為全面貫徹落實上級黨委、政府決策部署，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，落實落細全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議精神，以及國務院、省、市相關(guān)方案要求，更加高效統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，落實“兩穩(wěn)一保一防”和“季追趕”行動計劃，推動企業(yè)加快從復工復產(chǎn)向滿工達產(chǎn)、增資擴產(chǎn)、提質(zhì)強產(chǎn)轉(zhuǎn)變，豐澤區(qū)制定出臺了《豐澤區(qū)貫徹落實國務院、福建省、泉州市扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施細則》。

　　該《實施細則》包括七大方面57條具體措施，分別為加強財政政策支持、加強金融政策支持、擴大消費需求和有效投資、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、保障糧食能源供應穩(wěn)定和保障基本民生，辦理方式分為申請享受和免申即享。“看豐澤”微信公眾號將分6期對實施細則進行分期刊發(fā)。

　　加強財政政策支持

　　1.落實增值稅留抵退稅政策

　　嚴格落實國家、省、市關(guān)于增值稅留抵退稅政策措施，將制造業(yè)、科學研究和技術(shù)服務業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6大行業(yè)大型企業(yè)一次性退還存量留抵稅額時間由10月提前至6月。在批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等更多行業(yè)實施存量和增量全額留抵退稅政策，摸排行業(yè)擴圍后可退資源清冊，強化政策宣傳輔導。不折不扣落實增值稅留抵退稅政策，確保應退盡退、及時退付。加快辦理小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅，在納稅人自愿申請的基礎上，2022年6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。優(yōu)化辦稅服務，將年納稅繳費時間壓減至100小時以內(nèi)，出口退稅平均辦理時間壓縮至6個工作日以內(nèi)，推動減稅降費政策直達市場主體。（辦理方式：申請享受；責任單位：區(qū)稅務局）

　　2.加快財政支出進度

　　推動上級專項轉(zhuǎn)移支付及時分解下達具體用款單位，加強預算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控，盡快形成實物工作量。加快本級專項資金分配下達，對涉及助企紓困和扶貧惠民資金的，壓減審核時間；涉及基本建設和政府采購的，提前履行有關(guān)程序，做好相關(guān)要素保障，確保資金一經(jīng)下達即可支出。強化結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金動態(tài)盤活和統(tǒng)籌使用，加強對預算單位實體賬戶的管理，嚴格按規(guī)定將存量資金清理上繳財政。除應急救災、據(jù)實結(jié)算等資金外，對2022年9月底前未使用完畢的上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，11月底前未分配下達的當年度預算資金，收回財政統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未使用完畢的結(jié)轉(zhuǎn)資金，及時清理收回。（責任單位：區(qū)財政局）

　　3.用足用好專項債券資金

　　主動對接國家關(guān)于擴大專項債支持領(lǐng)域和使用范圍的要求，精準做好專項債項目滾動策劃申報，爭取更多債券資金支持，擴大有效投資。加強財政、發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建等職能部門和項目主管部門間的聯(lián)動協(xié)調(diào)，發(fā)揮各部門管理優(yōu)勢，集中迅速解決項目立項、可研、土地、環(huán)評等要素保障，提高項目成熟度。常態(tài)化做好交通基礎設施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎設施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程等九大領(lǐng)域?qū)ｍ梻椖坎邉潈洌⒎e極策劃新型基礎設施、新能源領(lǐng)域的政府投資項目，提早做好專項債券擴大支持領(lǐng)域的項目儲備。建立項目清單臺賬，實行“旬統(tǒng)計、月通報、季預警”機制，對專項債券資金使用情況逐筆跟蹤分析，進行穿透式、全過程監(jiān)控，加快專項債券資金支出進度，提高資金使用效益。（辦理方式：申請享受；責任單位：區(qū)財政局、發(fā)改局）

　　4.發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)增信作用

　　引導銀擔深化互信合作，積極創(chuàng)新銀擔業(yè)務產(chǎn)品，大力開展國融擔“總對總”、紓困貸、科創(chuàng)貸、創(chuàng)業(yè)貸等批量擔保業(yè)務。發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)增信作用，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)和個體工商戶信貸投放支持力度。對我區(qū)政府性融資擔保機構(gòu)為我區(qū)企業(yè)提供融資擔保的，免收擔保費，由區(qū)財政給予一年期1%擔保費用補貼。力爭年末全區(qū)政府性融資擔保業(yè)務余額超7億元。（辦理方式：申請享受；責任單位：區(qū)金融局、財政局、人社局）

