路橋收費成年票制被指變相斂財

來源:經濟參考報 2012-11-01 10:34 http://www.xbkwei.com/ 海峽都市報電子版

　　媒體報道稱，將城市路橋“打包”收費，是時下不少城市的通行做法。在國家加強清理整治路橋收費的背景下，這種年票制開始遭遇尷尬：新近開征的廣東惠州市，七成車主未繳費；東莞市92萬輛汽車，兩成欠繳年票……對一些市民而言，提起年票制很無奈：“這條路，這座橋，不管你走不走，都得留下‘買路錢’，且要年年繳。”不少網民表示，這種“一刀切”式的年票制有失公平和科學，是一種強制攤派，實質上是在向車主斂財，也與稅費改革的大方向不相符合。網民建議，對這種年票制的具體執行應該做到區別對待、公開透明，強化經營運作監管。

“打包”收費有失公平

　　網民表示，路橋“打包”收費初衷旨在提高通行效率減少擁堵，但“走不走都得留下買路錢”的捆綁式收費有失公平。因為不是所有的車輛每天都要路過收費站，將車輛“一刀切”，全部劃入年票管理范圍，這種做法的本質是在向車主斂財，必須加以制止。

　　署名“王傳濤”的網民評論說，“打包”收費已經超越了攔路設卡收費合不合理、貸款修路合不合理的范疇。在取消收費公路、讓公路回歸公益呼聲越來越高漲的當下，“打包”收費讓我們看到了收費公路瘋狂斂財的本質。

　　“厲兆林2012”的微博說：“所謂的路橋費年票，就是原來已經取消的養路費的變種。養路費取消，年票就出現了，而且還變本加厲，引起車主的過度反應也是情理之中的事情。”

“打包”收費是筆糊涂賬

　　有觀點認為，路橋“打包收費”存在專款賬目不清、收費還貸無休止的問題。年票制度的存在與稅費改革的大方向不符。

　　網民“走到十字路口”說，按照相關法規，路橋收費必須專款專用，征收的“年票費”應用于償還城市路橋、隧道建設的貸款。然而查閱各地財政預算報告發現，每年高達數億元的“年票費”用途，經常被籠統地表述為“主要用于償還政府非經營性公路建設貸款”、“用于公路建設項目”，專款專用變得模糊不清。

　　署名“王傳濤”的網民分析說，將收費站按地區“打包”存在許多問題。年票制是一種“預收費”，會讓許多車輛提前繳費，即便有些路橋到了收費時間大限，也會以年為單位，顯然，這樣的收費容易引起混亂。

　　網民“馬紅漫”認為，除了合法性、科學性等方面的質疑，年票制度的存在也與稅費改革大方向不相符合。在2009年燃油稅改革破題之后，公路養路費、航道養護費等6項收費隨之被取消，道路交通設施“多使用多繳費”的公平思路得到進一步彰顯，社會節能減排意識得到了強化。然而，路橋費卻并未被列入禁收之列，而是與燃油費、車船稅等稅種長期并行，難以擺脫重復收費的嫌疑。

強化經營運作監管

　　網民認為，年票制肯定有省事省錢的一面。然而，對于那些不常上路的車輛來說，路橋“打包”收費就有強制攤派之嫌。建議具體執行時區別對待、公開透明，相關部門須強化經營運作監管，同時接受社會監督。

　　署名“聆聽_傾訴”的微博說：“盡量避免強制性政策收費。建議將當前的‘打包’式過橋收費制度改為‘自助式’收費，根據市民實際過橋次數進行按量收費，甚至完全開啟自助過橋方式，車主一次性購一定含金額的消費卡，每次過橋自主刷卡，系統自動扣錢。當然，隨著社會的進步，希望國家能逐步取消此類收費。”

　　“齊省齋”的微博建議說：“可以考慮第三方收費的結算方式。所謂第三方，是非投資公司，也非政府派出的、獨立的第三人，可由民間組織充任，收費隨時公開，由社會監督。”

　　網民“馬紅漫”評論說，城市路橋只有被完全放置于公共服務框架之內，才可能規避相關收費引發的諸多爭議。實現這一目標的路徑就在于，分散城市路橋項目的投資主體，同時強化經營運作監管，保證在債務償清后只收取與路橋折舊、養護相關的費用，公開借貸規模等核心數據、公示收費設計依據并接受民意反饋等。只有在路橋項目與逐利目標之間設置清晰的“防火墻”，才可能讓相關收費行為更加理性。