“我們安置小區(qū)的物業(yè)費(fèi)，總有一部分人拖著不交，這可咋辦？”“小區(qū)大門設(shè)計不合理，天天進(jìn)出心里都不踏實(shí)，安全沒保障。”……前不久，一場座談會在涵江區(qū)涵東街道的人大代表聯(lián)系群眾活動室進(jìn)行，群眾代表們你一言我一語，將日常生活中遇到的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”提出來。市人大常委會黨組書記、主任蘇永革認(rèn)真傾聽并不時記錄，現(xiàn)場協(xié)調(diào)相關(guān)部門，商議解決思路。

　　這是市人大常委會創(chuàng)新建立“三個聯(lián)系”工作機(jī)制、將全過程人民民主理念轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐的暖心縮影。市人大常委會深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，以“三個聯(lián)系”推動人大代表常態(tài)化、制度化深入基層，聽民聲、匯民意、解民憂，架起了一座座暢通民意的“連心橋”。

　　“三個聯(lián)系”機(jī)制：

　　讓代表與群眾心連心

　　“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。”如何讓這一承諾落到實(shí)處？

　　作為市人大常委會做好代表工作的重要創(chuàng)新舉措，“三個聯(lián)系”機(jī)制就是常委會主任會議成員聯(lián)系常委會委員、常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾。該機(jī)制通過明確聯(lián)系名單、建立固定聯(lián)系對象等方式，架起了人大常委會與代表、代表與群眾之間的“連心橋”，經(jīng)常性、針對性聽取代表和群眾意見訴求，切實(shí)解決代表和群眾在生產(chǎn)生活中遇到的問題。

　　今年以來，300多名市人大代表廣泛聯(lián)系群眾，幫助解決群眾生產(chǎn)生活實(shí)際困難200余個，以務(wù)實(shí)作風(fēng)、走心服務(wù)贏得群眾的信任和支持。

　　“在莆田，人大代表不再是‘會議代表’，而是真正成為群眾身邊‘看得見、找得到、靠得住’的貼心人。”市人大常委會代表工委負(fù)責(zé)人介紹，“三個聯(lián)系”機(jī)制為代表履職樹立了清晰導(dǎo)向、提出了明確要求，推動代表們常態(tài)化下沉一線，精準(zhǔn)化收集民意，實(shí)打?qū)嵉亟鉀Q群眾急難愁盼問題。

　　“一月一主題”：代表履職常態(tài)化制度化

　　10月14日，市人大常委會開展以“關(guān)注民生促發(fā)展”為主題的“人大代表活動日”活動，市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)與人大代表一道，實(shí)地察看了解仙游縣總醫(yī)院園莊鎮(zhèn)分院遷建工程、國道228線仙游縣楓亭鎮(zhèn)海安村至荷珠村段路面改造工程進(jìn)展情況，并召開座談會。代表們圍繞活動主題討論交流，提出意見建議。辦好代表建議，是踐行全過程人民民主的重要體現(xiàn)，是發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步拓展代表履職平臺，市人大常委會創(chuàng)新建立“一月一主題”的“人大代表活動日”制度，打造特色品牌。常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織代表“回選區(qū)、訪選民”，圍繞月度主題深入基層，傾聽民聲、匯集民意，形成書面建議及時交辦、跟蹤落實(shí)。

　　數(shù)據(jù)顯示，自市八屆人大一次會議以來，全市累計開展“人大代表活動日”活動45次1200余場，接待選民超1.1萬人次，收集意見建議700多條，所有建議均嚴(yán)格按照代表建議辦理程序閉環(huán)跟蹤、落實(shí)反饋，實(shí)現(xiàn)“民有所呼、我有所應(yīng)”，也讓閉會期間代表履職真正延伸到了基層末梢。

　　其中，“快遞物流進(jìn)村”建議的督辦成效顯著，解決了農(nóng)村收取快遞的“最后一百米”和農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城的“最初一公里”難題。該案例入選全國農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)典型案例，形成了可復(fù)制、可推廣的“莆田經(jīng)驗(yàn)”。

　　“室站點(diǎn)”體系：打造多元履職平臺

　　為充分發(fā)揮代表作用，市人大常委會立足實(shí)際，系統(tǒng)構(gòu)建了以“代表聯(lián)系群眾活動室”為基礎(chǔ)、以“駐外代表聯(lián)絡(luò)站”為延伸、以“行業(yè)代表聯(lián)系點(diǎn)”為特色的多層次、多元化“室站點(diǎn)”履職平臺體系，為代表密切聯(lián)系群眾、依法高效履職提供了全方位、立體化的支撐。

　　在活動室建設(shè)方面，我市嚴(yán)格遵循“八個有十個要”標(biāo)準(zhǔn)，建成標(biāo)準(zhǔn)化代表聯(lián)系群眾活動室213個，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級全覆蓋。全市5000多名各級人大代表按“就近就便”原則編入活動室，使活動室成為閉會期間代表履職的常態(tài)化陣地。

　　針對莆田籍在外人才集中、特色產(chǎn)業(yè)鮮明的特點(diǎn)，市人大常委會創(chuàng)新設(shè)立“駐外+行業(yè)”雙軌履職平臺。比如，我市在北京、上海等地設(shè)立“駐外人大代表聯(lián)絡(luò)站”，代表們既當(dāng)好家鄉(xiāng)發(fā)展的宣傳員，又做好在外鄉(xiāng)親的服務(wù)員。立足工藝美術(shù)、生命健康等特色產(chǎn)業(yè)，我市設(shè)立行業(yè)代表聯(lián)系點(diǎn)，組織專業(yè)領(lǐng)域的代表開展調(diào)研，為推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與打造法治化營商環(huán)境貢獻(xiàn)代表智慧。

