教育部前不久發(fā)文稱，要在教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的地方推行“多校劃片”。相對于早前的“單校劃片”來說，這樣的舉措能否有效遏制擇校熱？“天價”學(xué)區(qū)房是否有望借此機會“退燒”？教育公平又能否得以實現(xiàn)？這些問題成為人們關(guān)注的焦點。

教育部發(fā)文推“多校劃片” 冀遏制擇校熱

　　教育部辦公廳前不久發(fā)布的《關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》明確提出，在目前教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的地方，要根據(jù)實際情況，積極穩(wěn)妥采取多校劃片。

　　多校劃片就是指一個小區(qū)對應(yīng)多個學(xué)校。根據(jù)上述《通知》要求，多校劃片會將熱點小學(xué)、初中分散至每個片區(qū)，確保各片區(qū)之間大致均衡。在具體操作中，實行多校劃片的，應(yīng)通過隨機派位方式分配熱點學(xué)校招生名額。派位未能進入熱點學(xué)校的學(xué)生，仍應(yīng)就近安排至其他學(xué)校入學(xué)。

　　該消息一經(jīng)發(fā)布便引發(fā)社會熱議。不過中新網(wǎng)(微信公眾號：cns2012)記者梳理發(fā)現(xiàn)，“多校劃片”的概念并非首次提出。此前2015年11月，教育部召開的新聞發(fā)布會上，教育部基礎(chǔ)一司司長王定華就曾表示，教育部正在考慮推行多校劃片。

　　在更早之前的2015年4月，教育部點名24個重點大城市100%的公辦小學(xué)、90%的公辦初中要實現(xiàn)劃片入學(xué)，熱點小學(xué)、初中的招生普遍推行多校劃片制度。這24個城市分別是：北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、杭州、寧波、廈門、濟南、青島、武漢、廣州、深圳、成都、西安、福州、南昌、鄭州、長沙、貴陽。

　　以北京為例，據(jù)媒體報道，2015年，北京100%小學(xué)實現(xiàn)劃片就近入學(xué)，90%以上初中實現(xiàn)劃片入學(xué)，每所劃片入學(xué)的初中90%以上生源由就近入學(xué)方式確定。對擇校沖動強烈的區(qū)域，則采取“多校劃片”的方式，西城區(qū)和石景山區(qū)規(guī)定“有房家庭6年內(nèi)只能協(xié)調(diào)1名兒童入學(xué)”，以期緩解“學(xué)區(qū)房”問題。

　　不過，受各種因素影響，一些地區(qū)尚未完全實施“多校劃片”。以優(yōu)質(zhì)教育資源高度集中的北京市海淀區(qū)為例，中新網(wǎng)記者日前致電海淀教委小招辦獲悉，目前該區(qū)很多地方的小學(xué)仍在實行“單校劃片”，而接下來是否全部落實“多校劃片”，還要等待具體政策出臺。

　　資料圖：南京市某學(xué)區(qū)房專營中介打上了“一切為了孩子”的標語。　楊顏慈　攝

政策能否讓“天價”學(xué)區(qū)房“退燒”？

　　受擇校熱影響，學(xué)區(qū)房在市場上一直頗受追捧，價格一路飆升，一線城市更是如此。

　　有媒體早前報道，2015年北京學(xué)區(qū)房價格漲幅超全市的平均水平，深圳在政策利好的情況下，2015年中小學(xué)熱門片區(qū)的學(xué)區(qū)房價格累計漲幅高達50%以上。

　　日前，中新網(wǎng)記者走訪北京市海淀區(qū)中關(guān)村地區(qū)的房地產(chǎn)中介時就發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)學(xué)區(qū)房的價格上漲速度驚人。

　　“以中關(guān)村一小附近學(xué)區(qū)房為例，目前房屋售價已經(jīng)在8.5到9萬每平方米，房價較去年普遍上漲，一套三居室的房子身價在一年內(nèi)漲了100多萬。”該地區(qū)某房地產(chǎn)中介工作人員向記者介紹說，目前中關(guān)村的房源十分緊張，業(yè)主只要誠心出售，出售信息一經(jīng)掛出就會被搶購。

