多，但是很多事情不能馬后炮。更重要的是我們其他的沒有出事的地方該怎么樣去思考這樣的一個數字。

接下來我們關注另外一個數字，40輛校車多嗎，一看挺多，排起來的時候挺有陣勢，但是出現校車悲劇這個正寧縣，一共有總人口是24萬，在校學生是3萬多，在園的幼兒園幼兒一共有6000多，這回一共就分到了4輛校車，其中兩所當地規模最大的公立幼兒園分兩輛，另外兩輛給了兩所九年制的寄宿學校，顯然缺口很大。

接下來我們要連線今天上午一直在那兒進行采訪的《新聞1+1》的記者孔茜。

孔茜你好。

本臺記者 孔茜：

巖松您好。

白巖松：

大家自然會很關心這個問題了，為什么出了事的榆林幼兒園還沒有分到車，這40輛校車是怎么分的?

孔茜：

剛才我聽到片子里也提到說，是因為幼兒園的規模小，其實根據我了解的情況是這樣的，因為這個榆林子鎮幼兒園在出事之后，他們選擇了一個方式就是就近入學，也就是說他們在每個村，他們有自己村小學里設立了一個附屬學前班，所以所在的村的學生會選擇這樣一種方式就近在這個附屬學前班里入學。這樣的話，現在在榆林子鎮幼兒園里的學生，基本上都是家比近的，我了解了一下情況，最近是走路可以7分到達，最遠騎自行車可以30分鐘到達。

白巖松：

為什么是40輛車呢?不是30輛或者說50輛，這個背后是不是受到投入有一定的影響?

孔茜：

是這樣的，因為這次花了買40輛車的一共花費是986萬元，這986萬元是分兩部分了，一部分是慶陽市本來是用于2012年購置公用車的錢，它是600萬，另一部分是386萬，這386萬是由市級財政和縣級財政共同來分攤完成的，而現在這個986萬，也就足夠夠買這40輛車的錢。

白巖松：

孔茜我想大家還會關心這樣一個問題，就是40輛車排起來的時候，陣勢挺大，但是對于整個您所了解慶陽市的需求來說，這40輛車意味著什么，缺口還有多大?

孔茜：

這個是這樣，我們從慶陽市政府了解到這個信息是，目前在整個慶陽市，在寄宿制學校里面需要校車的學生，大概是3萬多名，如果按照每輛校車乘坐40名學生計算的話，應該是需要800輛，而現在這個在慶陽市一共有的校車也是分兩部分，一部分是300輛，這300輛是符合之前的校車安全技術條件標準，另一部分是62輛，這62輛是符合新修訂的校車技術安全標準，所以等于是現在一共有的是362輛校車。

白巖松：

好，家長們的反映怎么樣?

孔茜：

是這樣，因為今天發放儀式其實是一個象征的儀式，因為之后校車還是需要做一系列手續辦理，目的真正需要校車的家長，還沒有看到新的校車是什么樣子的，但是從我的觀察來看，今天校車在上路的時候，我看到了在路邊一些市民都會停下來去看，而且還有的人在用手機去拍照。另外第二點，就是我昨天在榆林子鎮幼兒園采訪的時候，問到了一些家長，因為有些家長最遠還是需要30分鐘的自行車路程，我說你們還期待校長嗎，家長說他們還是很期待校車的，因為如果是每天用30分鐘這樣的時間來專門接學生的話，對于務工的家長來說他們說這個時間他們是有點耽不起的。

白巖松：

好的，保持在線，一會兒還有問題還向你咨詢。

其實，大家也知道現在學校馬上就要放假了，因此校車真正要開行的話，恐怕要等到開學了。今天上午這樣一個儀式顯然是當地痛定思痛的一個結果，我們要回溯一下這樣的歷程。

(播放短片)

解說：

19個孩子，還有一名教師和一名司機，21個生命的離去讓正寧縣縣長張龍杰感受到的僅僅是壓力嗎。

張龍杰：

應該說是非常慘痛的教訓，也是付出了一個血的代價，作為我一縣之長，我心里非常感受，非常感受。

解說：

正寧校車事故，舉國關注，面對校車安全，面對孩子們危險的上學路，面對一些落后地區學生們的乘車難、上學難，作為一個地方政府怎么面對，怎么解決，正寧縣縣長張龍杰和他的同事們在這50天的時間里，又在做些什么呢?

