廈門政府部門:整治"野導"應分清權責建立共管機制

來源:臺海網 2013-07-05 10:37 http://www.xbkwei.com/ 海峽都市報電子版

　　昨天，在執法部門層層“包圍”之下，鼓浪嶼上的“野導”依然恣意攬客。昨天下午，鼓浪嶼碼頭附近出現十幾名“野導”，離“野導”只有三四米的地方，兩名城管協管員坐在路邊，這是第一層。但“野導”不歸城管管。“野導”的正前方，一輛有“警車”字樣的電瓶車停在路中間；斜前方，是旅游質量投訴中心。這是第二層。“野導”的后方，有正規的導游軍，再往后，有一個治安崗亭，3名協警；“野導”的上方是鼓浪嶼管委會。這是第三層。“野導”的右側，海底世界外，是旅游質量監督所的辦公地點，這是第四層。

　　四層里的部門，曾經多次聯手整治“野導”，但昨天都沒有動靜。“管的時候大家都管，不管的時候大家都不管。”一位執法人員感嘆。

　　臨時進駐鼓浪嶼的幾大部門人員反應如何？5月份起，包括公安、旅游、工商、環保、衛生等部門派人員進島，辦公地點位于鹿礁路，但導報記者登門時，只有公安和衛生部門有人。

　　一位工作人員告訴導報記者，辦公地點剛啟用約兩周時間，在幾次整治行動中，還沒有觸及“野導”，有些部門的人員經常更換，目前尚處在調查期。

　　不過，針對如何管好“野導”，建立一個長效管理機制，各個部門的工作人員積極建言獻策，分清權責、齊抓共管是多方共識。

旅游成立執法小組齊抓共管

　　“‘野導’在全國很多景區都有，目前從國內的總體情況看，基本上沒有管得特別好的地方，鼓浪嶼如果花心思管好，能成為全國一個范本。”一位旅游部門的工作人員說。

　　他向導報記者坦言，作為基層的執法者，一直很關注“野導”的管理，“現有的法規、職權等方面沒有很好地覆蓋，我們如果‘依法辦事’，確實也拿‘野導’沒轍，他們已經清楚我們執法的‘底線’了，我們也很無奈”。

　　這位工作人員認為，管理好“野導”問題，還是應該依靠各部門齊抓共管，同時，進一步明確各個部門的職責。“法律漏洞堵上之前，應該成立由鼓浪嶼管委會、公安、文明辦、旅游、工商、煙草、行政執法等多部門人員共同組成的執法小組，這樣才能及時有效受理‘野導’案件。”公安納入“網格化”管理“其實之前也陸續開展過一些針對‘野導’的專項行動，行動開展期間，很多‘野導’會自覺避風頭，確實有階段性成果，但這種效果就像一陣風，風聲過了，‘野導’又活躍起來了。”一位與“野導”打交道多年的民警說。

　　他認為，公安機關應該把“野導”納入日常的網格化社區管理工作中，“很多‘野導’居住在島上，活動在島上，如果在網格化管理上下點工夫，對‘野導’進行更加長期、有序的管理，才能建立起針對‘野導’的長效機制”。

　　這位民警建議也要“疏堵結合”，對于那些確實想從事導游工作的“野導”，鼓勵他們去接受正規的導游培訓。

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