連江洋嶼島，島上堤壩已經建好，形成6000平方米“引月湖”

　　閩南網7月4日訊 全省首個無居民海島——洋嶼島旅游綜合開發項目近日獲批，這標志著“島主”可進入實質性的島上建設工程項目。昨日，記者從福州市連江旅游局獲悉，洋嶼島初步規劃擬建設綜合性海島旅游度假區。

　　據悉，我省有50個可開發的無居民海島，位居全國第二。今后全省無居民海島有什么樣的開發前景？想當“島主”得具備什么條件呢？

洋嶼島建湖開酒店有望兩年內建成

　　記者從福州市連江旅游局獲悉，洋嶼島旅游綜合開發項目獲批，這也是全省審批的首個進行旅游綜合開發的無居民海島項目。

　　洋嶼島位于連江縣苔菉鎮境內，距苔菉鎮北茭鼻東端約1.3公里，總面積約372畝，島上風光秀美。根據初步規劃設計，洋嶼島主要由海島文化區、藍色牧場度假區、原生態海洋景觀休閑區和綜合接待服務區等四大功能區組成。福州市連江旅游局局長黃端明介紹，洋嶼島將開發三大觀景區，即夜景觀光區，沿海岸線設燈光，以燈光誘捕為特色景觀，形成不同的夜景特色；設立觀馬祖區域，將推肉眼觀馬祖項目；洋嶼島海上海鳥成群，將設立觀鳥區。

　　還將打造五大旅游亮點，島上堤壩已經建好，形成6000平方米“引月湖”，屆時將開發人魚共舞以及水上娛樂項目等；設立海洋主題餐廳，餐廳地板是玻璃的，游客在餐廳內用餐，海魚在腳下悠然游過；建一個VIP海上度假酒店，客房有50間；建環島礁石帶，游客可在此垂釣；還將設立“漁民拉網捕撈體驗區”，讓游客體驗漁家生活。

　　據介紹，該項目力爭一年半至兩年內完成，屆時上島將購門票，上島游客數量將有限制。

申請手續復雜規劃費就要數十萬

　　想當“島主”可沒這么容易。記者了解到，原則上無居民海島不進行房地產住宅開發，由于沒有戶籍常住人口，無居民海島不會因為開發使用而變為有居民海島。按規定，有意愿開發利用無居民海島的個人或單位，在向海洋主管部門提出用島申請的同時，必須一并提交《無居民海島開發利用具體方案》，以避免項目開發對海島生態的破壞。而這個方案，只有國家海洋第一、第二、第三研究所，以及國家海洋環境監測中心才有資格出具，僅方案制定的費用，就要幾十萬元。據悉，洋嶼島方案制定等規劃費用約為90萬元。

　　記者了解到，洋嶼島租金460多萬元，總投資5億元，建筑成本較陸地至少高一倍。黃端明局長介紹，無居民海島上的各類建筑，由于建筑材料要靠海上運輸，其建設成本至少是陸地同類建筑的一倍。另外，島上的供水、供電等情況，所涉及的費用也不菲。如果島上此前沒有碼頭，必須填海新建碼頭等，費用更大。此外，這還不包括運營管理費用，因為不少海島受臺風影響大，后期管理維修費用也是一筆不小的開支。

當“島主”有風險莫盲目跟風

　　記者了解到，無居民海島的開發，在國內有過先例，以浙江寧波為例，從2003年開始，寧波對無居民海島放寬政策，部分無居民海島面向社會進行了開發。但開發中發現，一些地方為了增加財政收入，隨意租賃島嶼，使一些珍稀物種和候鳥遷徙地遭到破壞。同時，不少投資主體對開發的困難估計不足，盲目上馬的工程因后續資金緊張擱置，出現“爛尾”。

　　從國內沿海各地二三十年間的無居民海島的開發嘗試看，多數收效并不理想。基礎設施建設從零開始，后期資金投入難以預計，不少地區還得經受臺風等自然災害侵襲。福建師范大學地理科學學院相關專家稱，我省不少無居民海島與市區的距離都比較近，水電、交通十分方便，在開發上存在巨大的便利性，但它們存在規模小、生態系統脆弱等不足。比如，福建師范大學旅游研究所林嵐副教授認為，連江洋嶼島風浪大、沙灘資源少，可建設海釣項目基地，不適合開發運動休閑項目。為此我省旅游專家也提醒，莫盲目跟風當“島主”。

我省無居民海島半數用于旅游

　　2010年3月1日，我國首部《海島保護法》明確了海島資源屬于國家所有，企業、個人可依法申請開發利用無居民海島，最高可擁有50年使用權，用于旅游娛樂開發的無居民海島使用年限是30年。我省共有50個無居民海島，排名全國第二，其中有半數用于旅游開發。如本次通過旅游綜合開發項目審批的連江洋嶼島，以及福清的目嶼島、黃官島，平潭的北限島、姜山島等；寧德有13個，如福鼎的宮嶼、赤土嶼，福安的樟嶼、烏山島等；莆田有秀嶼區的石島；泉州的8個可供開發無居民海島分別位于惠安、南安和晉江，包括黃干島、蟹嶼、洋嶼、大墜島、奎嶼、大小佰嶼等；廈門有5個，如火燒嶼、大兔嶼等；漳州有6個，如漳浦的林進嶼，東山的南嶼、東門嶼等。（海峽都市報閩南版記者 朱麗萍）