張龍杰：

校車安全專門有一個領導小組，由副縣長帶領的教育、公安、消防、安檢等等方面，這個工作我們現在已經開始做了，而且我們是對校園是，不漏一校一園，不漏一車一人，采取地毯式和拉網式清剿隱患這么一個活動。

解說：

去年11月17號，事故直接責任人就被公安機關刑事拘留，與此同時，原正寧縣教育局局長及正寧縣分管副縣長，也被問責停職進行調查。

畫面提示：

2011年11月18日新聞

畫面主持人：

18號下午的三點，該事故的善后處理賠償方案出臺，每一名遇難幼兒的賠償標準為賠償金、撫慰救助金共計43.6萬元。鑒于出事的小博士幼兒園管理混亂，已不具備辦學資質，根據有關法規18號下午，正寧縣教育體育局取消了小博士幼兒園的辦學資質。根據目前幼兒教育民辦比例高，管理難度大的問題，甘肅省慶陽市18號決定，將投入7億元，新建155所公辦幼兒園。

張龍杰：

通過這次事故大檢查，大家確實都深刻感受到，時時處處，每個人、每個行業都存在著一種安全，所以大家這種安全的意識普遍提高了。作為我們一縣政府來說，在校車管理方面我們絕對不會這個事故過去以后，我們就好了傷疤忘了疼。

解說：

事故發生兩天后，慶陽市就召開了全市安全生產大排查、大整治的會議，政府決定在計劃投資5.8億元的基礎上再貸款1億元，采取“掛、轉、建”的方式，要建成幼兒園200所以上，其中每個鄉鎮都要建設一所中心幼兒園，配備一輛標準化校車。

畫面提示：

聲音來源：央廣《新聞縱橫》

解說：

慶陽市市委市政府決定，停止2012年公車更新計劃，將預算資金全部用于購置標準化校車。

慶陽市副市長 辛剛國：

這次校車總共花費986萬，還有原來預算購買公車600萬基礎上，那300多萬是政府貸款購置的。

解說：

有了錢校車的采購也是煞費苦心，整整50天40輛新校車，今天正式亮相，就此所有人都期待，每一個孩子的上學路，能因為這黃色加入成為這隴東黃土塬上最美麗的風景。

白巖松：

傷疤還沒有好，我們自然也不會忘疼，看到新的校車已經集結了，內心多少有一些欣慰，不過相比較起來，其實買車還是容易的，等車真正開起來的時候才是更大的一種挑戰，因為它需要方方面面這種合力才會讓校車開得真好，接下來我們聽一下，今天上午我們的記者采訪甘肅省副省長郝遠的時候，他的感觸。

甘肅省副省長 郝遠：

國家出臺的《校車安全條例》也規定了三年的過渡期，可能對于困難地區還有經濟的問題，就是能不能支撐起的問題。

其次就是道路的情況，畢竟在欠發達地區道路狀況不能達到像東部或者一些大城市那樣的要求，我們現在就是要在危險的路段要做警示的標志，而且要加緊在學生經常出入路段路面的整治和改造工程。

第三在校園內，進行校車乘車安全教育，讓孩子們從小就珍惜生命，關注安全的意識。

第四要讓社會都關注校車、關注孩子，都能夠自覺養成避讓校車，校車優先的意識。讓校車在公交系統里享受最優先的優先權。

最后就是要責成家長尤其是孩子們的監護人，要切實復起責任來，要不乘不符合要求的校車，用安全的方式幫助學校，把孩子安全送入學校接回家里。

白巖松：

談到這些正也是我們在關注，甚至會有一些憂慮，但是也期待它一一都能夠實現的問題。校車真正開起來之后挑戰非常多，比如說財經評論員個余豐慧就認為，甘肅慶陽市不買公車，購校車，出了問題就得值得肯定，但并不代表就解決了校車的一切問題，從資金投入上看，必須有個保證校車購置和日常營運費用支出的長效機制。否則，校車運行一段時間后也許會因經費不足而停下來，也許需要更換時因無資金而成為新的不安全校車。

其實這是一個非常重要的一個提醒，針對這方面我們還要繼續連線一下我們一直在前方進行采訪的孔茜，孔茜，還有一個問題，就是第一個，怎么去保證它將來的運行當中的一種費用，包括模式，另外還有一個如何打造一個校車的特權，在當地能夠實現嗎?