　　“優(yōu)質(zhì)小學(xué)是帶動房價迅速上漲的原因，以萬柳地區(qū)為例，早前的房屋售價大約在7到8萬每平方米，但因為中關(guān)村三小本部搬至該地區(qū)，目前房價已經(jīng)漲到11萬每平方米。”

　　該工作人員表示，目前“多校劃片”還未在該地區(qū)實施，即便實施恐怕很難撼動地區(qū)的整體房價，因為這一片區(qū)內(nèi)集中了大量市重點或區(qū)重點中小學(xué)，整體房價都在7萬每平方米以上。

　　另一方面，“多校劃片”的消息似乎也并未完全打消家長們的擇校熱情。

　　家住北京的80后李欣接受記者采訪時表示，自己正在為4歲大的女兒物色學(xué)區(qū)房，目前她和丈夫正籌劃著在海淀區(qū)上地地區(qū)購買一套房子，周邊學(xué)校質(zhì)量仍是她首要考慮因素。

　　“即便實行了多校劃片，家長還是愿意購買好學(xué)校相對集中地區(qū)的房子，還是會抬高房價。” 李欣告訴記者，多校劃片后，她和丈夫的買房計劃的改變在于，以往是瞄準一個學(xué)校，現(xiàn)在要考慮周邊學(xué)校質(zhì)量都不錯的地區(qū)。

擇校熱如何才能標本兼治？

　　此次教育部下發(fā)通知后，一方面，有人擔心“學(xué)區(qū)房白買了”，另一方面，也有人對這一政策是否能解決“擇校熱”提出質(zhì)疑。

　　有網(wǎng)友就評論說，過去有學(xué)區(qū)房還能砸鍋賣鐵“拼房”搞到一個入校資格，沒了學(xué)區(qū)房只能靠“拼爹”，由于師資分配不平均，即使不再有學(xué)區(qū)房，家長還是會削尖腦袋往名校鉆。

　　對此，北京青年報24日刊載題為《實現(xiàn)教育公平關(guān)鍵不在“學(xué)區(qū)房”降溫》的評論文章提指出，“學(xué)區(qū)房”降溫并不絕對等同于教育公平。

　　文章指，從具體操作看，實行多校劃片將通過隨機派位方式分配熱點學(xué)校招生名額。但名校資格如何認定，小區(qū)所對應(yīng)的名校和普通學(xué)校的比例如何安排，名額如何分配，這些問題無論怎么樣經(jīng)過縝密的設(shè)計，由于牽涉到各方利益，本質(zhì)上是個“零和游戲”，最終都難免會引發(fā)爭議。

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇接受中新網(wǎng)記者采訪時指出，如果在實行多校劃片的同時，不縮小學(xué)區(qū)與學(xué)區(qū)之間，以及學(xué)區(qū)內(nèi)部的學(xué)校之間的辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件差距，家長的擇校焦慮會依舊存在，擇校會演變?yōu)閾駥W(xué)區(qū)，而學(xué)區(qū)內(nèi)的擇校暗流也會涌動。

　　他認為，義務(wù)教育均衡和就近入學(xué)的邏輯，應(yīng)該是推進義務(wù)教育均衡，引導(dǎo)居民自覺就近入學(xué)。但現(xiàn)在的治理邏輯是狠抓就近入學(xué)，即禁止學(xué)校跨區(qū)域招生和禁止居民跨區(qū)域選擇公辦學(xué)校，想以此倒逼義務(wù)教育均衡。但如果只治理“下游”，而不治理“上游”，最終還是會“決堤”。而且，多校劃片入學(xué)只是過渡措施，從就近入學(xué)看，今后還是要實行單校對口就近入學(xué)。

　　“在抓就近入學(xué)‘下游’的同時，必須爭分奪秒地疏通‘上游’，即調(diào)整義務(wù)教育資源配置方式，加強對薄弱學(xué)校的建設(shè)，真正縮小學(xué)校之間的辦學(xué)質(zhì)量和條件差異。”在熊丙奇看來，政府部門需要把抓均衡作為發(fā)展義務(wù)教育的首要責(zé)任，改變原有的“錦標主義”配置教育資源的方式，這樣才能起到標本兼治的作用。(完)(張尼)