山海情深,共譜對口幫扶協奏曲。2012年開展對口幫扶以來,豐澤區、順昌縣兩地,進一步拓寬山海協作內涵、完善山海協作平臺、深化山海協作機制,實現了從單一脫貧協作到政治交流、經濟合作、民生促進等多方共建,促進了兩地經濟社會互利共贏。2019年6月,順昌縣退出省級扶貧開發工作重點縣。
落實結對幫扶機制 用足脫貧攻堅措施
對口幫扶資金、落實民生幫扶、強化產業協作……2012年結對共建以來,豐澤區高度重視,成立工作領導小組,充分發揮雙方優勢,建立良好結對幫扶機制,在資金、民生、產業等方面同頻共振。
加大資金幫扶力度。每年按時落實對口幫扶資金,至2020年累計撥付8950.2萬元,督促順昌縣確保80%以上用于促進貧困戶脫貧項目,包括用于貧困戶產業、教育、醫療、就業、培訓、電商、旅游、搬遷、危房改造扶貧項目。同時選定經濟實力較強的東海、城東、泉秀等三個街道先后與順昌縣大干鎮、雙溪街道、嵐下鄉和鄭坊鎮開展結對幫扶,分別簽訂對口幫扶工作協議。
拓寬民生幫扶廣度。由順昌縣篩選100戶有勞動能力但缺乏發展資金的特困戶,豐澤區四套班子領導每人掛鉤幫扶3戶,幫助其發展生產、擺脫貧困。2019年7月順昌縣遭遇罕見暴雨,引發山洪暴發,全縣災后經濟損失上億元,豐澤區組織深入受災嚴重的仁壽鎮、嵐下鄉兩個重災鄉鎮,帶去親切慰問和100萬元救災資金,對接災后重建對口幫扶工作。
提升產業幫扶精度。豐澤區與順昌縣于2016年簽訂《設立福建省順豐高新技術產業園區協議書》,5月9日經省政府批復成立福建省順豐高新技術產業園,總規劃面積2.45平方公里,計劃總投資4億元,2020年豐澤與順昌共建順豐產業園區全省考核前兩名,獎勵100萬元。豐澤區大力協助順昌縣建設共建園區基礎配套設施,積極探索和完善共建園區公共服務平臺建設,至2020年累計完成投資4635萬元,豐澤區每年幫助順昌縣引進2家以上企業落戶園區,至目前引進入園企業6家,2019年共建產業園區實現產值652100萬元,完成稅收3163.8萬元。
落實合作交流機制 聚焦四大領域發展
近年來,豐澤區與順昌縣開展多形式、多層次、多領域的交流合作,雙方黨政主要領導堅持每年至少組織一次互訪,一次聯席會議,簽訂《深化山海協作對口幫扶工作框架協議》,協作熱情持續升溫,協作規模不斷擴大。
聚焦農產品互推。順昌縣是傳統的農業生產縣,擁有海鮮菇、順昌蘆柑、南峰葡萄、金祥大米、螺旋藻等一批名特優初級農產品。2019年,豐澤區推進順昌縣農產品銷售網點在東美農貿市場落地,該項目有助于拓展順昌縣農產品的銷售渠道,拓寬順昌縣農民尤其是貧困人口的增收渠道,也讓豐澤人民更加了解順昌縣。同時豐澤區協助引進食達康公司幫助改造順昌水南農貿市場,改善市場購物環境。
聚焦教育互學。豐澤區集中選擇一批中小學校與順昌縣困難中小學校進行結對支援,著力改善山區教育內外部環境,2013年援建“順昌縣第二實驗幼兒園教學樓”,2014年援建“順昌縣二中學生宿舍樓”。2016年雙方簽訂《豐澤區與順昌縣高中階段學校合作協議書》,深化兩地教學交流,至2020年豐澤區組織10名骨干教師到順昌縣中學支教,3名校(園)長、4名管理干部交流教學經驗;順昌縣選派22名學校管理干部、園長助理到豐澤區跟崗學習。
聚焦衛生互助。泉州市正骨醫院與順昌縣總醫院簽訂《骨傷專科聯盟協議書》,搭建學科交流互動平臺,從專科建設、制度建設、信息化建設等方面經驗進行交流,帶動兩地醫療專業水平的提高。2020年,正骨醫院運用骨傷專科聯盟微信群平臺,為順昌縣醫院進行網絡培訓及專家指導。
聚焦干部互育。雙方加強對口幫扶選派干部異地掛職,通過聯合培養,促進觀念互通、思路互動、技術互學、作風互鑒。至2020年,順昌縣選派5名優秀干部,掛職鍛煉豐澤區城東、東海街道,以及經貿、財政等綜合經濟部門。
落實資源共享機制 推進山海共促共進
幾年來,豐澤區與順昌縣兩地立足區位特色,互為戰略支點,在農業、經貿、電商、人才等領域發揮山海優勢特色,攜手促進山區、沿海產業結構互為優化、有序轉移、聯動發展。
實施生豬異地儲備。2011年豐澤區實行全區禁養,2019年非洲豬瘟和2020新冠肺炎疫情讓豐澤區的豬肉供應面臨嚴重考驗。為落實“六穩六保”措施,豐澤區在順昌縣建立生豬養殖基地,協議專供規模養豬場7個,最低保有量6.53萬頭,確保在生豬調運緊缺時,由順昌縣協調優先供應給豐澤區。
推動產業梯度轉移。2016年,豐澤區提出“加快建設現代化城市核心區”目標,不少工業企業隨著城市發展步伐加快,退出中心城區范圍,為推進產業合理轉移,豐澤區大力鼓勵外遷企業到順昌縣投資設立飛地項目。同時發揮三產融合的優勢,聯合順昌縣招商引資,促進新項目落戶順昌。至2020年,協助引進涉及能源、工業、食品等項目6個,包括新奧綜合能源利用、圣氫設備、辰星薈聚等項目。
創新電商跨境發展。順昌縣建立建筑面積三萬多平方米的電商產業園,多次到豐澤區東海跨境電商生態圈等電商集群考察跨境電商開發與運營,兩地共同支持電商產業尤其是跨境電商跑出發展加速度。2020年疫情防控期間,豐澤區推介爬梯等8家網紅公司通過直播帶貨等方式幫助順昌企業解決訂單和庫存問題。
促進人才自主流動。開展區域之間勞務合作,雙方積極提供職業教育援助和就業指導,組織開展各種類型的職業培訓及勞務合作活動,至2020年在順昌縣共舉辦各類招聘會5場,提供技術崗位1237個,幫助企業招聘員工410人。針對豐澤區家政市場需求大的特點,組織家政服務定點培訓,定向輸出家政勞務人員。同時豐澤區發揮雙創優勢,協同推進兩地人才孵化,鼓勵科技人才到順昌縣創新創業。(來源:豐澤區扶貧辦)