【同期】福建省長(zhǎng)汀縣水土保持事業(yè)局局長(zhǎng)林豫峰

　　夏季最高的地表溫度可以達(dá)到76攝氏度，雞蛋都可以煮熟。

　　【解說(shuō)詞】

　　如何讓火焰山般的土壤恢復(fù)植被呢？

　　不服輸?shù)拈L(zhǎng)汀人，一次次地實(shí)驗(yàn)、摸索，終于找到了先種草給地表降溫；草種活之后，再嘗試種能活的灌木；等到形成一定的地表植被之后，再種植能適應(yīng)的樹(shù)種的方法。

　　經(jīng)過(guò)10多年的艱苦治理，長(zhǎng)汀治理的水土流失面積已達(dá)162.8萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了從荒山到綠洲再到生態(tài)家園的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　【同期】福建省長(zhǎng)汀縣三洲鎮(zhèn)三洲村村民黃金養(yǎng)

　　以前（收入）都很少，一年才一兩千塊錢(qián)。像現(xiàn)在我總共1000多畝山林，總的收入一年幾十萬(wàn)塊錢(qián)。夢(mèng)都不敢想，有今天的幸福生活。

　　【解說(shuō)詞】

　　長(zhǎng)汀的生態(tài)樣本，折射出習(xí)近平清晰的生態(tài)文明理念。而習(xí)近平的生態(tài)文明思想，隨著他工作的軌跡，一步步在實(shí)踐中形成、豐富和發(fā)展。

　　上個(gè)世紀(jì)80年代，習(xí)近平在河北正定工作的時(shí)候，就提出了“寧肯不要錢(qián)，也不要污染”的理念；在福建工作期間，就反復(fù)強(qiáng)調(diào)，資源開(kāi)發(fā)要達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者效益的協(xié)調(diào)；而在浙江，習(xí)近平大力推動(dòng)生態(tài)省建設(shè)，并直接推動(dòng)當(dāng)?shù)?ldquo;自然休養(yǎng)”“生態(tài)補(bǔ)償”等改革探索。

　　擔(dān)任總書(shū)記之后，習(xí)近平不僅把生態(tài)文明觀放在治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要位置，而且緊緊抓住全面深化改革的歷史機(jī)遇，率領(lǐng)全黨，強(qiáng)力推動(dòng)生態(tài)文明體制改革，補(bǔ)上制度短板。

　　2014年初，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立還不到一個(gè)月，下設(shè)的6個(gè)專項(xiàng)小組就迅速組建完成，經(jīng)濟(jì)體制改革和生態(tài)文明體制改革被放到了一個(gè)小組。

　　【同期】北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授林堅(jiān)

　　這是一次治國(guó)理政的重大的創(chuàng)新和突破，從“末端治理”轉(zhuǎn)向“源頭防控”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明體制的改革，轉(zhuǎn)向了應(yīng)用全局觀、系統(tǒng)觀來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)，這樣更加符合我們建設(shè)美麗中國(guó)的訴求。

　　【解說(shuō)詞】

　　然而，一個(gè)13億多人口發(fā)展中大國(guó)的生態(tài)文明體制，其框架，如何制定得更科學(xué)、更有效、更著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)呢？

　　【同期】中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民

　　資源的緊缺性、污染的嚴(yán)重性和生態(tài)破壞的嚴(yán)重性，已經(jīng)不允許我們?cè)傧衿渌I(lǐng)域那樣，從摸著石頭過(guò)河開(kāi)始來(lái)推進(jìn)改革。那樣可能會(huì)花費(fèi)的時(shí)間更長(zhǎng)，那么老百姓的容忍度也是有限的。所以需要中央制定一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，從上往下去推動(dòng)生態(tài)文明體制的改革。