　　5.加大政府采購支持中小企業(yè)力度

　　將政府采購面向中小微企業(yè)報價的扣除比例從6%~10%提高至15%~20%。政府采購工程根據(jù)項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，堅持公開公正、公平競爭，按照統(tǒng)一質(zhì)量標準，采購人超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購。非預留項目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。（責任單位：區(qū)財政局、發(fā)改局、住建局）

　　6.落實社保費緩繳政策

　　在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到今年底。在對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，對受到疫情嚴重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他特困行業(yè)，擴大實施緩繳政策，養(yǎng)老保險費緩繳期限階段性延長到今年底。（責任單位：區(qū)人社局，區(qū)稅務局）

　　7.免征相關(guān)行業(yè)地方水利建設基金

　　對我區(qū)工業(yè)、物流、餐飲、住宿、公路水路運輸、旅游等六大行業(yè)免征2022年度地方水利建設基金，相關(guān)行業(yè)判斷標準按照現(xiàn)行《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》執(zhí)行。（辦理方式：免申即享；責任單位：區(qū)稅務局）

　　8.加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度

　　對參保企業(yè)2021年度未裁員或裁員率不高于5.5%，30人（含，全年職工平均參保人數(shù)）以下的參保企業(yè)裁員數(shù)不高于參保職工總數(shù)20%的，給予失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工2021年度實際繳納失業(yè)保險費的50%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工2021年度實際繳納失業(yè)保險費的90%返還。社會團體、基金會、社會服務機構(gòu)、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施，其登記為企業(yè)類型的，按企業(yè)相關(guān)劃型執(zhí)行；未登記為企業(yè)類型的，按單位及其職工2021年實際繳納失業(yè)保險費的90%返還。（辦理方式：免申即享；責任單位：區(qū)人社局、財政局，區(qū)稅務局）

　　9.發(fā)放一次性留工培訓補助

　　2022年1月1日至12月31日，在封控、管控區(qū)域內(nèi)的參保企業(yè)，按區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部對外公布封控、管控區(qū)當月企業(yè)失業(yè)保險參保繳費的人數(shù)發(fā)放一次性留工培訓補助，補助標準為每名參保繳費職工500元，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓。在封控、管控區(qū)域內(nèi)社會團體等機構(gòu)參照實施。企業(yè)在封控、管控區(qū)域外，受疫情影響，應征增值稅銷售額在被定為中高風險疫情地區(qū)時當季度同比上年度相同季度下降20%（含）以上，可根據(jù)省上規(guī)定享受一次性留工培訓補助，人數(shù)按被列為中高風險疫情地區(qū)當月企業(yè)失業(yè)保險參保繳費的人數(shù)確定。（辦理方式：免申即享；責任單位：區(qū)人社局、財政局）

　　10.大力開展產(chǎn)業(yè)工人技能培訓

　　爭取2022年全區(qū)新增1家產(chǎn)業(yè)工人技能培訓基地，給予啟動建設資金補助。加大培訓支持力度，對全區(qū)所有產(chǎn)業(yè)工人技能培訓基地，根據(jù)開展職工培訓的具體情況，每年另給予培訓補貼。（辦理方式：申請享受；責任單位：區(qū)總工會）

　　11.支持企業(yè)對接國家級基金投資

　　鼓勵企業(yè)對接國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金和國家中小企業(yè)發(fā)展基金進行融資，對獲得國家級基金投資的，支持企業(yè)向上申報省、市級財政獎勵政策。（責任單位：區(qū)工信科技局、財政局）

　　12.實行地方貢獻增量獎補

　　支持龍頭企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，對財政貢獻超基數(shù)的給予獎勵，具體鼓勵扶持辦法按《關(guān)于扶持壯大行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的若干措施》（泉豐委〔2022〕31號）執(zhí)行。（辦理方式：申請享受；責任單位：區(qū)工信科技局、財政局）

　　13.加快推進園區(qū)標準化建設

　　支持符合條件的工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化項目積極爭取專項債，引導商業(yè)銀行對獲得專項債的園區(qū)建設主體提供配套融資優(yōu)惠支持。鼓勵中小微企業(yè)入駐工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)，對入駐試點工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)的企業(yè)，市級試點園區(qū)可結(jié)合經(jīng)濟貢獻、人才引進等指標給予補助，具體補助標準及范圍由我區(qū)市級試點園區(qū)制定。（責任單位：區(qū)工信科技局、財政局、金融局，泉州軟件園管委會）