“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。五年來，洛江區全力提質增效，在經濟轉型升級、社會民生改善、生態環境優化、城市品質提升等方面取得顯著成效。即日起，大美洛江推出《回眸“十三五”》專欄，共同聚焦五年來洛江區經濟社會各領域的新發展、新變化。

　　脫貧攻堅、鄉村振興、強基促穩……在全區人民共同推進高質量發展的過程中，有一面旗幟始終指引著方向，鼓舞著士氣，那就是高高飄揚的黨旗。

　　“十三五”以來，洛江區落實新時代基層黨建工作要求，把黨的政治建設擺在首位，堅持黨建引領，大力實施“紅色動力”工程，打造“紅色動力”黨建品牌，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，聚焦基層基礎，著力改革創新，凝聚工作合力，集中攻堅克難，充分發揮各級黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，提振全區黨員干部干事創業精氣神，為全面建設更高水智造生態新城區提供堅強的組織保障。

　　“1+1+S”黨建同心圓末梢治理模式

　　在羅溪鎮新東村東興組，黨群圓桌會在與會人員的熱烈討論中進行著。新東村東興組是羅溪鎮第一個誕生黨群圓桌會的村民小組。

　　誰能想到，原先與鎮黨委、村兩委關系疏遠的東興組，在黨群圓桌會的治理下，已經從原先的鄰里不和、干群關系緊張、上訪鬧訪頻發的無序混亂，變成現在的由亂而治、鄰里和睦、黨群一家、大事小事不出鎮的和諧景象，甚至設立了養老助學基金，建起了休閑文化陣地，還共同出資出力幫助貧困戶建房。

　　黨群圓桌會是羅溪鎮黨委“1+1+S”黨建同心圓末梢治理模式的重要一環，體現在第二個“1”的“黨員群眾處理村民小組事務圓桌會制度”。通過村民小組會議，推選黨員、小組長、村民代表、各類人才等組成黨群圓桌會，發揮原先村民小組長的作用，鎮黨委委員直接參與，接受鎮黨委和村黨支部的領導，成了創新社會管理、加強基層政權建設、拓寬群眾訴求渠道的有效載體。

　　模式中的第一個“1”指一個基層黨組織，“S”則指“Social Forces”，即愿意并有能力參與到鄉村治理中的社會力量。通過發揮基層黨組織的核心引擎作用，領導村民小組黨群圓桌會和多種社會力量在鄉村治理中同心運轉、協同推進，把村民小組從一人治理變成多元治理。

　　羅溪鎮黨委副書記林堃鵬表示，“‘1+1+S’黨建同心圓治理模式是我們秉承黨的理論與實踐的創新應用。在建黨初期，黨員干部群眾都是圍繞著圓桌推進革命以及黨和國家的事業。我們要推進鄉村治理、推進國家治理能力現代化，也要依靠群眾，所以我們最開始從村民小組里面建黨群圓桌會，到后面邀請并引進了社會力量來補充，逐步構建‘1+1+S’黨建同心圓治理模式。”

　　作為洛江區實施“紅色動力”工程第三批專項行動，2016年以來，在泉州市委組織部和洛江區委的堅強領導下，在區委組織部的指導推動下，“1+1+S”黨建同心圓末梢治理模式逐步在全鎮推行，在務實管用的治理模式引領下，羅溪鎮結出豐碩發展成果。

　　羅溪鎮各村推行全村“一盤棋”，挖掘村域資源，聚合發展特色，深挖鄉村人才，盤活村集體土地和農村自有土地，實行土地、房屋入股，村里統一對外招商。目前共在新東村、洪四村、廣橋村、建興村、后溪村、鐘山村、翁山村和雙溪村等村策劃生成特色經濟發展項目20余個，籌集發展資金2.5億元落地1.6億元，培養儲備懂發展、善管理、能干事、會帶隊的農村善治型人才461名。如新東村“一花五葉”鄉村振興試驗區項目，就是黨群圓桌成員調查后建議打造的，由浙江大學旅游研究所和黨群圓桌會共同參與制定規劃，得到了600多萬元財政資金和政策支持，群眾自愿出資出地，共同推進村莊發展。

　　“通過‘1+1+S’黨建同心圓這個治理模式，黨組織能夠真真切切引領普通黨員和群眾共同推進鄉村振興工作，來穩固基層政權、調處社會矛盾、推進經濟社會發展，使人民群眾實現共建共治共享，在經濟社會和改革開放的過程當中能夠享受到紅利，有充分的獲得感和幸福感。”林堃鵬表示。

　　羅溪鎮“1+1+S”黨建同心圓末梢治理模式于2019年榮獲全國首批20個鄉村治理典型案例、2020年榮獲第五屆全國基層黨建創新優秀案例。截至目前，羅溪鎮在全鎮17個村220個村民小組成立黨群圓桌會85個，成立紅色鄉賢參事會等參與治理組織29個，接受建言獻策295條，有效解決各類糾紛700多件、息訪200多件，實現2018年村級換屆零信訪任務，2019年省、市、區兩會零信訪。2019年，全鎮17個村村財經營性收入共169.9萬元，較2015年46.8萬元同比增長263%。今年來，全鎮17個村村集體經濟收入為326萬元，較2019年同比增長91.9%，全部超10萬元，其中11個村超20萬元。

　　在“紅色動力”這一黨建品牌的帶動下，過去五年里，洛江打造了一批富有洛江特色、帶動力強、影響面廣的黨建典型。萬安街道以三盛四季公園二期為試點推行“一核多元”的“近鄰”黨建模式，讓居民切身感受到黨組織在身邊、小區服務暖人心；雙陽街道“黨建幸福僑”項目以黨建凝聚“僑文化”“僑力量”，巴厘民俗文化園、印尼特色一條街等項目相繼落地，打造歸僑僑眷幸福家園；河市鎮全力打造“田園黨建綜合體”，串聯村、企融合發展，培育旅游新業態；馬甲鎮繪就“同心圓”區域黨建共同體，形成了區域聯動、鄉村振興、文旅發展、校企村合作、慈善公益等5個黨建“同心圓”；虹山鄉構建“黨建＋旅游”模式，黨支部力促土地流轉、項目建設等取得成效，同時重點實施景區黨建工程，助推全域旅游發展……在高端站位的基礎上，洛江把好黨建“方向盤”，著力構建有力度、有深度、有溫度的“大黨建”格局。

　　旗幟就是方向。站在新的起點上，洛江全區各級黨組織和黨員干部將繼續高舉黨旗，砥礪奮進不忘初心，只爭朝夕不負使命，奮力開創城鄉發展新局面，讓廣大群眾在身邊就能看得見黨的元素、聽得見黨的聲音、感受得到黨的溫暖。（吳珊珊）