　　【解說(shuō)詞】

　　中南海懷仁堂，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議的地方。

　　在總計(jì)37次會(huì)議審議的改革方案中，有近40項(xiàng)與生態(tài)文明體制改革直接相關(guān)。這一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措，不僅直面當(dāng)前的突出問(wèn)題，以期立行立改，而且著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，旨在標(biāo)本兼治。

　　然而改革推進(jìn)到深處，所遇到的難題就像一筐螃蟹，抓起一個(gè)，又牽起另一個(gè)。生態(tài)文明領(lǐng)域的改革更是如此，不僅涉及的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、環(huán)環(huán)相扣，而且大家在改革的認(rèn)識(shí)上也不統(tǒng)一。

　　2015年新年剛過(guò)，北京一個(gè)僻靜的院落，迎來(lái)了中央編辦、發(fā)改委、財(cái)政部等12個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志。被譽(yù)為生態(tài)文明體制改革“四梁八柱”的關(guān)鍵文件——《生態(tài)文明體制改革總體方案》，開(kāi)始在這里醞釀。

　　由于這項(xiàng)重大改革要整合10多個(gè)方面的工作，觸及多個(gè)部門(mén)的“奶酪”，爭(zhēng)議、陣痛、醒悟、選擇，在這間會(huì)議室里頻繁發(fā)生著。

　　【同期】中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民

　　因?yàn)椴块T(mén)自己動(dòng)自己，自己切自己，這種手術(shù)，它是很難做的。就像一個(gè)醫(yī)生給自己動(dòng)手術(shù)，是很難做的。

　　【解說(shuō)詞】

　　按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，為了提高改革質(zhì)量，專項(xiàng)小組組成了跨部門(mén)小組來(lái)共同推進(jìn)。

　　【同期】中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民

　　我們（專項(xiàng)小組）來(lái)牽頭，可能沒(méi)有自身的這個(gè)利益，站在國(guó)家全局，站在生態(tài)文明（體制）改革的這個(gè)戰(zhàn)略方向上，來(lái)考慮到底去切哪些，動(dòng)哪些。看到這個(gè)“毒瘤”確實(shí)應(yīng)該切，那他就可以下決心切下去。

　　【解說(shuō)詞】

　　2015年9月22日，我國(guó)生態(tài)文明領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計(jì)——《生態(tài)文明體制改革總體方案》，對(duì)社會(huì)公布。

　　生態(tài)文明體制改革的目標(biāo)，被鎖定在這八項(xiàng)制度上——自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系、生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度。

　　“四梁八柱”，骨架在此。

　　【同期】中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長(zhǎng)王毅

　　這是一個(gè)頂層的設(shè)計(jì)方案，它主要問(wèn)題是為了解決過(guò)去改革任務(wù)過(guò)于碎片化和部門(mén)利益導(dǎo)向的這個(gè)問(wèn)題。方案當(dāng)中提出了很多創(chuàng)新性的制度安排，包括像自然資產(chǎn)的確權(quán)，包括像空間（規(guī)劃）體系，這些都是一些填補(bǔ)空白的基礎(chǔ)性制度。

　　【解說(shuō)詞】

　　思想上的霧霾不除，空氣中的霧霾就不可能根除。只有有了先進(jìn)的理念，才會(huì)有領(lǐng)先的改革。

　　在《生態(tài)文明體制改革總體方案》里，引人矚目地提出了要樹(shù)立的6個(gè)重大理念——

　　樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念；

　　樹(shù)立發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念；

　　樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念；

　　樹(shù)立自然價(jià)值和自然資本的理念；

　　樹(shù)立空間均衡的理念；

　　樹(shù)立山水林田湖是一個(gè)生命共同體的理念。

　　青藏高原的三江源。

　　39.5萬(wàn)平方公里的土地上，分布著眾多的河流、湖泊、沼澤和冰川。它們是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，每年向下游供應(yīng)水資源達(dá)600億立方米，被譽(yù)為“中華水塔”。

　　然而，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，由于條塊分割、管理分散、各自為政，這里的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，常出現(xiàn)尷尬局面。