孔茜：

先回答你第一個問題，從我們了解到信息來看，現在一輛校車一年運營的費用大概是8到10萬元，這其中包括燃油費、保險費、維修費、包括人員雇傭等等，現在是基本由各個縣財政來出，尤其是正寧縣，它在之后可能是會探討一種跟企業合作的模式，等于這個運營費用讓企業來出，從政府這邊給予企業一定的補充和獎勵。

第二個，您說特權的問題，這個問題我們昨天一直在之前發生事故的這條路上，我們一直觀察了一些，這條路在發生事故之后，目前沒有看到特別的一些提醒，包括現在在路邊只有一個牌子，上面寫的是前方村鎮減速慢行，這個牌子也是之前在修路的時候就有的，而且我們在這個路上停留的時候，發現在這個路上，除了一般的轎車之外，也會有農村常用的三輪車，還有摩托車等等。

白巖松：

好，孔茜我知道，還有很多的工作要做，時間的關系，只能先說到這兒了。我接下來要當然關注校車開行之后遇到的挑戰。

(播放短片)

解說：

40輛校車面積占慶陽市5%的正寧縣分得了4輛，也許這種傾斜是補償，更是責任，面對校車安全像慶陽市如此一次性斥資近千萬采購校車的行為，在全國也并非個例，事實上，很多地方都在籌措資金，為孩子們采購校車，今天記者就采訪到了全國校車生產前三強之一的鄭州宇通客車股份有限公司。

鄭州宇通客車股份有限公司副總經理 王文兵：

近期全國各個地方來洽談和采購校車的非常多，目前已經下了訂單實現銷售的像甘肅省的慶陽市、中衛市、浙江省的湖州市、以及江蘇省南京市、安徽省天長市、山東省龍口市、吉林省的榆樹市，包括上海崇明縣等這些地方。平均來說一個批量四五十輛，目前上百輛訂單有江蘇省的南京市和浙江省湖州市的訂單。近期比如說12月份簽單量就達到了1030輛的校車，實際上前11個月整個校車的銷量也就是1500輛，從這個角度來看，應該說近期校車的需求還是比前期要明顯增多了。

解說：

面對一些地方的校車采購熱，似乎在證明校車正在受到越來越地方政府的重視，但是誰都清楚，僅僅擁有標準的校車還遠遠不夠，如何經營好校車，保障運行安全才是公眾更大的關切，對此，事故發生后的正寧縣，感受就更強烈。

正寧縣文化教育體育局副局長 李永峰：

這四輛校車其中兩輛分配給了我們最需要校車的月明九年制學校、羅川九年制學校，因為他們地處山區和川區，住校的學生在禮拜天和周末的時候，要往返學校交通不太方便，公交車和班車比較少，校車的購置運營就填補了這個空白，兩所幼兒園是這樣考慮的，因為縣城兩所幼兒園是公辦，這是其一。其二再加之兩所幼兒園的規模目前是比較大的

解說：

除了車，在校車運營中司機、學校、整體交通秩序，還有部門監管，正寧縣需要做的工作還有很多。

正寧縣文化教育體育局副局長 李永峰：

我們將來要制定校車的管理和校車司機管理的細則的話，必須參照或者完全服從省上制定的相關法律法規，現在正在調研，起草階段，到陽歷2012年的2月底出臺。我們下一步和政府對接，關鍵問題是司機工資由誰來承擔，按照咱們兄弟省份的做法，將來校車是政府財政撥款購置配發的，所以這些東西拿出來以后，要和財政部門，要和社保部門共同研究有關的法律法規規定，車輛的燃油費還有車輛的保養、維護費我們將來給政府提供建議性方案，由政府納入財政預算來保障。

白巖松：

可能有很多人會覺得，這回有校車了，一切問題就都解決了。不，我覺得校車是在沒有辦法的時候，一個最好的辦法，如果我們將來撤點并校都不一刀切，學校都能開到孩子的旁邊，擇校都大量的減少了，孩子們都可以走路去上學了，那才是真正的幸福，您說呢。