　　數(shù)字賦能：構(gòu)建智慧履職新格局

　　面對數(shù)字化發(fā)展浪潮，市人大常委會主動擁抱新技術(shù)，將代表履職平臺深度融入“全市一張圖”平臺，通過數(shù)字賦能，打造高效透明的履職“新引擎”。

　　在“全市一張圖”平臺嵌入“人大代表履職”模塊后，閉會期間的代表履職活動可在線展示、全程記錄，代表建議可網(wǎng)上登記、網(wǎng)上交辦，實(shí)現(xiàn)線上提交、交辦、跟蹤、反饋的閉環(huán)管理，提升履職透明度和便捷性。

　　據(jù)介紹，依托“全市一張圖”，市人大常委會將代表和群眾反映的各類意見建議全面接入，建立健全“反映—交辦—處理—答復(fù)—評價”的線上閉環(huán)處理機(jī)制。這一創(chuàng)新實(shí)踐，不僅大幅提升了代表建議辦理的效率，還有效激發(fā)了代表的履職熱情，推動了民生訴求的高效響應(yīng)和解決。

　　“人大代表+”：創(chuàng)新基層治理模式

　　市人大常委會積極探索“人大代表+”多元解紛調(diào)解模式，充分發(fā)揮人大代表扎根基層、熟悉民情、善于溝通的優(yōu)勢，通過“人大代表+法官”“人大代表+村干部”等多方聯(lián)動機(jī)制，推動法、理、情深度融合，努力把矛盾糾紛化解在基層、消弭于萌芽。

　　這一模式的實(shí)施，有效推動代表嵌入基層社會治理，助力打造共建共治共享社會治理新格局，基層矛盾糾紛呈現(xiàn)逐年減少的態(tài)勢。

　　值得一提的是，市人大常委會還在全省市級層面率先推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，出臺《關(guān)于開展市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決工作的決定》，同步推動縣鄉(xiāng)兩級人大陸續(xù)鋪開票決工作，通過構(gòu)建“征集、票決、監(jiān)督”工作閉環(huán)，讓民生實(shí)事真正由人民作主。

　　2025年，莆田市通過“微信小程序+代表實(shí)名制投票”方式，全體代表差額票決產(chǎn)生30個為民辦實(shí)事項(xiàng)目，涵蓋民生保障、生態(tài)治理等八大領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)決策主體、方式、依據(jù)的根本轉(zhuǎn)變。

　　成效顯著：群眾獲得感持續(xù)提升

　　市人大常委會深入踐行全過程人民民主理念，持續(xù)創(chuàng)新代表工作機(jī)制，在服務(wù)大局、改善民生中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，取得顯著成效。

　　在代表建議辦理方面，《關(guān)于加快環(huán)城福道建設(shè)的建議》被列為重點(diǎn)督辦建議。經(jīng)市人大常委會持續(xù)跟蹤監(jiān)督，市政府領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場協(xié)調(diào)推進(jìn)，項(xiàng)目進(jìn)度顯著加快。目前莆陽福道已進(jìn)入工程掃尾階段，不僅為市民提供休閑新去處，更成為新晉“網(wǎng)紅”地標(biāo)。

　　市人大常委會通過對民營供水企業(yè)整合的持續(xù)監(jiān)督，推動完成了民營水廠的收購工作，解決莆田沿海30多萬群眾飲水安全問題。省人代會上，莆田代表團(tuán)所提的議案連續(xù)12年被列為一號議案。由趙魯山和傅麗云分別提出的有關(guān)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”和“青少年身心健康發(fā)展”建議，均入選2024年福建省人大常委會10件高質(zhì)量代表議案建議典型案例。

　　“為民辦實(shí)事不是‘政績工程’，而是‘民心工程’；代表聯(lián)系群眾不是‘形式任務(wù)’，而是‘責(zé)任擔(dān)當(dāng)’。”蘇永革要求，要把深化拓展“三個聯(lián)系”作為踐行全過程人民民主的重要抓手，拓寬聯(lián)系渠道、豐富內(nèi)容形式，深入基層一線，經(jīng)常性走訪聯(lián)系代表和群眾，增強(qiáng)代表履職實(shí)效，夯實(shí)人大工作民意基礎(chǔ)。

　　如今，人大代表聯(lián)系群眾活動室已成為傾聽民聲、匯集民智、化解民憂的“連心橋”，并與社區(qū)黨群服務(wù)中心、矛盾糾紛調(diào)解室、街道居民議事廳等陣地融合共建，顯著提升了“建、管、用”實(shí)效。推動解決群眾急難愁盼問題已成為開展常態(tài)化聯(lián)系工作的落腳點(diǎn)，讓群眾看到變化、見到成效、得到實(shí)惠……市人大常委會一系列創(chuàng)新實(shí)踐，不僅豐富了代表履職的內(nèi)涵與形式，更以實(shí)際行動詮釋了“人民代表為人民”的初心使命，讓全過程人民民主在基層實(shí)踐中更加真實(shí)、可感、有效，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)了人大智慧和力量。

　　全媒體記者戴立欽

　　通訊員唐福山翁劍飛許麗芬